日本為何缺乏制度創新力量

劉迪

上世紀90年代初，日本泡沫經濟崩潰，隨之而來的是長達20年的經濟停滯，GDP長期徘徊不前。對于“失去的20年”，日本各界時有探討，但筆者認為，導致日本停滯的最大的根源在于整個社會的保守心態，日本不愿打破“壇壇罐罐”。

回顧歷史，引導日本政治、經濟、社會的巨大革命的力量都來自“外壓”，即外國力量的強迫。第一次是明治維新，面對美國“黑船”炮艦，日本人決意敞開國門進行制度改革。另一次則是二戰之后，日本在美國占領軍強大壓力下被迫做出人事、制度、法律改革。這兩次改革，均給日本帶來騰飛的機會。但是今天，盡管日本舉國上下充滿危機意識，但整個社會卻缺乏將這種危機感轉變為變革的力量。

今天的日本，早在約40年前即已定型。1973年，日本高速增長時代終結。時至上世紀80年代，日本各項主要經濟、社會指標進入發達國家行列，至此，“追趕型”模式終結。從此，日本前進目標喪失。對于“下一個社會”到底該如何建設，日本并未得出明確結論。于是日本社會開始熱衷金錢游戲，泡沫經濟侵蝕了創造世界領先技術的銳氣。

2010年3月，哈佛大學校長、歷史學家凱瑟琳·德魯·吉爾平·福斯特（Catherine Drew Gilpin Faust）訪日，她說，在整個哈佛，日本留學生僅有5名，遠低于印度、中國和韓國。現在，日本開始反省，日本年輕一代為何不再喜歡外出留學、外出冒險。的確，日本成為富裕國家之后，年輕人開始畏懼艱苦，留學不再是他們向往的事情了。于是，與世界的交流變得日益膚淺。對于日本這樣一個原料、燃料幾乎完全依靠外國進口的國家來說，這種心態十分危險。

現在，日本制度保守主義盛行，于是“老化現象”比比皆是。今天的日本，不但出現人口老齡化現象，其他領域的老齡化也接踵而至。例如在基礎設施領域，日本也存在嚴重的“老齡化”問題。今天在日本，經濟高速增長時代建設的橋梁、輸電設備、鐵路、高速公路、隧道、城市上下水道等等基礎設施，都已面臨老齡化問題，因為基礎設施陳舊，常常出現事故。目前，為了維修更新這些基礎設施，地方政府耗費了大量預算，很多地方財政已經難以為繼。

面對如山的問題，在富裕中成長起來的日本年輕一代，并無危機意識。不久前，有個日本年輕人對我說，“日本這樣挺好，我們可以不增長，但生活不錯。”其實他不懂得“逆水行舟，不進則退”的道理。經歷戰后艱難的一代基本已不在人世，而戰后嬰兒出生高峰的“團塊世代”也已退休。現在肩負日本經濟的一代，基本是在日本經濟成功的光環下成長起來的，他們不懂得艱苦。

“3·11”后，日本人常以“國破山河在”形容災后慘狀，電視每天每夜都在呼喊“日本加油”以鼓舞人心。但是，災后重建工作卻進展遲緩。為何日本失去了前進的力量？這來自制度保守主義的心理。在很多日本人看來，日本危機并未讓今天的日本人活不下去，日本在海外仍有龐大資產，日本技術儲備仍然豐厚。當然，他們看到的確是事實。但另一方面，日本財政現在是寅吃卯糧，國家預算過半要靠發行國債維持，財政負擔沉重。這種狀況絕不可能永遠維持下去。

中央缺乏改革決心、能力，是日本政治的問題。同時，日本朝野政黨內部，也缺乏強有力人物領導日本走出“3·11”危機的陰影。日本消費稅增稅問題出現僵局，根本原因在于民主黨以一黨之私，不愿解散國會實行大選。結果，目前日本所有的重要政治日程，都已停滯。另一方面，媒體已對中央政治厭煩，開始把關注目光轉向地方。不少地方開始認真議論“道州制”問題，即把日本改造成為一個聯邦國家或“地域主權”國家。

現在，日本出現“世界史熱”。全國上下都試圖溫故以知新，找到通往“下一個社會”的道路。回顧歷史，任何名存史冊的政治家，他們都要站在歷史的前面而非背后，才能獲得民眾的支持。■