安徽省農村社會救助體系發展現狀和對策

翟年祥，曹增皊

（1.安徽大學管理學院，安徽合肥 230039；2.安徽省民政廳，安徽合肥 230041）

安徽省農村社會救助體系發展現狀和對策

翟年祥1，曹增皊2

（1.安徽大學管理學院，安徽合肥 230039；2.安徽省民政廳，安徽合肥 230041）

分析安徽省農村社會救助體系發展現狀，從完善社會救助法律體系、建立社會救助工作綜合協調機制、拓展社會救助資金渠道、建立社會救助工作監督機制、建設基層社會救助工作隊伍等方面出發，通過單項制度優化、以低保為入口、分類型區一體化、救助方式整合等方式建立農村社會救助體系建設的過渡模式，以此過渡到城鄉統籌的目標模式。

社會救助；社會保障；安徽省

2007年，農村最低生活保障制度開始在全國建立，農村社會救助理念實現從道義性救濟向權利救助轉型，農村社會救助進入規范化、法制化軌道。安徽省是一個發展中省份，農村社會救助制度的建設與完善是安徽省社會經濟發展的基礎工程。目前，全省已初步建立起農村社會救助體系基本框架，具體包括農村五保供養制度、農村居民最低生活保障制度、自然災害應急救助制度、農村特困戶救助制度、農村醫療救助制度等內容。健全完善農村社會救助體系，有效保障農村困難群體的基本生活權益，既是對黨中央提出的以人為本的科學發展觀的具體落實，也是推進農村各項事業全面、協調、可持續發展的內在需要，又是加快構建社會主義和諧社會的客觀需要。

安徽省農業人口占很大比重，是一個農業大省，社會救助制度的建設與完善不僅成為安徽省經濟社會發展的基礎工程，而且對“中部崛起”、“西部大開發”的其他省份也有著很重要的借鑒意義。……