韓日勞工問題賠償博弈

詹小洪

二戰期間，日本曾強制征用朝鮮半島22.6萬多名勞工前往日本服勞役，除了給這些勞工帶來慘痛的身心傷害外，為此還欠下了巨額的工資債務。戰后幾十年，韓國勞工代表曾數次發起訴訟，要求日本方面償還服勞役期間應得的報酬。

然而日本法院總是判決韓方勞工敗訴。理由不外乎有：二戰時期，日本對韓國的殖民統治是合法行為，將日本國家總動員法和國民征用令適用于韓國國民并不違法；1965年，日本與韓國實現關系正常化時，雙方有個《韓日財產請求權協定》，規定日本向韓國贈予3億美元。這筆款項有戰爭賠償性質。所以韓國勞工無權再向日本政府要求賠償；事件發生年代久遠，追訴期已經過去。

然而，韓國勞工并沒因此放棄對被欠工資的追索。不過他們改變了策略，改訴當年征用他們的日本企業，特別是自二戰以來一直沿襲至今的日本企業。2007年，韓國勞工呂云澤（89歲）等9名強制征用受害者以三菱重工和新日本制鐵為對象，同時在日本和韓國的法院起訴，提出了損害賠償及支付工資共1.01億韓元（約合60萬元人民幣）的訴訟。

日本最高法院的判決仍然是如前述的老調重彈，此外還認為當今的日本企業三菱重工和新日本制鐵與二戰時的三菱重工和日本制鐵并不是同一法人，因此無法給予賠償。令人無法置信的是，2009年，韓國負責一審的釜山法院和二審的首爾法院也判決這9位勞工敗訴。理由也是：“大韓民國法院承認日本審判效力并不違憲，根據民法，可行使權利的追訴時效已經到期。”

9名勞工不屈不撓，上訴到了韓國大法院（相當于我國最高法院）。今年5月24日，韓國大法院表示：“根據大韓民國憲法，日本的強制動員行為是違法行為。而日本最高法院的判決有悖韓國憲法的核心價值，因此大法院無法認可其效力。”

韓國大法院支持被征用受害者的立場，理由有以下四點：不認可日本最高法院的敗訴判決；日本殖民地時期的舊三菱公司和日本制鐵與現今的三菱公司和新日本制鐵分別系同一家公司，它們不能推卸債務；1965年締結的《韓日財產請求權協定》并不是個人請求權，韓國受害者訴訟權并不因《韓日財產請求權協定》而失效；民事上，債權申請訴訟消滅時效還未到期。韓國大法院將此案發回首爾法院和釜山法院重新審理。

韓國大法院對本案做出終審判決后，如果三菱重工或新日本制鐵拒不執行，受害人有權使用扣押這兩家企業在韓國國內的財產等強制執行方式，行使損害賠償請求權。

5月25日，日本政府對韓國大法院做出的“征用受害人對日本企業提起的個人請求權有效”的判決，表示不予接受。進軍韓國的日本企業表示驚訝，一家日本企業的首席執行官說：“擔心此次判決會對其他日本企業產生影響。”

日本政府正在靜觀韓國政府的正式立場。最為難的是韓國政府，面對本國民眾強烈的反日行動，以及因此判決可能使韓日關系更加惡化，他們左右為難。去年韓國憲法法院曾裁定“韓國政府未積極處理日本軍慰安部問題是違憲行為”，5月24日韓國大法院宣判被強征勞工勝訴，也暗責了韓國政府在這個問題上的不作為。兩次判決可說是異曲同工。

解決之策是由政府出面組織一個“日本帝國主義強制動員受害者援助基金”，基金由175億韓元政府援助資金和125億韓元公共機構捐助資金組成。要求凡是用1965年《韓日財產請求權協定》中的3億美元日本贈款建立起來的韓國國有公司（公共機構）有義務向這個基金捐款，援助那些二戰期間被強征到日本的受害者。這些日本貸款受惠企業現在還有10多家，如浦項制鐵、韓國道路公司、韓國電力、韓國地鐵、KT、外匯銀行、KT&G、水資源公司等企業。此舉得到企業的熱烈響應，其中僅浦項制鐵一家就承諾捐款100億韓元。