規(guī)劃竣工測(cè)量成果表示方法的探討

楊本廷，黃勇

(重慶市勘測(cè)院，重慶 400020)

1 前言

規(guī)劃竣工驗(yàn)收是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)建設(shè)工程批后管理的一項(xiàng)重要職責(zé)，同時(shí)也是加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和保障城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。規(guī)劃竣工驗(yàn)收的實(shí)施依賴于規(guī)劃竣工測(cè)量，因此規(guī)劃竣工測(cè)量是關(guān)系到城市建設(shè)管理和規(guī)劃實(shí)施、落實(shí)的一項(xiàng)重要測(cè)繪工作。但是規(guī)劃管理人員又不是專業(yè)的測(cè)繪人員，對(duì)坐標(biāo)、角度、高程的識(shí)別與理解有一定的局限性，如何將竣工測(cè)量的各種外業(yè)測(cè)量數(shù)據(jù)用文字、圖形、數(shù)據(jù)表等方式準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、清晰、直觀的表示出來(lái)，方便規(guī)劃管理人員的使用，這就是規(guī)劃竣工測(cè)量成果表達(dá)方式需要解決的問(wèn)題。

2 規(guī)劃竣工測(cè)量的現(xiàn)狀

目前，規(guī)劃竣工測(cè)量得到了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和測(cè)繪行政主管部門的高度重視。即將頒布實(shí)施的《城市測(cè)量規(guī)范》在城市工程測(cè)量章節(jié)新增加了規(guī)劃竣工驗(yàn)收測(cè)量的內(nèi)容。國(guó)內(nèi)部分城市已頒布了規(guī)劃測(cè)量的地方標(biāo)準(zhǔn)或管理規(guī)定，如北京市、重慶市、浙江省先后頒布了《北京市工程測(cè)量技術(shù)規(guī)程》、《重慶市建筑工程規(guī)劃核實(shí)工作規(guī)程》、《浙江省建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)測(cè)量技術(shù)規(guī)程》，其中均對(duì)規(guī)劃竣工測(cè)量做出了明確規(guī)定，但這些規(guī)定主要是針對(duì)竣工測(cè)量的內(nèi)容、范圍、精度指標(biāo)、提交成果，而對(duì)成果的表示方式未作詳細(xì)規(guī)定。測(cè)繪單位在測(cè)量成果表示中也是重點(diǎn)表達(dá)現(xiàn)狀要素，而對(duì)與規(guī)劃許可的比較做得不足。如:對(duì)竣工建筑的周邊間距進(jìn)行了標(biāo)注，但建筑以及自建管線是否占?jí)杭t線未進(jìn)行疊加比較，面積有增減數(shù)據(jù)比較，但增減的部位未進(jìn)行疊加表示，這樣就給規(guī)劃管理帶來(lái)了不便。

3 規(guī)劃竣工測(cè)量成果表示遵循的原則

竣工測(cè)量是一項(xiàng)城市測(cè)繪工作，具有工程測(cè)量的普遍性要求，其成果的表達(dá)自然應(yīng)執(zhí)行《城市測(cè)量規(guī)范》和《1∶500 1∶1 000 1∶2 000地形圖圖式》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。同時(shí)，竣工測(cè)量又作為專門為城市建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收提供審核依據(jù)的測(cè)繪工作，又有著規(guī)劃管理的特殊性要求，其表達(dá)的內(nèi)容必定要更加豐富和詳盡。各城市根據(jù)規(guī)劃行政主管部門的要求，結(jié)合《城市測(cè)量規(guī)范》和《1∶500 1∶1 000 1∶2 000地形圖圖式》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，形成了一套適應(yīng)當(dāng)?shù)匾?guī)劃管理需要的成果表示方法。但總的來(lái)說(shuō)，確定成果表示方法一般遵循以下幾方面的原則:

(1)要滿足《城市測(cè)量規(guī)范》和《1∶500 1∶1 000 1∶2 000地形圖圖式》的基本要求;

(2)要滿足當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收的要求;

(3)成果的表達(dá)要求準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、清晰、直觀，方便規(guī)劃管理人員的使用。

4 規(guī)劃竣工測(cè)量的成果表示方法

規(guī)劃竣工測(cè)量的主要工作內(nèi)容包括:建筑外輪廓測(cè)量、建筑標(biāo)高測(cè)量、周邊關(guān)系測(cè)量、現(xiàn)狀地形測(cè)量、地下管線測(cè)量、竣工建筑面積測(cè)量等，竣工測(cè)量完成后一般會(huì)形成竣工地形測(cè)量成果、竣工管線測(cè)量成果、竣工建筑面積測(cè)量成果等。同時(shí)需在這些成果(如地形圖、管線圖)上疊加規(guī)劃控制線、建筑規(guī)劃許可位置。標(biāo)定建筑物與規(guī)劃控制線、周邊建筑物的關(guān)系。比較竣工建筑的位移情況、面積增減情況。最后編制竣工測(cè)量成果報(bào)告提交建設(shè)單位和規(guī)劃行政主管部門。規(guī)劃行政主管部門以此作為規(guī)劃竣工驗(yàn)收審批的依據(jù)，以確定該項(xiàng)目是否有移位、超面積建設(shè)、不按設(shè)計(jì)圖紙施工等違規(guī)建設(shè)行為。因此，竣工測(cè)量成果表示的內(nèi)容必定要更加豐富和詳盡。作者認(rèn)為，這些成果可采取文字報(bào)告、圖形、數(shù)據(jù)表等形式相結(jié)合的方式進(jìn)行表示。

4.1 采用文字報(bào)告表示

該文字報(bào)告也就是對(duì)竣工測(cè)量進(jìn)行總結(jié)，但該總結(jié)不同于傳統(tǒng)的測(cè)量技術(shù)總結(jié)，其內(nèi)容應(yīng)更多關(guān)注該項(xiàng)目規(guī)劃方面的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，建議包括的內(nèi)容有:

(1)建筑工程概況:包括建設(shè)單位、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目位置等內(nèi)容，該部分內(nèi)容是規(guī)劃驗(yàn)收需要了解的最基本內(nèi)容;

(2)測(cè)量依據(jù):包括該項(xiàng)目規(guī)劃許可的相關(guān)文件、竣工測(cè)量所執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(3)測(cè)量結(jié)果:對(duì)竣工測(cè)量的過(guò)程、結(jié)果、比較情況等進(jìn)行描述;

(4)情況說(shuō)明:說(shuō)明該項(xiàng)目的有關(guān)重要情況;(5)成果資料:列出提交的測(cè)量成果目錄。

該文字報(bào)告也可插入相關(guān)的圖表進(jìn)行說(shuō)明，如項(xiàng)目位置示意圖、竣工建筑外觀照片、比較數(shù)據(jù)表等。

4.2 采用圖形表示

測(cè)繪成果最常見的表達(dá)形式為圖形，圖形表達(dá)最為直觀，形式也較為豐富。當(dāng)然將測(cè)量的結(jié)果單純的用圖形表示出來(lái)還不夠，還應(yīng)將竣工測(cè)量的結(jié)果與規(guī)劃許可的位置、大小、高度進(jìn)行疊加比較，以直觀的確定該項(xiàng)目是否有移位、超面積建設(shè)、不按設(shè)計(jì)圖紙施工等違規(guī)建設(shè)行為。

竣工建筑比較圖表示:首先按規(guī)范和圖式的要求繪制1∶500現(xiàn)狀地形圖，其次是在現(xiàn)狀地形圖上標(biāo)注竣工建筑的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)(如建筑棟號(hào)、結(jié)構(gòu)、樓層、標(biāo)高)，最后疊加規(guī)劃控制線、建筑規(guī)劃許可位置，并標(biāo)注建筑與控制紅線、用地紅線的間距和進(jìn)行位置比較，判斷間距是否滿足要求、建筑是否占?jí)杭t線、建筑是否有移位。

竣工建筑樓層平面圖表示:根據(jù)外業(yè)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)合建筑施工圖，繪制竣工建筑樓層平面圖，并標(biāo)注各樓層的使用功能、各邊的長(zhǎng)度、面積、層高等內(nèi)容。對(duì)未按許可修建的部分，應(yīng)將規(guī)劃許可的形狀進(jìn)行疊加比較，以直觀的判斷該項(xiàng)目增減面積建設(shè)的行為，如圖1所示。

圖1 樓層平面圖

竣工管線圖表示:在1∶500現(xiàn)狀地形圖上疊加實(shí)測(cè)的該項(xiàng)目的各種地下管線，最后疊加規(guī)劃控制線，便于判斷自建管線是否占?jí)杭t線，如圖2所示。

圖2 竣工管線圖

采用圖形表示需注意以下幾個(gè)問(wèn)題:

(1)成圖比例尺的選擇:因竣工測(cè)量所表示的內(nèi)容更加豐富，需注記很多內(nèi)容，特別是花園洋房、別墅等建筑的退臺(tái)、懸挑、陽(yáng)臺(tái)等附屬設(shè)施，該部分實(shí)地面積一般較小，按1∶500比例尺成圖時(shí)，在圖上的面積將會(huì)很小，使注記內(nèi)容標(biāo)注困難，容易出現(xiàn)注記壓蓋建筑物線，無(wú)法分辨，宜選用更大比例尺(如1∶250)成圖比較適合。對(duì)需表示較大范圍的車庫(kù)、塔樓等部分，為了統(tǒng)一圖紙大小，可選用較小的比例尺(如1∶1 000)成圖比較適合。

(2)重要要素的表示

陽(yáng)臺(tái):陽(yáng)臺(tái)可分為內(nèi)陽(yáng)臺(tái)、外陽(yáng)臺(tái)、封閉陽(yáng)臺(tái)、半封閉陽(yáng)臺(tái)以及落地陽(yáng)臺(tái)、懸挑陽(yáng)臺(tái)等多種形式，在竣工地形圖測(cè)繪中，一般落地陽(yáng)臺(tái)用實(shí)線表示，懸挑陽(yáng)臺(tái)用虛線表示。陽(yáng)臺(tái)在《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》中均算半面積，因此陽(yáng)臺(tái)在樓層平面圖中均用虛線表示，為與其他計(jì)算半面積的建筑區(qū)分，可采用加注注記表示。

建筑層數(shù):標(biāo)注形式為建筑結(jié)構(gòu)(混、砼、磚、木)+層數(shù)，地上與地下之間可用“/”分隔，地下部分在層數(shù)前加“－”，頂層有躍層則在躍層層數(shù)前加“+”，如砼8+1F/－2F。

建筑標(biāo)高:一般采用“H地”表示地下地坪標(biāo)高，“H0”表示±0層標(biāo)高，“H頂”表示屋頂標(biāo)高，在圖上標(biāo)注的位置按高程的高低從上到下排列。

不計(jì)算面積的附屬設(shè)施:不計(jì)算建筑面積和間距的設(shè)施一般不表示，如飄窗。

規(guī)劃控制線:按規(guī)劃行政主管部門提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加表示。

規(guī)劃許可建筑:采用不同的顏色進(jìn)行表示。

4.3 采用數(shù)據(jù)表表示

采用圖形表示雖然直觀，但位移距離、面積增減等數(shù)據(jù)從圖上準(zhǔn)確確定較為困難，這就需要采用數(shù)據(jù)表進(jìn)行比較表示。當(dāng)然要求數(shù)據(jù)表格式應(yīng)簡(jiǎn)單，編排應(yīng)清晰。采用數(shù)據(jù)表表示時(shí)需將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)的建筑位置、標(biāo)高與規(guī)劃許可的位置、標(biāo)高進(jìn)行比較，并提供位移距離、位移方向、標(biāo)高差值等數(shù)據(jù)(見表1)。同時(shí)將每棟建筑每層的建筑面積分別按使用功能、建筑部位(地上、地下)進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，并與對(duì)應(yīng)的規(guī)劃許可數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，并提供差值，方便規(guī)劃人員利用圖紙和數(shù)據(jù)進(jìn)行直接判斷。

數(shù)據(jù)比較表 表1

5 結(jié)語(yǔ)

規(guī)劃竣工測(cè)量作為一種特殊要求的城市工程測(cè)量，為規(guī)劃管理部門提供真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠的測(cè)繪成果，其成果必須更完整、準(zhǔn)確、清楚、直觀地表達(dá)，以充分反映竣工建筑的現(xiàn)狀。本文僅對(duì)建筑工程的竣工測(cè)量成果的表示方法進(jìn)行了探討，對(duì)市政工程竣工測(cè)量成果的表示方法還需進(jìn)一步研究。

［1］GB/T 50353－2005.建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范［S］.

［2］GB/T 20257.1－2007.國(guó)家基本比例尺地圖圖式第1部分1∶500 1∶1000 1∶2000地形圖圖式［S］.

［3］CJJ 8－1999.城市測(cè)量規(guī)范［S］.

［4］國(guó)家測(cè)繪局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心.測(cè)繪綜合能力［M］.北京:測(cè)繪出版社，2009.

［5］楊本廷，黃勇.規(guī)劃驗(yàn)收建筑面積測(cè)量的幾點(diǎn)體會(huì)［J］.城市勘測(cè)，2010(3):108～110.

［6］魏福銀.城市建筑工程規(guī)劃竣工測(cè)量探討［J］.城市勘測(cè)，2010(4):126～129.

［7］羅和平，葉乘，溫振興.竣工測(cè)量成果應(yīng)用于地形圖更新的分析探討［J］.城市勘測(cè)，2010(5):131～134.