要承認民營資本本來就有進入所有市場的權利：對話北京中農華威制藥有限公司董事長游錫火

文/本刊記者劉真真

承認民營資本的平等性

中國商人：7月5日晚間，中國人民銀行發布通知決定，自2012年7月6日起下調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存款基準利率下調0.25個百分點，一年期貸款基準利率下調0.31個百分點。對銀行再次降息您有何看法？降息，是否說明當前中國經濟情況不容樂觀？

游錫火：各種經濟數據顯示，當前的中國經濟遇到了前所未有的困難。最新的二季度的GDP同比增長7.6%，為三年來最低，是時隔三年以后經濟增長速度又一次回到8%以下。國外，歐美市場受2008年金融危機和歐洲債務危機的影響，需求疲弱，導致我國出口導向型的經濟發展難以為繼。國內房價居高不下，房地產等宏觀調控措施還在繼續實施，內需有一些趨緩。中國經濟發展已經到了保增長和調結構不得不同時進行的時期，這是新36條出臺的大背景。此次利率下調對于穩定經濟增長將起到重要作用。利率下調不但可以降低企業的經營成本，還將有效刺激企業的貸款需求。降息對于提振市場信心會很有幫助。

中國商人：目前市場方面有很多關于結構性減稅的呼聲，國務院總理溫家寶也在 7月9號上午和10號上午，先后主持召開兩次經濟形勢座談會，聽取專家和企業負責人的意見和建議。溫家寶表示，實施積極的財政政策，針對企業加大結構性減稅的力度尤其是小微企業減稅和鼓勵、引導民間投資健康發展的新36條相關實施細則也已經全部出臺，您是怎么看待這個問題的？您自己的企業在稅收方面是否有不同的感受？

游錫火：在國務院的嚴格限定下，截至7月1日，各部委共發布了22個“新36條”實施細則，基本按時“交卷”，不過大部分細則都是6月底國務院限定的大限前突擊出臺的。從公布的實施細則看，相比老的36條有一些亮點，比如拓寬了民間資本的投資渠道，更加強調細則的可實施性等。但是，仔細閱讀這些實施細則，會發現實際上存在嚴重的細則不細、仍然未能對民資一視同仁、實際執行時面臨“玻璃門”、“彈簧門”等缺點。

我認為，要鼓勵和引導民間資本進入目前國有經濟控制的領域，最重要的是承認資本的平等性，承認民營資本本來就有進入所有市場的權利。循著這樣的思路再去看新36條也好，老36條也罷，其實重要的不是制定鼓勵進入的政策，而是廢除原來存在的阻礙民營資本進入的不合理的法律法規、部門規章、行業條例等。

民營資本就像是石縫里面長出的雜草，給點陽光雨露它就會野蠻生長、茁壯成長。民營資本從無到有，從小到大，不斷在國民經濟中占據重要的地位，更是在提供就業等方面發揮了不可替代的作用。但是，經過三十多年的改革開放，民營資本要繼續拓展自己的投資范圍卻越來越難，甚至在某些行業還遭到清退，這些阻礙說明民營資本還沒有享受到平等的國民待遇。一旦在政策上實行真正的平等相待，我相信民營資本的貢獻一定有助于我國的經濟穩定和轉型。相信有我這樣的信心的人很多。

減稅是穩增長的好政策

中國商人：您認為民間投資會不會如政府所愿進入相關領域？在經濟增長下行時，要保持“穩增長”如何讓民間資本來接棒發揮作用？

游錫火：在目前的困難局面下，民營資本是否進入政府希望進入的相關領域，我認為有兩個最重要的影響因素。第一，相關領域的競爭格局和發展前景。這直接關系到民資進入后能否盈利，以及能否持續發展。目前放開的一些投資領域，比如金融、電信、鐵路、石油等行業，已經形成了穩定的壟斷或寡頭競爭格局，民資是否進入、如何進入、如何立足、站穩、發展，這些都是需要摸索。好在現在已經有了一定的機會，我相信一旦有合適的項目和方式，民資會作出嘗試的。第二，目前的開放和鼓勵政策能否保持，或者更進一步的能否繼續擴大開放的范圍，并最終讓民資真正享受平等待遇，這直接關系到民資投資的信心。上面說的那些行業，很多需要長期、大量的固定資產投資，需要有長期、穩定的回報預期，才能讓民資安心投資、專心發展。

在目前困難的經濟局面下，要讓民間資本增加投資，而且通過進入以前民間資本沒有進入過的領域，來保持“穩增長”，我想這個難度是相當大的。占據各種優勢資源的國有資本，尚且面臨困難，要做好過冬的準備，更何況本來就不占優勢的民營資本呢？但是我認為，穩增長不一定要通過“接棒”的方式。結構性減稅便是穩增長的良好政策。減稅受益的領域主要是民資經營的，減稅有利于減輕企業負擔，有利于穩定就業、扶持困難的企業。但是我們需注意，2012年上半年我國的GDP為22.7萬億，同比增長7.8%；同期財政收入為6.4萬億，同比增長12.2%。財政收入與GDP的比達到28%，且增長幅度超過GDP4.6個百分點。這說明減稅的力度是遠遠不夠的。當前迫切需要的，不是結構性減稅，而是全面減稅。這是穩增長的最好手段。

中國商人：您對實體經濟這幾年的發展是什么樣的看法？未來發展實體經濟的出路在哪里？著力點在哪里？

游錫火：這幾年我國的經濟總體發展是迅速的，雖然有一些波折，但是總體上GDP增長率保持在較高水平。保持這樣快速發展的同時，我們也付出了很大的代價。比如，2009年為了刺激經濟增長，政府推出了總額4萬多億的經濟刺激政策，大規模投入到基礎設施等投資中，使得我國的國民經濟中投資仍然占據最大的比重。再比如，為了保持和刺激經濟高速增長，央行一直執行寬松的貨幣政策。貨幣信貸快速增長，廣義貨幣供應量M2增長過快，導致通貨膨脹高企，直到今年通脹才恢復到正常水平。還有，2009年以來房地產行業在拉動經濟增長發揮了至關重要的作用，也形成了房價高企并且過快增長的局面。這些都是近年來經濟發展付出的代價。

未來發展實體經濟就不能再走投資刺激的老路了，必須進行經濟結構的調整。就是要調整經濟發展結構中失衡的地方。目前來說主要存在三個失衡，一是經濟發展過度依賴外需、外貿依存度過高；二是重投資輕消費，居民消費增長趕不上投資增長；三是投資中高污染、高能耗、資源消耗性產業占比高。未來的出路就在于改變這三個失衡的狀況，讓經濟結構回歸合理。

我認為發展實體經濟的著力點有很多，從我們民營資本的角度出發，鼓勵民營資本發展，讓民間資本享受平等的國民待遇，以及實施大范圍大幅度的減稅便是重要的有效的舉措。

穩增長與控房價并不矛盾

中國商人：有不少專家表示，此番降息最大的受益者可能就是房地產業了，甚至有房產中介表示，房價繼續下跌的可能性為零，您同意這種觀點嗎？

游錫火：近期央行連續兩次降息，我想是應對實體經濟下滑、保持經濟增長的舉措，也必然對房地產行業有一定的影響。降息有利于降低房地產行業的融資成本，緩解一些資金遇到困難的房地產企業的危機。這主要影響房地產的供給。但是，資金成本只是一個方面，目前很多城市仍然維持著房地產限購政策，這有利于抑制投資性需求。從供給和需求兩個方面看，房價大幅下跌的可能性確實不大。

中國商人：因為房價調控，地方政府財力急劇下降，您認為政府的宏觀調控是否存在“穩增長”和“控房價”的“兩難”選擇？您認為趨勢會是什么？

游錫火：繼續刺激房地產，能夠拉動房地產產業鏈的很多行業，鋼鐵、水泥、建筑、裝修、家電等等行業都能夠受益，但是同時會抑制消費。試想一下，老百姓預期房價上漲，必然踴躍買房。為了買房，其他的一切消費需求都將得到抑制。刺激房地產看似直接拉動很多行業，但其實隱性抑制了更多的行業。刺激房地產猶如飲鴆止渴，繼續刺激下去會激化更多的矛盾，不利于國民經濟的轉型。穩增長完全可以通過抑制房價、刺激消費等方式實現。

中國商人：下半年經濟形勢如何？我們靠什么能實現“穩增長”？在出口，消費，投資等問題上有什么看法？

游錫火：二季度的GDP同比增長7.6%，創13個季度以來的新低，并且是三年來首次跌破8%。而且世界經濟總體上處于緩慢復蘇之中。應該說，當前穩增長不是頭痛醫頭式的被動應付，而是出臺一系列政策措施激發經濟增長的內在動力和活力。我想主要從三個方面入手：一是擴內需，當前在促進經濟增長的“三駕馬車”中，外貿出口表現受國際經濟復蘇緩慢拖累，國際國內投資放緩，消費成為拉動GDP增長的著力點。為此必須大力推進收入分配制度改革，提高城鄉居民收入特別是農民收入，提高中等收入者比重，包括提高勞動所得在初次分配中的比重，建立職工工資正常增長機制，進一步減輕居民稅收負擔。二是調整投資結構。穩增長不可能靠低效率的重復投資，不可能靠低水平的產能擴張，只有加速結構改革和經濟轉型，才是“穩增長”的持久之道。三是大力發展戰略性新興產業。加快產業結構調整，扶持戰略性新興產業，這樣才不會重回之前高耗能、高污染的老路上去。新興產業是未來經濟發展的方向，對經濟拉動作用將非常明顯。