八路軍抗日戰爭戰略部署重大變更紀實（下篇）

劉巖

八路軍總部暨三個師的部署調整

八路軍總部由紅軍前敵總指揮部改編而成，朱德任總指揮，原前敵總指揮部總指揮彭德懷任副總指揮，原前敵總指揮部政治委員任弼時任政治部主任。1937年9月11日，八路軍改稱第十八集團軍，朱、彭分別改稱總司令、副總司令。為保證中國共產黨對八路軍的絕對領導，8月29日，中央軍委決定成立前方軍委分會（又稱華北軍分會），以朱德、彭德懷、任弼時、張浩、林彪、聶榮臻、賀龍、劉伯承、關向應9人組成，朱德為書記，彭德懷為副書記。

9月4日，八路軍總部從陜西云陽出發東進，15日由韓城芝川鎮渡河入晉，19日到侯馬，21日抵太原，計劃“進至靈丘附近”。八路軍戰略部署的變更，關系到總部指揮位置的調整。根據三個師不再部署于“四省交界地”的戰略方針，總部“進至靈丘附近”的計劃當然也需要變更。在9月21日華北軍分會上，將總部的指揮位置，選擇在靈丘西南方向距靈丘150多公里的五臺縣南茹村。

9月23日，八路軍總部進駐南茹村，朱德、彭德懷在該村南山腳下金鳳瑞家的大宅院里運籌帷幄，領導完成了三個師調整戰略部署的任務。

一一五師 “五臺分兵”

一一五師副師長聶榮臻（后改任師政治委員），對該師部署的調整，用“五臺分兵”來概括。這就是“從10月下旬馳援娘子關開始，一一五師就分為兩部分了。‘分家’的工作很簡單，只是確定一下誰跟主力轉移去新的地區，誰留下來”。“留下來”的任務是建立晉察冀根據地。這里著重闡述一一五師主力的轉移。

一一五師主力從晉東北南移，在毛澤東9月關于變更戰略部署的電報中就提了出來，但是何時往何地轉移，則有過幾種方案。

9月17日，毛澤東最初提出的方案是：“……逐漸南移，展開于晉東南之太行太岳兩山脈中。”

10月10日，朱德、彭德懷致電周恩來并報毛澤東，建議周恩來“相機向閻錫山、黃紹提出，以陳光旅（三四三旅）移孝義、中陽、汾陽整補，并便利陜北補充，稍加整理即至陽曲西端，保護傅軍交通，取得閻允許”。

10月20日，毛澤東電示周恩來、朱德、彭德懷、任弼時：“敵占太原后……擬定之部署意見如下：㈠留楊成武團在恒山、五臺山地區，堅持游擊戰爭。㈡林師主力準備轉移于汾河以西呂梁山脈。”

10月25日，毛澤東電示朱德、彭德懷：“你們是否準備以陳光旅使用于正太路？我以為是必要的，并且徐海東旅主力似亦有南下作戰的必要，留一部配合總部特務團及楊支隊在西北一帶已足。目前決定的戰斗在正太路。”

10月28日，一一五師率三四三旅南移。朱德、彭德懷于10月27日，致電賀龍、蕭克、徐海東、楊成武、張宗遜、李井泉、王震：“由娘子關前進之敵進攻頗猛，現正與我友軍在娘子關舊關及其以南地區對戰中。為打擊與遲阻該敵，以爭取山西陣地之持久，總部率一一五師陳旅南移，準備同一二九師主力配合友軍消滅該敵之一部。總部明日開始移動，聶（榮臻）副師長率徐旅及楊團仍留五臺、靈丘、廣靈、蔚縣地域活動。”

11月4日，朱德、彭德懷指示林彪：“一一五師主力應加緊對沾尚、廣陽敵之偵察……利用松塔、廣陽大小寨口有利地形，消滅此敵。”當天，三四三旅在昔陽以西之廣陽鎮附近，伏擊殲敵1000人，繳獲騾馬700余匹，步槍300余支，以及大批軍用物品。

11月11日，在遼縣石拐鎮舉行的中央軍委華北分會決定：“一一五師除聶榮臻率一部留在晉察冀創建根據地外，主力迅速轉移到汾河流域和晉南進行群眾工作，并留一部在太行山，配合一二九師在晉東南依托太行山脈開展游擊戰爭，創建根據地。”

12月，一一五師率三四三旅進抵趙城、洪洞地區后，由于國民黨閻錫山部無理阻撓，即停止向呂梁山脈開進。1938年2月中旬，日軍第二次向晉西南發起進攻，國民黨軍紛紛退向晉南和黃河西岸，呂梁部分地區已成為敵后，一一五師即率三四三旅進入呂梁地域，打擊南犯之敵，派出工作隊赴石樓、永和等縣發動群眾，組織群眾抗日武裝，開創抗日根據地。

1938年1月29日，八路軍總部決定一一五師所轄之三四四旅，“由一二九師首長指揮”，執行正太路一帶的作戰任務；2月18日，朱德、彭德懷在作戰部署中，確定“徐海東旅統歸劉伯承、徐向前、鄧小平指揮”，從此該旅正式脫離一一五師建制。到此，一一五師本次部署的調整，始告結束。

一二師開赴晉西北

9月17日，一二師按照毛澤東“集結于太原以北之忻縣待命，準備在取得閻之同意下，轉至晉西北”的指示，由榆次北移忻縣待命。

9月20日，彭德懷說服閻錫山同意一二師變更部署后，當天由代縣太和嶺口第二戰區司令長官司令部返太原途中，路經忻縣會晤一二師領導人，商討怎樣執行毛澤東關于新的戰略部署指示。彭德懷說：“一二師按毛澤東指示，應立即進入晉西北的管涔山區，以寧武、神池為中心，在五寨、岢嵐、嵐縣、河曲、偏關、保德等地區組織和武裝群眾，開展游擊戰爭，還應派部隊前出雁北。”“從戰爭全局需要考慮，總部要讓王震率三五九旅東進到五臺以北的豆村鎮一帶相機作戰，并由總部直接指揮，待一二九師到達正太路南北之后，再歸還建制。”

9月21日，中央軍委華北分會在太原舉行八路軍出師后的第一次會議，討論華北抗戰形勢和八路軍行動方針。決定“一二師主力以靈活的游擊戰襲擊左云方向之敵，并派得力領導干部組織晉西北及綏東群眾，組織游擊隊。王震率三五九旅之七一七團，進至五臺東北豆村鎮、臺懷鎮地域，準備適時相機參加戰斗，到達目的地即著手布置五臺以北，阜北、平山以西之群眾工作”。

9月22日，一二師根據朱、彭、任21日兩電，布置以下工作：“第三五八旅22日起，開始由忻縣乘車，到寧武下車，到神池附近集中。第一二師師直隨三五八旅車運。第三五九旅由總部直接指揮。”但是，由于車運困難，至23日除三五八旅旅部、七一五團團部，帶一個營到達寧武外，其余部隊仍在原平待車。

9月24日至9月底，一二師機關和三五八旅全部，先后到達神池、五寨一帶。

10月5日，毛澤東指示：“王震部速歸還建制。賀師全部除游擊支隊外，主力此刻應隱蔽于五寨地區，待原平正面打得激烈時……搗亂敵人的整個后方。”6日，王震率七一七團由五臺柏蘭鎮出發，經定襄、忻縣西北，到達寧武以南地區，歸還建制。

10月6日，毛澤東對一二師的部署作了如下指示：“第一，在平魯、偏關、朔縣、左云、右玉、清水河、河曲、保德、岢嵐地區開展游擊運動，創建抗日根據地……留下的游擊隊均以義勇軍的名目出現。第二，在綏遠的清水河一帶，主要的是繁殖游擊隊、義勇軍。第三，在游擊隊下可以組織若干游擊小組。”

一二師開赴晉西北后，遵照中央軍委的部署，迅速擴充和組建了大量新的部隊。到1937年冬，三五八旅由兩個團擴編為3個團（新增忻崞獨立團），三五九旅由1個團擴編為3個團（新增平山獨立團、崞縣獨立團），新成立了雁北支隊、綏蒙支隊，團級戰斗單位由入晉時的3個，猛增為8個。全師人數由入晉時的8227人，發展到29162人。

一二九師在正太路南北展開

9月28日，毛澤東電示劉伯承、徐向前、張浩：“我一二九師（缺一個團）接電立即出動，經臨晉渡河到侯馬上車，在太原補充衣、彈，速開正太路南北地區。”

10月6日，朱德、彭德懷致電劉伯承、張浩等，指示：“一二九師決由同蒲路運至河邊村轉五臺，準備協同一一五師從臺懷向平型關、繁峙、渾源出擊。教導營并多配工作人員，進至正太鐵路間之壽陽、平定及盂縣地區，加緊發動群眾，擴大本身。”

當日，毛澤東回電朱德、彭德懷：“基本同意一二九師集中河邊村，配合一一五師作戰之意見。但是否以該師一個團附教導營在正太鐵路工作……因恐娘子關守軍萬一靠不住時，我軍后路較為安全。”

1937年11月，一二九師在八路軍總部的直接指揮下，進入晉東南太行山區。12月，建立了以太行山區為中心的抗日根據地。圖為朱德 （右）與一二九師師長劉伯承 （中）、政委鄧小平 （左）在研究作戰計劃。

10月9日，劉伯承從侯馬致電朱德、彭德懷、任弼時：“我率七六九團今日到侯馬，15時開始上車，北開太原。師主力，明10號續到侯馬。擬組織地方工作隊，到壽陽、平定、盂縣開展地方工作。”

10月13日，七六九團已到達五臺東冶，八路軍總部致電周恩來轉陳賡等并報毛澤東：“井陘已失，一二九師陳賡旅應即轉平定壽陽下車，主力進到昔陽以東，小部向井陘、獲鹿以南，石家莊、元氏、邢臺之線以西游擊，主力集結昔陽以東，配合友軍從敵側翼襲擊，求得部分消滅敵人……已到東冶之團，準備轉到盂縣、平山之間，沿滹沱河兩岸向井陘、平山之敵游擊。”

10月26日，娘子關失守。當日，朱德在五臺會見在五臺做閻軍統戰工作的徐向前，要他立即率駐在五臺縣郭家寨村的七六九團，去正太路以南的昔陽縣一二九師師部歸建。27日，朱德、彭德懷將此決定通知了劉伯承：“徐向前率陳錫聯團準于26日由東冶南進，徑到平定以南地域歸還建制。”8月25日，徐向前被任命為一二九師副師長后，沒有到任就隨周恩來到山西與閻錫山商談八路軍入晉事宜。

徐向前率七六九團由五臺赴晉東南歸建，以及王震率七一七團歸還一二師建制，標志著八路軍三個師之間調整兵力部署的工作，終告完成。

在山西“四角”地區建立根據地

1937年9月23日，毛澤東復電彭雪楓并告周恩來、朱德、彭德懷、任弼時等，指出：“游擊戰爭主要應處于敵之翼側及后方，在山西應分為晉西北、晉東北、晉東南、晉西南四區，向著進入中心城市及要道之敵人，取四面包圍襲擊之姿勢。”他強調：“五臺山脈應使之成為重要的游擊區域之一”，“同時應該充分注意晉西北管涔山脈地區的布置與準備”。“太行、太岳山脈之晉東南與呂梁山脈之晉西南，雖目前距敵尚遠，然亦不可不于此時作適當之部署。”

在晉東北、晉西北、晉東南、晉西南“四角”地區建立敵后抗日根據地，是八路軍戰略部署變更的主要目的。從9月18日至10月13日不到一個月的時間內，毛澤東在所發電報中，七次提及在山西創建根據地問題。比如：9月24日他在致周恩來，朱、彭、任并告劉少奇、楊尚昆、朱瑞的電報中指出：“山西地方黨目前應以全力布置恒山、五臺、管涔三大山脈之游擊戰爭，而重點在五臺山脈，因該處可得閻、楊（楊愛源）更多協助，將來可向北恒山山脈發展。因此，該處應設置軍政委員會一類的領導機關，應選擇能獨立領導黨政軍各方面之干部，應立即開始普遍地組織地方支隊及群眾組織。”9月29日，毛澤東在致周恩來和朱、彭、任的電報中強調：“山西將成為華北的特殊局面”，“我們應……布置全省的游擊戰”，“在山西全省創立我們的根據地”。

晉東北 （晉察冀）根據地的建立

1937年10月22日，中央軍委華北軍分會決定，“聶榮臻率第一一五師獨立團、騎兵營、教導隊的兩個隊、八路軍總部特務團直屬大隊以及三四三旅和三五九旅工作團的部分，共3000余人在晉察冀三省邊界地區開展游擊戰爭，創建敵后抗日根據地”。

10月25日，朱德、彭德懷、任弼時向中央軍委呈報晉察冀軍區組建方案：平綏以南、同蒲以東、正太以北、平漢以西為晉察冀軍區，以聶榮臻為軍區司令員兼政委。

11月7日，中共中央指示正式成立晉察冀軍區，任命聶榮臻為軍區司令員兼政治委員，唐延杰為參謀長，舒同為政治部主任，查國楨為供給部長，葉青山為衛生部長。當天，在五臺縣石嘴普濟寺，開會慶祝晉察冀軍區的成立，由聶榮臻宣布中央決定。

1938年1月10日，晉察冀邊區軍政民代表大會在河北省阜平縣舉行，晉東北、冀西、察南、冀中、冀東地區39個縣的149名代表出席。聶榮臻等9人當選為行政委員會委員，宋劭文為主任委員。經閻錫山轉呈國民政府行政院，于1月31日獲得批準，取消了“臨時”的名義，正式開始行使政權職能。

軍區和抗日民主政權的建立，標志著晉察冀邊區抗日根據地的勝利建成。

從1938年開始，軍區的范圍不斷擴大，軍分區和部隊的數量逐漸增加，到1945年，晉察冀軍區所轄軍分區發展到18個，區域擴展到冀中、冀東及熱河、遼寧的部分地區，大軍區與軍分區中間成立了冀晉、冀察、冀中和冀熱遼四個二級軍區，總兵力發展到32萬余人，民兵約90萬人，全區總面積發展到20多萬平方公里，2063萬人口，為對日反攻準備了有利條件。

晉西北 （晉綏）根據地的建立

1937年10月25日，朱德、彭德懷、任弼時，在向毛澤東呈報的八路軍在《晉察冀綏四省的軍事部署》中，建議“以晉西北、察西、綏東為晉綏察軍區”。但是，事后建立的軍區是“晉西北軍區”，只包括了晉西北和綏東地區，未包括“察西”地區，不久改稱“晉綏軍區”，而且軍區建立的時間較規劃晚了兩三年。

造成這種局面的主要原因是，晉西北的情況比較特殊。主要表現為兩點：一是在軍隊規模上，國民黨在晉西北的軍隊比八路軍多得多，有傅作義的三十五軍、趙承綬的騎一軍、何柱國的騎二軍、郭宗汾的七十一師等。二是在政權機構上，閻錫山在晉西北設有第二區和第四區兩個“行政督察專員公署”，它們代行國民黨山西省政府的職權，可以直接委派縣長，行使政權職能。

1939年12月，閻錫山發動“晉西事變”。

1940年1月17日，毛澤東、王稼祥致電朱德、彭德懷、楊尚昆、賀龍、關向應、聶榮臻、彭真等，指出：“晉西北須立即建立新的政權，采用原來趙承綬的山西省政府西北辦事處的形式較好，迅速用民選辦法推舉續范亭為主任，各縣的反動縣長、專員應迅速全部撤換，委任新人。”

2月1日，晉西北行政主任公署成立，續范亭為主任。2月24日，西北軍政委員會成立，賀龍為書記，關向應為副書記。在軍政委員會統一領導下，逐步展開了建設晉西北抗日根據地的工作。

10月26日，中共中央批準成立晉西北軍區，并同意賀龍、關向應的建議：在晉西北成立四個軍分區，由一二師和新軍旅級機關兼軍分區機關，由旅或縱隊首長兼任軍分區首長。

1942年8月，中共中央晉綏分局成立，晉西北軍區隨之改稱晉綏軍區。1942年冬，晉綏軍區所轄軍分區增加到6個。抗戰勝利前夕，軍分區發展到8個。在大軍區與軍分區之間成立了呂梁、雁門、綏蒙3個二級軍區，部隊有6個旅，14個支隊、22個團，總兵力8.5萬余人。

晉東南 （晉冀豫）根據地的建立

1937年10月25日，八路軍總部在《晉察冀綏四省的軍事部署》中，建議“以正太路以南，同蒲以東，平漢以西，黃河以北為晉冀豫軍區”。

11月13日，一二九師召開干部會議，傳達中共中央和毛澤東關于創建以太行、太岳山脈為依托的晉冀豫邊抗日根據地的指示，具體布置了開展游擊戰爭的任務。

1938年4月下旬，晉冀豫軍區宣告成立，對外稱一二九師后方司令部，司令員由師參謀長倪志亮兼任，政委為黃鎮，副司令員王樹聲，政治部主任賴際發。晉冀豫軍區所轄區域，完全按照總部的部署劃分，包括山西東南部、河北西南部和河南黃河以北的一小部分，總面積約7.4萬平方公里，人口700余萬，全區境內原有縣城59座，后新設縣治21個。

1939年秋，晉冀豫軍區對外改稱晉冀豫邊游擊縱隊。1940年4月，軍委決定撤銷晉冀豫軍區，成立太行和太岳軍區，一二九師師部和三八六旅旅部分別兼任兩軍區的領導機關。與此同時，還成立了冀魯豫軍區，加上先前成立的冀南軍區，一二九師共轄有4個軍區，16個軍分區。

1941年9月1日，晉冀魯豫邊區政府在涉縣成立，邊區政府主席是楊秀峰，副主席有薄一波、戎伍勝。下設冀南、太岳、冀魯豫3個行署（太行區為邊區政府直轄）、22個專署、154個縣。

1945年8月20日，中共中央決定，正式成立晉冀魯豫軍區。以晉冀豫軍區為開端的晉冀魯豫軍區，地域擴大到北起正太路與石德路，南至黃河，西迄同蒲路，東抵津浦路；面積達18萬多平方公里，擁有人口2400萬；軍隊有6個縱隊，22個旅，23個軍分區，部隊近30萬人，民兵40余萬人，成為全國七大根據地之一。

晉西南根據地建立的計劃未能最終實現

1937年11月9日，八路軍總部為落實《晉察冀綏四省的軍事部署》中關于建立晉西南根據地的規劃，命令一一五師率三四三旅由正太鐵路南進，適時進入呂梁山脈，創建晉西南抗日根據地。

由于閻錫山的阻撓，一一五師1938年春才進到靈石、孝義、隰縣、大寧一帶。3月2日，林彪在隰縣被國民黨軍哨兵誤傷，陳光代理師長。1938年冬，一一五師決定挺進山東，三四三旅參謀長陳士榘留下，率領新組建的獨立支隊（又稱晉西支隊），繼續堅持呂梁地區的游擊戰爭。1939年12月，在“晉西事變”中，晉西支隊與決死二縱隊遭到頑固派軍隊的襲擊。12月31日，毛澤東、王稼祥致電八路軍總部及一二師，指出：“晉西南新舊軍對戰結果，我陳支及決二縱共五個團已于27日離開晉西南到達汾離封鎖線以北之招賢鎮。”“目前整個形勢，閻以全力進攻晉西南，準備得手之后，改攻晉西北，隔斷華北與邊區以及華北各個區域的聯系。”“勝利地進行這一斗爭，保持山西抗戰根據地在我手中，保持華北與西北的聯系，這是目前的中心問題。”

對于上述“中心問題”如何解決，1940年1月11日，毛澤東復電彭德懷指出：一二師與一二九師“各出一部，向呂梁山攻擊，至少恢復原有陳支隊陣地及一條交通線，打通延水關。如果此時閻錫山愿意講和（還未喪失此種可能），則讓他占領呂梁山大部，我只占一小部及一條交通線就此罷手”。

2月23日，毛澤東起草致閻錫山的信，表示愿意和平解決山西發生的摩擦事件，并告知派蕭勁光、王若飛前往談判。25日，蕭、王持毛澤東寫給閻錫山的親筆信到達秋林鎮，同閻錫山談判。

3月5日，毛澤東為中共中央和中央軍委起草蕭勁光、王若飛與閻錫山談判成功的通報：“今后我們的基本政策是，繼續團結閻錫山，鞏固山西舊軍力量在閻的指揮下，保存閻在呂梁山脈的地盤，恢復新軍和閻的指揮隸屬關系，以利華北和西北的抗戰。”“為保證此種政策的實現，雙方商定劃區作戰的條件，在晉西以汾（陽）離（石）公路為界，在公路以南，準備停止游擊戰爭；在晉東南以臨（汾）屯（留）公路為界，八路軍及新軍不向路南發展。”

根據以上協議，八路軍留在汾離公路以南的部隊先后撤出，陳士榘領導的獨立支隊，亦于1940年7月開赴山東歸建，呂梁山脈的汾離公路以北區域，劃歸我晉綏部隊管轄，成為晉西北根據地的一部分，建立晉西南根據地的計劃被放棄。