略論水利工程的可持續性發展

□劉 靜(河南省鄭州水文水資源勘測局)

1.基本概念

1.1 水利工程

所謂水利工程是指對自然界的地表水和地下水進行控制、治理、調配、保護，開發利用，以達到除害興利的目的而修建的工程。它具有以下幾個特點：第一，很強的系統性和綜合性。由于這個特點決定了規劃水利工程必須從全局出發。第二，對環境有巨大影響。水利工程對周邊的社會環境和自然環境都造成很大的影響，前者會影響相應的經濟發展，后者會對氣候、資源等產生影響。第三，水利工程建設工作條件復雜。第四，水利工程規模大，工期長，耗資巨大。

水利工程和環境之間有著不可分割的聯系，水利工程從建造開始到完成之后的幾年甚至幾十年上百年，都會對周邊環境以及輻射到的環境有著難以估量的影響。因此，水利工程的建造一定要嚴格把關，要慎重，要對未來的環境負責任。

1.2 可持續發展

可持續發展是一種重視長遠發展的經濟增長模式，最初于1972年提出，指既滿足當代人的需要，又不傷害后代人的發展模式。可持續發展是科學發展觀的內容。堅持可持續發展是符合國家的利益、人民的利益、子孫萬代的發展的科學發展模式。

2.水利工程對環境的影響

2.1 水利工程對環境的正面作用

水利工程對自然環境的作用主要體現在：水利工程的修建可以緩解海水水位下降而引起的生態環境的惡化，緩解旱澇不平衡的狀況，還可以增加庫區空氣濕度，改善其周圍綠色植被的生長；另外水利工程的修建還有利于減少水污染，也更加便于對水污染進行防治。對于社會人文環境而言，水是人類生產和生活必不可少的寶貴資源，但水的自然存在狀態很多時候并不完全符合人類的需要。修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災害，并進行水量的調節和分配，以滿足人民生活和生產對水資源的需要。比如，三峽工程對于長江中上游航道的水流量有明顯的改善作用，能夠較為充分地改善重慶至武漢間通航條件，滿足長江上中游航運事業的需要。三峽水電站裝機總容量為1820萬kW，年均發電量847億kW·h。每年售電收入可達181～219億元，除可償還貸款本息外，還可向國家繳納大量所得稅。因而水利工程具有防洪、發電、運輸、旅游、調節旱情危機等各方面的綜合效應。

2.2 水利工程對環境的負面效應

水利工程對自然環境的負面影響主要體現在：第一，地質災害。由于大量水體的聚集，有可能造成庫區地殼結構發生變化，進而引發地震；第二，土壤惡化甚至造成泥石流；第三，破壞生態平衡，使得大量珍惜動物面臨滅絕。水利工程對于人文環境的破壞包括大量人員的遷移、歷史古跡被破壞等，這樣造成的損失是難以用金錢來衡量的。

3.實現水利工程可持續發展的措施

3.1 重樹理念

實現水利工程的可持續性發展首先要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀。所謂可持續發展水利，其主要內涵是：在治水中堅持人與自然的和諧共處；注重水資源的節約、保護和優化配置；逐步建立水權制度和水市場；建立與市場經濟體制相適應的水利工程投融資體制和水利工程管理體制；建立水資源統一管理體制；以水利信息化帶動水利現代化。長久以來的水利實踐證明，這樣的水利發展觀有利于水利工程建設同時保證生態環境少受侵害，減少為了片面追求經濟利益而置環境因素而不顧的事情發生。全面、協調、可持續的發展觀必須牢固樹立在每個水利人的思想中，貫徹到每一項水利建設中，使水利工程建設真正成為功在當代、利在千秋的事業。

3.2 做好規劃和選址以及監測工作

水利工程的選址是最為重要的前期工作之一。在選址上要選擇對周邊生態環境影響相對較小的地方，同時也要注意盡量減少移民量，雖然一個大型的水利工程不可避免的要對周邊的生態環境、人民的生活造成一定的影響，但是我們還是要盡量在建設的初期就將這種影響減少到最低。當然，如果選址無法選擇設想的目標時，我們也要對可能造成的危害做出合理的評估，保證我們的后續建設能夠使生態環境轉向更好的方向。除了初期的選址，后期的監督檢測工作也是非常重要的。對于已經建成的水利工程，要長期的跟蹤、評價。很多水利工程的問題是在很長時間以后才顯現出來的。水利工作者一定要做好長期的檢測、觀察、研究，才能更好的做出環境評價，才能在出現問題的第一時間找出應對措施，才能保證水利工程建設對生態環境的危害降至最低。

3.3 建立健全相關法律

認真學習、宣傳、貫徹新《中華人民共和國水法》，要認真貫徹《行政許可法》。興修水利工程，維護水利工程，利用水利工程都要依法辦事，不能有超出法律許可范圍的事情發生。對于有違反法律的行為，要嚴懲不貸。

3.4 重視水利人才的培養

在實踐中培養、鍛煉和造就一大批適應市場經濟要求的高素質的黨政領導人才、經營管理人才和科學技術人才，全面提升水利隊伍的素質。水利工程的實施者是人，只有把好人才關，才能將我們的水利建設不斷推向新的高度。人才是水利之本。培養和造就水利人才能夠在水利建設的各個環節中保證工程的進度和穩固度，是促進水利建設合規化、合理化、利民化的重要環節。人才問題貫穿水利建設的各個方面，從規劃、選址、建設、監督、跟蹤評價各個環節，都需要各類人才的支撐，因而在水利工程的建設中一定要把握好人才建設，事半功倍的將我國的水利建設推向新的高度。

只有這樣，且多管齊下，才能不斷在水利建設中做好資源環境的保護，實現可持續發展的目標。

[1]郭思海，等.淺談水利工程對環境的影響[J].價值工程，2010，21.

[2]李建熹.淺析水利工程對生態效應的影響[J].寧夏農林科技，2011，5

[3]張嘯塵.水利工程對河流生態系統脅迫問題的對策研究[J].水利科技與經濟,2007,4.