韓國(guó)保護(hù)記者的情況與案例分析

□ 文/李成賢[韓國(guó)]

(作者是清華大學(xué)國(guó)際傳播研究中心研究員、資深媒體人)

在韓國(guó)沒有專門保護(hù)記者的法律，記者需要的法律保護(hù)跟普通老百姓一樣，沒有任何差別。如果在一個(gè)社會(huì)里，記者因?yàn)榻?jīng)常遇到麻煩而需要特殊保護(hù)措施，這很可能說明不是簡(jiǎn)單的記者行業(yè)的問題，而另有政治文化等更加復(fù)雜的原因。

記者在韓國(guó)社會(huì)有相當(dāng)高的社會(huì)地位，在韓國(guó)說自己是記者是很體面的事情。比如，在韓國(guó)總統(tǒng)李明博的總統(tǒng)部工作的高級(jí)別（“首席級(jí)”）官員當(dāng)中，5名是記者出身。不少韓國(guó)記者從政，比如就任國(guó)會(huì)議員等。前任韓國(guó)駐華大使鄭鐘旭在他赴美國(guó)耶魯大學(xué)讀博士之前就是《韓國(guó)日?qǐng)?bào)》記者。

與之相對(duì)照，如果我在中國(guó)說自己是記者卻會(huì)遇到尷尬。記得有一次，一個(gè)中國(guó)人拿著我的名片，翻來覆去地檢查，然后來了一句：“現(xiàn)在的記者騙子太多了！”后來一位中國(guó)朋友解釋說，記者身份在中國(guó)很微妙。

每個(gè)國(guó)家國(guó)情不同，記者的社會(huì)地位因此也不同。Fred Siebert 在1956年說：“每個(gè)國(guó)家的媒體運(yùn)作性質(zhì)都在某種程度上反映著它所屬的社會(huì)和政治現(xiàn)實(shí)。” 我認(rèn)為韓國(guó)是記者社會(huì)地位“過于”高的國(guó)家，而在中國(guó)，記者的社會(huì)地位應(yīng)該再提高一些。

有些中國(guó)人知道我畢業(yè)于美國(guó)一所常春藤聯(lián)盟大學(xué)之后，會(huì)奇怪地問我：“你哈佛畢業(yè)，還當(dāng)記者干嘛？” 這也讓我郁悶。在韓國(guó)，哈佛畢業(yè)的人當(dāng)記者的也不少。

我這次被邀請(qǐng)分享當(dāng)韓國(guó)記者遇到麻煩時(shí)，可以從哪些方面獲得幫助和支持的經(jīng)驗(yàn)。我知道中國(guó)媒體人為什么對(duì)這個(gè)題目感興趣，因?yàn)樵谥袊?guó)，記者采訪過程中經(jīng)常會(huì)遇到麻煩，甚至有采訪時(shí)被傷害的事例。

雖然在韓國(guó)這種事情不常發(fā)生，記者工作面臨的情況也不會(huì)跟中國(guó)完全“對(duì)口”，但筆者還是想介紹一下有關(guān)韓國(guó)的情況，希望對(duì)中國(guó)同行和媒體研究者有參考價(jià)值。在以下內(nèi)容里， 筆者將盡量把國(guó)情不一樣的地方進(jìn)行分析，目的是幫助中國(guó)新聞研究者更好地理解這一問題。

韓國(guó)沒有“記者證”

首先，在韓國(guó)沒有“記者證”。這可能很難理解。在中國(guó)，記者被鼓勵(lì)隨身帶記者證，這不僅可作身份證明，也是保護(hù)記者的預(yù)防措施。因此，從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)跟外國(guó)的情況直接比較會(huì)有困難。

不過，在韓國(guó)也有過“記者證”時(shí)代，那是20世紀(jì)70年代。如果一名記者不按照官方的指導(dǎo)報(bào)道，官方就拒絕發(fā)給他記者證。結(jié)果，有人開始賣記者證，假記者證也出現(xiàn)。有人還用記者證去找一些公司，威脅他們違反了有關(guān)企業(yè)安全法律而向他們敲詐錢財(cái)。

目前，在韓國(guó)正規(guī)媒體機(jī)構(gòu)工作的記者一般都沒有記者證。不過，如果小學(xué)學(xué)生團(tuán)參觀報(bào)社，報(bào)社為了紀(jì)念該活動(dòng)，發(fā)給學(xué)生“名譽(yù)記者證”，但這只是紀(jì)念品。

還有，有時(shí)可以看到個(gè)別地方非主流媒體機(jī)構(gòu)以發(fā)記者證的名義向想當(dāng)記者的人索要很高的“手續(xù)費(fèi)”的報(bào)道，這肯定是個(gè)騙局。

韓國(guó)雖然沒有記者證，但是有“Press Pass 或Press Card（媒體入場(chǎng)證）”。 這是當(dāng)一個(gè)記者負(fù)責(zé)報(bào)道一些官方單位時(shí)，比如外交部或法庭，為了方便記者“進(jìn)門”到政府辦公樓參加新聞發(fā)布會(huì)發(fā)的通行證。

此外，還有往往有時(shí)間限制的，在某活動(dòng)期間有效的入場(chǎng)證。比如韓國(guó)麗水召開世博會(huì)，媒體機(jī)構(gòu)登記后可以拿到“Press Pass”，這樣在世博會(huì)期間可以準(zhǔn)入。但這都不是記者證，不過一般人看了，往往誤認(rèn)為這是“記者證”。

韓國(guó)記者協(xié)會(huì)

在韓國(guó)，維護(hù)記者權(quán)利的代表性機(jī)構(gòu)是“韓國(guó)記者協(xié)會(huì)”。它成立于1964年，目的是為了團(tuán)結(jié)對(duì)抗當(dāng)時(shí)軍事政權(quán)試圖壓迫言論自由的行為。“韓國(guó)記者協(xié)會(huì)”的四個(gè)綱領(lǐng)是維護(hù)言論自由，提高記者素養(yǎng)，保護(hù)記者權(quán)利，加強(qiáng)國(guó)際交流。

在韓國(guó)，這不是唯一的記者機(jī)構(gòu)，還有“韓國(guó)新聞協(xié)會(huì)”“韓國(guó)新聞編輯人協(xié)會(huì)”等權(quán)威機(jī)構(gòu)。但是韓國(guó)記者協(xié)會(huì)規(guī)模最大，目前擁有8000名左右記者會(huì)員。

在韓國(guó)每個(gè)媒體機(jī)構(gòu)都有勞動(dòng)組織，除了致力于提高記者工資、改善工作環(huán)境之外，他們還通過該組織來阻止報(bào)社為了企業(yè)利益損害報(bào)道公正性的行為，保持編輯獨(dú)立性。

韓國(guó)記者協(xié)會(huì)發(fā)行月刊《記者協(xié)會(huì)報(bào)》，1968年因?qū)管婇y政府被停刊，后來復(fù)刊。韓國(guó)記者協(xié)會(huì)每年頒發(fā)“韓國(guó)記者獎(jiǎng)”，這是韓國(guó)記者最高榮譽(yù)之一。它還發(fā)《記者手冊(cè)》，幫助記者的工作。韓國(guó)記者協(xié)會(huì)是“國(guó)際記者聯(lián)盟”（IFJ）的會(huì)員組織。

除了韓國(guó)記者協(xié)會(huì)以外，韓國(guó)還有其他記者組織，比如“韓國(guó)市民記者協(xié)會(huì)”“韓國(guó)科學(xué)記者協(xié)會(huì)”“韓國(guó)互聯(lián)網(wǎng)記者協(xié)會(huì)”“韓國(guó)電影記者協(xié)會(huì)”，等等。所有這些組織的共同點(diǎn)是都不是政府組織，也不在政府轄下，以保持獨(dú)立性。而且，這些記者和記者組織的團(tuán)結(jié)，以及社會(huì)的支持，是韓國(guó)社會(huì)維護(hù)記者權(quán)利的最重要的力量。

關(guān)于韓國(guó)記者的案例兩則

【案例一】

2001年，韓國(guó)一所麻風(fēng)病醫(yī)院董事長(zhǎng)起訴兩名記者，稱他們誹謗其名譽(yù)，因?yàn)槎伺读怂嫦优灿霉睢５欠ㄍフJ(rèn)為該報(bào)道服務(wù)于社會(huì)公共利益以及人民的知情權(quán)，是正當(dāng)行為。媒體報(bào)道該事件后，司法機(jī)構(gòu)隨后的介入也發(fā)現(xiàn)報(bào)道屬實(shí)。

在韓國(guó)有有關(guān)媒體的法律，其中包括所謂“言論仲裁法”。如果有人認(rèn)為由于媒體的不公正報(bào)道受到名譽(yù)、財(cái)產(chǎn)方面的損失和傷害，并且雙方不能通過“改正報(bào)道”等方式妥善解決矛盾的話，當(dāng)事者可以把案例提交給韓國(guó)法庭機(jī)構(gòu)的“言論仲裁委員會(huì)”。法律程序跟民事訴訟類似，由法庭調(diào)查案件是否符合客觀事實(shí)，決定賠償額，等等。

當(dāng)事者須在有關(guān)“問題報(bào)道”后6個(gè)月之內(nèi)向法庭提出仲裁申請(qǐng)。由于媒體報(bào)道引起的損害往往時(shí)間緊迫，法庭通常對(duì)媒體報(bào)道引起的裁判行動(dòng)比一般裁判快。一般來說，法庭的判斷依據(jù)是報(bào)道是否符合事實(shí)和人民的知情權(quán)。這意味著媒體工作者也不能濫用“報(bào)道的特權(quán)”。我們可以從以下的案例中看一下這個(gè)問題。

【案例二】

2012年2月，《法律時(shí)報(bào)》報(bào)道，一名電視臺(tái)記者和一名地方議會(huì)議員被監(jiān)察廳起訴。這兩個(gè)人欺騙一名房地產(chǎn)開發(fā)商，說能夠幫助他得到在不允許建筑公寓地區(qū)開發(fā)公寓的許可證。

2012年3月，韓國(guó)地方媒體《慶州FOCUS》報(bào)道，一個(gè)姓李的57歲的記者被警察逮捕。這名記者收到當(dāng)?shù)貒?guó)會(huì)議員競(jìng)選者的錢而把錢分給其他記者，目的是讓媒體對(duì)該候選人做正面報(bào)道。

2012年6月，《韓國(guó)日?qǐng)?bào)》報(bào)道了一名記者被警察逮捕的故事。這名記者44歲，住在韓國(guó)東南部大邱市，他采訪了不同的公司，指責(zé)公司內(nèi)部有違背有關(guān)法律的情況，威脅公司要報(bào)道此事，并索要“廣告費(fèi)”。

2012年6月，《亞洲經(jīng)濟(jì)》報(bào)道，一名財(cái)經(jīng)記者因?yàn)閷懥四彻居奶摷賵?bào)道而得到暴利，因而被監(jiān)察廳起訴。

從以上簡(jiǎn)短的四個(gè)例子中可以看出，當(dāng)記者不遵守法律時(shí)，他們也會(huì)受到應(yīng)有的法律制裁。而且，媒體也會(huì)報(bào)道自身不正規(guī)的行為。這一點(diǎn)也不奇怪——記者并不凌駕于法律之上。

結(jié)語(yǔ)

在韓國(guó)，維護(hù)記者權(quán)利的問題主要涉及政治和媒體的博弈關(guān)系。韓國(guó)有有關(guān)媒體的法律，但還不很完善，也正在演變之中。比如關(guān)于記者報(bào)道權(quán)利和國(guó)家安全的范圍還沒有明確的規(guī)定，記者有沒有義務(wù)向國(guó)家機(jī)關(guān)透露他們的新聞線索問題也是爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。跟其他的國(guó)家一樣，韓國(guó)記者群體也有職業(yè)道德的問題。

不過，總體上看，記者在韓國(guó)社會(huì)地位還是受到尊重和認(rèn)可的。每年畢業(yè)的大學(xué)生中，記者還是他們的優(yōu)選職業(yè)，而且競(jìng)爭(zhēng)也蠻強(qiáng)，一般1000個(gè)人申請(qǐng)，只有10個(gè)人能夠得到記者的工作。

在韓國(guó)，記者采訪時(shí)一般不會(huì)遇到麻煩或人身安全的困境。在韓國(guó)也沒有專門保護(hù)記者的法律，記者需要的法律保護(hù)跟普通老百姓一樣，沒有任何差別。如果在一個(gè)社會(huì)里，記者因?yàn)榻?jīng)常遇到麻煩而需要特殊保護(hù)措施，這很可能說明不是簡(jiǎn)單的記者行業(yè)的問題，而另有政治文化等更加復(fù)雜的原因。