強化產學研合作公共服務平臺建設不斷優化科技創新環境

◎ 長春市科技局

長春市積極搭建科技創業孵化平臺，為全市創新驅動、轉型發展提供了有力的科技支撐。圖為2011年“長春市實施創新驅動戰略、建設國家創新型城市暨科技成果轉化對接大會”。

長春市把強化產學研合作公共服務平臺建設作為增強自主創新能力的基礎性工程，不斷完善公共技術服務體系，加強以共享為核心的制度建設，強化對公共技術服務平臺的管理，有效提升了平臺運行服務能力，推動了產學研合作和科技成果轉化，較好地發揮了科技創新對長春經濟社會發展的支撐引領作用。

一、明確目標任務，強化產學研合作公共服務平臺體系建設

產學研合作公共服務平臺是增強自主創新能力的基礎性工程，是推進科技創新的重要條件。

搭建科技資源共享平臺。長春市立足共性技術領域，依托科研院所、大專院校和企業現有的工程技術研究中心、重點實驗室以及企業技術中心，整合優勢資源，建立了市場化運作的公共技術平臺，面向社會提供研發、試驗、檢測等技術咨詢與服務；整合科研設備資源，推進大型科學儀器協作共享平臺建設，建立和完善了協作共用支撐服務體系，提高大型科學儀器的利用效率；依托科技情報機構，聯合大專院校、科研單位以及相關企業，建立了長春市科技文獻中心，利用數字化技術實現了與國家圖書館、高校圖書館等文獻信息資源系統的對接，建立與完善了基礎學科、光電子、資源環境、生命科學、醫藥、高新技術產品、農業科技信息資源數據庫。構建了科技文獻資料、專利等信息資源共享平臺。

搭建科技創業孵化平臺。圍繞長春市優勢領域和產業，在各縣（市）區、開發區都建立了孵化基地，形成了一批服務于特色產業集群的專業孵化器，支持科研院所、高等院校和科技企業在孵化器內創建研發機構，與在孵企業建立直接的產學研合作關系；出臺《長春市科技企業孵化器認定管理辦法》，加強了對各級各類科技孵化器發展的規劃和引導，明確各類科技企業孵化器的主導方向，完善成果轉化、中介、投融資等培育企業的服務功能，推動孵化器專業化發展、市場化運作；制定科學合理的評價體系，對科技企業孵化器運行情況進行考核，對列入國家級和省級孵化器創建計劃的機構給予重點支持。2011年，在“長春市實施創新驅動戰略、建設國家創新型城市暨科技成果轉化對接大會”上，對中俄科技園等10個長春市科技企業孵化器授牌。目前，長春市已經擁有國家光電子產業基地、國家生物產業基地、長春國家汽車及零部件出口基地以及長春中俄暨獨聯體國家國際科技合作基地等國家級科技示范園區、創新孵化與產業化基地13個，已經成為全市創新驅動的先導與輻射源、全市經濟社會發展的重要引擎和支撐。

搭建科技中介平臺。長春市不斷強化技術交易平臺建設，完善了以技術交易、技術經紀、技術咨詢、技術評估以及人才、信息溝通為主要內容的服務網絡，促進網上技術市場的發展；建立了中小企業服務平臺，在科技成果轉化、創新產品咨詢以及管理人員培訓等方面，面向科技型中小企業服務；建立了科技成果轉化政策平臺，強化技術開發、技術轉讓免稅、軟件產業技術交易的稅收優惠等科技政策的落實；拓寬技術轉移合作渠道，建立了區域性技術轉移聯盟，活躍、壯大了技術市場。2011年，長春市認定技術合同2300份，技術合同交易額達到18億元。

目前，長春市已經形成了“科技文獻共享平臺”、“科技成果轉化平臺”、“技術轉移平臺”、“中俄、中德國際科技合作網絡平臺”、“大型科學儀器設備共享平臺”和“市政府與科技企業信息互動平臺”等六大網絡服務平臺，以企業為主體、科研機構和高等院校為依托、社會化中介服務機構為橋梁、政府為引導的技術創新體系初步形成。

二、創新體制機制，強化對產學研合作公共服務平臺的管理

長春市堅持管理體制建設、運行機制創新和相關制度建設同步，將產學研合作公共服務平臺引入良性發展軌道。

建立并形成了統籌、協同、高效的管理體制。為加強平臺的建設與協調，長春市把產學研合作公共服務平臺作為建設創新型城市的重要組成部分，定期召開專題工作會議，研究平臺建設運行工作存在的重大問題，協調市直相關部門以及部分高校院所協力推進平臺建設，并依托市科技局下屬事業單位長春市信息所，對平臺建設和發展的具體事宜進行協調與推進，形成了統籌協同的管理體制。

積極探索政府與市場相結合的平臺運行機制。長春市在平臺的開放、服務和應用中逐步引入市場機制，發揮有限的財政投入在優化創新環境中“四兩撥千斤”的功效。通過引入多元投資、試點政府采購服務、強化績效評價等多種途徑，培育各種類型尤其是民營的專業服務機構，堅持企業為主體、政府為主導、產學研相結合的體制機制，穩步提高平臺運作的市場化程度。長春市每年都設立科技基礎條件平臺建設計劃，支持促進科技成果轉化的各類技術服務平臺建設。

不斷加強與平臺相關的制度建設。為在根本上提高公共服務平臺的建設效率和運行質量，長春市認真研究制定平臺建設規劃，重視平臺的建章立制工作。制定了《長春市大型科學儀器設備共享管理辦法》、《長春市科技文獻信息共享平臺管理辦法》、《長春市科技成果轉化平臺、技術轉移平臺管理辦法》等制度，并將強化產學研合作公共服務平臺建設的具體政策規定列入《長春市中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020）》、《長春市“十二五”科學技術發展規劃》、《關于落實創新驅動戰略 建設國家創新型城市的實施意見》等規劃和文件，形成了促進產學研合作公共服務平臺健康發展的制度保障。

三、實行全程服務，強化產學研合作公共服務平臺的作用

為企業、基層、群眾提供優質高效滿意的服務，加快科技成果產業化，是產學研合作公共服務平臺建設的宗旨。

建立服務組織架構。由于創新資源種類繁多、創新機構廣泛分布、創新需求千差萬別，長春市運用信息、網絡等現代技術，集成全社會創新創業相關的服務資源和服務能力，使各類企業、高校、科研機構、社會中介組織以及個人，既能在研發公共服務平臺獲得創新創業過程中所需的幫助與支持，也能找到自己為社會和其他群體提供創新服務的空間和機會。

豐富服務內容。產學研公共服務平臺相互關聯、相互依存，涵蓋了成果轉化、技術轉移、創業孵化、專業支持、行業服務以及研發基礎支撐等各個創新環節。為加速推進產學研結合，促進科技成果轉化，長春市創新服務方式、豐富服務內容，實行科技成果從研發到產業化的全過程服務。如：積極搭建“雙十”工程這一重要平臺和載體。從2010年開始，長春市每年重點支持十個左右重大科技成果轉化項目和十個左右重點成長型科技企業，對列入“雙十”工程的重大科技成果轉化項目給予用地、融資、財稅等方面的集中支持；科技創業風險投資不斷壯大。長春市科技發展中心通過股權投入的方式累計投資38戶企業，其中80%為初創期科技型企業，總投資達1.25億元，拉動投資近10億元，投資放大近10倍，累計獲得收益達1390.7萬元。截止2010年年末，所投企業資產總額達到14.1億元，年度總計實現利稅8483.46萬元；股權投資企業累計獲得各級政府各類扶持資金2.36億元；獲得知識產權179項。已協調有上市意愿并基本符合上市條件的5家企業進行了上市輔導；建立了政府、企業和戰略投資者、高校院所、開發區“四位一體”的政產學研技術創新戰略聯盟，集聚各方面的創新資源和要素，大力推進科技成果就地轉化。長春市還與上海技術交易所合作，通過長春科技網常年舉辦“上海—長春科技項目推介會”。這些服務平臺的建設，為切實促進產學研結合，鼓勵高校院所、企業、風險投資機構和民間資本持有人共同推進科技成果在長春屬地轉化，都起到了重要的作用。

形成科學的服務運行模式。為使“服務”最終能夠落地，長春市構建了集信息采集、發布、加工和管理功能于一體的信息共享平臺，建設了從用戶認證、服務申請、服務過程跟蹤、服務結果傳輸的信息化服務平臺，把平臺提供的各項服務送到基層、送到園區、送到企業。積極探索“一對一”個性化服務、“多對一”聯盟式服務、“多對多”網絡式服務等服務模式，不斷提高平臺建設與運行管理能力，提升平臺服務水平，擴大平臺影響力。

“十二五”期間，長春市將以需求為導向，以服務為宗旨，促進資源共享，努力把產學研合作公共服務平臺建成功能齊全、運轉高效、特色鮮明的創新創業支持系統，成為區域創新體系中的重要組成部分，把長春建成創新驅動能力強、創新產出水平高、創新特色突出的國家創新型城市。