關(guān)于灌區(qū)工程投資方式的幾點(diǎn)想法

□董曉娜(禹州市水利局)□張金榜(河南省白沙水庫(kù)管理局)□郝 超(河南華水工程管理有限公司)

白沙灌區(qū)是20世紀(jì)50年代建成，20世紀(jì)60-70年代擴(kuò)建的大型灌區(qū)，設(shè)計(jì)灌溉面積2.02萬(wàn)hm2，有效灌溉面積1.36萬(wàn)hm2，由于工程老化嚴(yán)重，近幾年僅能灌溉干渠沿線的部分農(nóng)田，實(shí)灌面積在0.47萬(wàn)hm2左右。

白沙灌區(qū)灌溉面積衰減的原因，主要是投資力度不夠，干、支渠老化，斗農(nóng)渠不配套。而每年有限的配套工程經(jīng)費(fèi)像撒胡椒面一樣，頭痛治頭，腳痛治腳，上報(bào)工程經(jīng)費(fèi)是不加分析、研究，只管上報(bào)，從不考慮效益高低、輕重緩急，致使工程經(jīng)費(fèi)的投資方向比較盲目，且效益不高，難以形成良性循環(huán)，我就這些問(wèn)題談一談自己的想法。

1.干、支渠工程

按工程規(guī)模的大小和渠道的長(zhǎng)度，核定工程管理補(bǔ)助資金，下?lián)芨鞴芾矶嗡芾矶嗡蜒a(bǔ)助資金分解成工資、補(bǔ)助或獎(jiǎng)金，分片分段承包給職工，保證各干、支渠能正常輸水灌溉，工程處于良好狀態(tài)。

2.斗、農(nóng)渠工程

建立配套經(jīng)費(fèi)基金會(huì)，以下發(fā)無(wú)息貸款的形式搞斗、農(nóng)渠配套工程。各所、段、承包人根據(jù)每條斗、農(nóng)渠的灌溉效益、節(jié)水量和工程投資上報(bào)配套工程計(jì)劃，向基金會(huì)申請(qǐng)貸款，規(guī)定幾年內(nèi)還貸，這樣各所、段、承包人就必須根據(jù)每條斗農(nóng)渠的灌溉面積、渠道長(zhǎng)度、用水量、灌溉效益上報(bào)工程項(xiàng)目，基金會(huì)的基金就像滾雪球一樣越滾越大，每年可配套的斗、農(nóng)渠條數(shù)、長(zhǎng)度和灌溉面積將呈遞增趨勢(shì)，用不了多少年，灌區(qū)將會(huì)走上一條良性循環(huán)軌道，自給自足將不成問(wèn)題。舉例如下：灌區(qū)每年的配套經(jīng)費(fèi)按40萬(wàn)元，每公頃地配套資金按1500元，還貸期為5a，列表計(jì)算20a如表1所示：

表1 灌區(qū)配套經(jīng)費(fèi)表

計(jì)算結(jié)果表明：用建立基金會(huì)的方法,20a的配套經(jīng)費(fèi)可以累計(jì)配套灌溉面積1.33萬(wàn)hm2,且累計(jì)基金達(dá)到800萬(wàn)元,以后配套面積呈遞增趨勢(shì),灌區(qū)自給自足不成問(wèn)題;而按以往的投資方式,20a的配套經(jīng)費(fèi)僅能配套灌溉面積0.53萬(wàn)hm2,且無(wú)任何累計(jì)基金。以上幾點(diǎn)想法,是否合適,僅供參考。