奧巴馬的伊朗危局

儲(chǔ)昭根

“與美國(guó)人對(duì)話如與豪豬交配：緩慢、小心。”以色列《國(guó)土報(bào)》這樣抱怨奧巴馬不肯在伊朗問題上配合特拉維夫劃紅線。的確，盡管《華爾街日?qǐng)?bào)》用了“美以縮小伊朗問題分歧”來形容3月5日奧巴馬在白宮與內(nèi)塔尼亞胡總理的會(huì)面，但雙方的原則立場(chǎng)其實(shí)未變。內(nèi)塔尼亞胡堅(jiān)持以色列將“主宰自己命運(yùn)”，暗示將先發(fā)制人毀掉伊朗核設(shè)施，哪怕為此遭伊朗常規(guī)武器報(bào)復(fù)也在所不惜，而奧巴馬依舊“不放棄所有選項(xiàng)”，要求給制裁和外交手段更多時(shí)間。

時(shí)間能改變德黑蘭的擁核國(guó)策么？伊朗3月2日舉行了3年來最重要的一場(chǎng)選舉，在對(duì)新一屆議會(huì)290個(gè)席位的角逐中，親哈梅內(nèi)伊的傳統(tǒng)保守派大勝親內(nèi)賈德的草根保守派，而領(lǐng)導(dǎo)人被軟禁的改革派則完全靠邊站。這顯示伊朗總統(tǒng)寶座明年將“花落”最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊陣營(yíng)，而伊朗和西方“硬碰硬”的趨勢(shì)不會(huì)扭轉(zhuǎn)，盡管近日伊朗許諾讓國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)再造訪一次其巴欽軍事重地，參觀那里的疑似核武器研發(fā)工廠。

核危機(jī)讓美伊沖突無法調(diào)和

經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，最近10年來，每次美國(guó)和伊朗之間的危機(jī)升級(jí)，都是源于同一個(gè)核問題。

2001年小布什上臺(tái)之初，副手切尼稱制裁伊朗是個(gè)錯(cuò)誤，呼吁取消對(duì)美國(guó)石油公司在伊朗投資的禁令。伊朗前議會(huì)外委會(huì)副主席，與領(lǐng)袖關(guān)系密切的拉里賈尼說：“伊美關(guān)系并非什么禁區(qū)，為了伊朗的國(guó)家利益，我們甚至可以和撒旦談判?！泵绹?guó)9·1l劫難后，伊朗譴責(zé)襲擊者，哀矜死難者，還對(duì)美英聯(lián)合軍事行動(dòng)給予某種程度（比如情報(bào)方面）的配合和支持。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，伊朗“確定國(guó)家利益委員會(huì)”主席拉夫桑賈尼呼吁就改善伊朗與美國(guó)關(guān)系進(jìn)行全民公決，伊朗議會(huì)154名議員也聯(lián)名發(fā)表聲明，呼吁伊朗外交部修復(fù)與美關(guān)系。

可是，2002年8月14日，伊朗反政府組織“伊朗全國(guó)抵抗委員會(huì)”（NCRI）在華盛頓召開記者招待會(huì)，稱除了公開的布什爾核電站項(xiàng)目外，伊朗還在進(jìn)行秘密核活動(dòng)，包括納坦茲和阿拉克的核設(shè)施。2003年2月，伊朗宣布發(fā)現(xiàn)并提煉出了作為燃料的鈾。伊朗核問題由此浮出水面。同年4月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾對(duì)伊朗致力于獲取大規(guī)模殺傷性武器、支持恐怖主義和破壞民主的行為深表憂慮。小布什6月公開表示，美國(guó)不能容忍伊朗發(fā)展核武器。副國(guó)務(wù)卿約翰·博爾頓更表示，美國(guó)要在伊朗具有核打擊能力之前阻止其實(shí)施核武開發(fā)計(jì)劃。

2005年6月，伊朗草根保守派艾哈邁迪·內(nèi)賈德上臺(tái)后，在核問題上更為強(qiáng)硬，小布什政府也把伊朗當(dāng)作對(duì)美國(guó)最大的威脅。2006年1月，伊朗重啟其鈾濃縮設(shè)施，恢復(fù)了中止兩年多的核燃料研究活動(dòng)。在美國(guó)的推動(dòng)下，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)于當(dāng)年的3月8日將伊朗核問題報(bào)告提交給聯(lián)合國(guó)安理會(huì)。從2006年到布什任期結(jié)束的兩年中，安理會(huì)先后5次通過了對(duì)伊實(shí)施制裁的決議。2007年春，當(dāng)伊朗宣布已進(jìn)入工業(yè)級(jí)別核燃料生產(chǎn)階段時(shí)，美國(guó)派出3艘航母在海灣地區(qū)演習(xí)，施加空前的軍事壓力。但伊朗仍堅(jiān)持?jǐn)U大用于制造濃縮鈾的離心機(jī)安裝規(guī)模，迅速從幾百臺(tái)增至數(shù)千臺(tái)。2009年2月，伊朗成功利用自制火箭發(fā)射首顆衛(wèi)星后，宣布在未來5年內(nèi)將離心機(jī)數(shù)量增至5萬臺(tái)。伊朗的核發(fā)展進(jìn)程不斷加速。

奧巴馬上任之初，希望與伊朗進(jìn)行直接對(duì)話。2009年3月20日，在伊朗新年之際，奧巴馬通過視頻直接向伊朗喊話，強(qiáng)調(diào)發(fā)展建設(shè)性關(guān)系。5月和9月，奧巴馬又兩次致信哈梅內(nèi)伊，要求舉行對(duì)話，并在開羅演講中承認(rèn)伊朗在遵守核不擴(kuò)散條約義務(wù)的基礎(chǔ)上擁有和平利用、發(fā)展核能的權(quán)利。在美方展示出談判意愿的時(shí)候，伊朗則經(jīng)歷了6月12日的大選和大選之后的動(dòng)蕩，這拖延了雙方接觸的時(shí)間。9月初，伊朗方面對(duì)恢復(fù)談判的倡議作出回應(yīng)，同意在10月1日就伊核問題舉行會(huì)談。但就在會(huì)談前夕，伊朗宣布已經(jīng)研制出新一代離心機(jī)，掌握了生產(chǎn)核燃料的所有工序，后又證實(shí)伊朗正在建設(shè)第二座鈾濃縮工廠。11月27日，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)通過決議，要求伊朗澄清一切未決問題。伊朗則強(qiáng)硬回應(yīng)，拒絕執(zhí)行國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的決議，并宣布將新建10處鈾濃縮設(shè)施，自行生產(chǎn)其研究用核反應(yīng)堆所需的純度為20%的濃縮鈾。由此，不到一年內(nèi)，奧巴馬對(duì)伊朗便從接觸為主調(diào)整為施壓為主。

內(nèi)賈德2010年2月11日宣布，伊朗已生產(chǎn)出第一批純度為20%的濃縮鈾。此后，美國(guó)對(duì)談判漸失信心，且不信任巴西、土耳其和伊朗三國(guó)達(dá)成的將1200公斤低濃縮鈾送交土耳其，用以交換伊朗核反應(yīng)堆所需的高濃縮鈾的協(xié)議。加大制裁與軍事準(zhǔn)備成為美國(guó)優(yōu)先選項(xiàng)。雖說2010年12月之后，從突尼斯到埃及再到利比亞的事態(tài)令美國(guó)疲于應(yīng)對(duì)，也令伊朗核問題沉寂下來，但隨著2011年11月8日國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)報(bào)告出爐，伊核問題再次急劇升溫。

以色列綁架美國(guó)對(duì)伊朗政策

今年1月29日，美防長(zhǎng)帕內(nèi)塔明確表示，伊朗可能在一年內(nèi)制造出核彈，再用一到兩年的時(shí)間研發(fā)出核彈投射工具，“美國(guó)總統(tǒng)已非常明確地表明，他不想讓伊朗擁有核武器。這是我們和以色列的共同紅線?！迸羶?nèi)塔在參加北約防長(zhǎng)會(huì)議時(shí)也稱，以色列可能在4、5或6月對(duì)伊朗動(dòng)武，因?yàn)橐苑秸J(rèn)定伊朗今春已儲(chǔ)存足夠高濃縮鈾，即將進(jìn)入著手制造核彈的階段。

在伊朗核問題上，以色列遠(yuǎn)比美國(guó)著急，其劃出的紅線是伊朗擁有制造核彈的材料，而不是接近造出核彈。按照以軍情機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人科哈維的分析，伊朗已經(jīng)擁有了4噸純度為3.5%的濃縮鈾以及接近100公斤純度為20%的濃縮鈾，“這些濃縮鈾足夠用來制造4顆原子彈”。

盡管以色列自己擁核，但由于國(guó)土缺乏戰(zhàn)略縱深，其對(duì)伊朗擁核的前景簡(jiǎn)直是如坐針氈，惶惶不可終日。多年來，雙方之間互借代理人之手的“間接暗殺”就沒有消停過。而隨著過去一年來埃及、突尼斯等親美、親以勢(shì)力的倒臺(tái)，劇變中最大的受威脅者—以色列心里更像是打翻了“五味瓶”。有安全專家甚至認(rèn)為，以色列的安全環(huán)境進(jìn)入了二戰(zhàn)后最糟糕的時(shí)期。更何況，以色列常常被認(rèn)為是中東第一軍事強(qiáng)國(guó)，但2006年的黎以戰(zhàn)爭(zhēng)中過去戰(zhàn)無不勝的以色列軍隊(duì)最終卻只打了一個(gè)平手，從黎南灰頭土臉敗回，極大地動(dòng)搖了以色列在美國(guó)心中的戰(zhàn)略地位。以色列為了挽救自己的頹勢(shì)，勢(shì)必要通過對(duì)伊朗一戰(zhàn)，絕地大反擊，以尋求和鞏固自己在中東的安全地位與優(yōu)勢(shì)。這就是說，攻打伊朗簡(jiǎn)直成了以色列生存的需要。

從過去的經(jīng)驗(yàn)看，以色列在面臨安全威脅時(shí)，歷來會(huì)不顧全世界的反對(duì)大打出手。這個(gè)傳統(tǒng)包括導(dǎo)致以色列控制大塊阿拉伯土地的1967年中東戰(zhàn)爭(zhēng)，以及1981年和2007年，以色列空軍就在美國(guó)事先不知情的情況下，發(fā)動(dòng)針對(duì)伊拉克奧西拉克核反應(yīng)堆和敘利亞阿爾奇巴爾核電站的“巴比倫行動(dòng)”和“果園行動(dòng)”，從空中摧毀了對(duì)方尚在建設(shè)中的核設(shè)施。

如果以色列單方面軍事打擊伊朗核設(shè)施，美國(guó)很難獨(dú)善其身。有評(píng)論認(rèn)為，美歐近期連番加大對(duì)伊朗的制裁力度和范圍，也很可能是想安撫以色列。實(shí)際上，由于美伊沖突、以色列在中東的戰(zhàn)略地位和猶太人在美國(guó)政治中的影響力，美國(guó)絕不可能袖手旁觀。眾所周知，猶太人屬于全美最富階層，影響力遍及華爾街、好萊塢、常春藤和傳媒界。據(jù)說美國(guó)1750家報(bào)紙中，猶太人經(jīng)營(yíng)的就占50%以上。奧巴馬在2008年大選中獲得了78%的猶太人選票，麥凱恩得到的猶太裔支持度只有21%。今年是美國(guó)大選年，奧巴馬對(duì)猶太的影響能免疫么？

距離美11月大選只剩8個(gè)月，美伊沖突近幾個(gè)月持續(xù)升級(jí)，已構(gòu)成奧巴馬的第一重危局。不能容忍伊朗核計(jì)劃，但若以色列對(duì)伊朗動(dòng)武，石油站上150美元，將令脆弱的美國(guó)經(jīng)濟(jì)雪上加霜，這是奧巴馬連任另一重危局。一旦奧巴馬政府在論客、議員的鼓噪下把持不住，被以色列單邊行動(dòng)拖下水，直接參與對(duì)伊作戰(zhàn)，那么受困于兩場(chǎng)長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)和內(nèi)部整體經(jīng)濟(jì)欲振乏力，正戰(zhàn)略收縮的美國(guó)，或?qū)⒌羧胍粋€(gè)新陷阱，豈不是給美下屆政府制造了更大的困局？