會議產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)初探

文/劉?，?/p>

《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中，明確提出要“促進廣告、會展業(yè)健康發(fā)展”，商務(wù)部公布的《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》也提出將“會展服務(wù)”作為30個發(fā)展重點領(lǐng)域之一。會展業(yè)已成為帶動城市發(fā)展和拉動城市經(jīng)濟的重要力量，而作為會展產(chǎn)業(yè)重要分支的會議產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著越來越重要的中堅作用，取得了跨越式的發(fā)展。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計司2011年有關(guān)會展業(yè)的基礎(chǔ)統(tǒng)計，2011年全國共舉辦50人以上專業(yè)會議64.2萬場，比2010年增加了17.4%。

但與會議產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀相比，會議產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)要略顯滯后，由此引發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不規(guī)范、會議統(tǒng)計缺位、政策法規(guī)及理論研究滯后等問題逐漸顯現(xiàn)，并成為制約會議產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，同時也影響到相關(guān)產(chǎn)業(yè)如高端旅游業(yè)的市場。建立會議產(chǎn)業(yè)標準體系已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要。

一、標準化建設(shè)的意義

標準化是指在經(jīng)濟、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會實踐中，對重復(fù)性事物和概念通過制定、發(fā)布和實施標準，達到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會效益的活動。標準化建設(shè)的重要意義主要體現(xiàn)在如下兩個方面：

1.規(guī)范行業(yè)秩序

健康有序的行業(yè)環(huán)境是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件，而標準的推行正是為了創(chuàng)造這種行業(yè)環(huán)境，通過有章可循的行業(yè)運營準則規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)行為，維護市場的最佳秩序。以國家標準GB/T 14308－2010《旅游飯店星級的劃分與評定》為例，其明確規(guī)定了各層次飯店必須具備的硬件及軟件標準。這樣不僅區(qū)分了飯店檔次，客觀上還形成飯店價格層次和客源的消費層次，形成了飯店業(yè)基本的市場秩序和經(jīng)營規(guī)則，對飯店的定位及運營管理具有重要的指導(dǎo)意義。

2.提高行業(yè)水平

標準是對社會實踐經(jīng)驗的精辟總結(jié)和高度概括，標準的推行過程本身就是先進經(jīng)驗和理念在全行業(yè)的一種貫徹，對行業(yè)的推動作用不言而喻。不同類別的標準對產(chǎn)業(yè)水平的提升發(fā)揮著不同的作用，技術(shù)類標準有助于提高管理和服務(wù)水平，進而提高生產(chǎn)率，降低經(jīng)營運作成本，提高經(jīng)濟效益；統(tǒng)計類標準有助于反映行業(yè)整體發(fā)展情況及在宏觀經(jīng)濟中的地位和作用，為商業(yè)決策或產(chǎn)業(yè)政策提供依據(jù)；評估類標準有助于建立優(yōu)勝劣汰的法則，督促企業(yè)管理的提升和進步；與國際接軌的標準則是融入國際競爭和提升國際競爭力的有效手段。

二、會議產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)的現(xiàn)狀

“會議”作為一種溝通交流形式可以追溯到人類起源，但是作為一種商業(yè)形態(tài)卻屬于新興產(chǎn)業(yè)的范疇。也正是因為如此，目前尚未有全球通用的專門針對會議產(chǎn)業(yè)的國際標準可借鑒。筆者梳理了國內(nèi)外與會議產(chǎn)業(yè)相關(guān)的標準和規(guī)范，以期能從整體上反映會議產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)的現(xiàn)狀。（見表1）

表1 會議產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)情況一覽表

1.國際與國外先進標準

從國際范圍來看，迄今為止，只有ISO/TC 237發(fā)布的ISO 25639-1:2008和ISO 25639-2:2008兩個國際標準與會議產(chǎn)業(yè)相關(guān)。前者主要是對常用術(shù)語的定義，后者則從統(tǒng)計的角度出發(fā)，給出了需要有計量結(jié)果的某些術(shù)語對應(yīng)的具體測試方法。這兩個標準雖然包含會議內(nèi)容，但仍側(cè)重展覽術(shù)語，只是對部分會議術(shù)語加以定義和區(qū)分，如conference、convention、seminar、symposium和workshop。

另外，ASTM與CIC攜手合作，已制定涉及9個會議產(chǎn)業(yè)的標準，其包括住宿、視聽產(chǎn)品、食品和飲料、目的地、會議地點、展品、交通、聯(lián)絡(luò)和現(xiàn)場辦公，以向會議策劃者和會議服務(wù)商提供一個一致性的方法來定義、評估和測定所提供的產(chǎn)品、場址和服務(wù)。目前已公布其中8個標準。除此之外，專業(yè)化的行業(yè)協(xié)會和國際組織如國際大會及會議協(xié)會（ICCA）、國際協(xié)會聯(lián)盟（UIA）、CIC、國際專業(yè)會議組織者協(xié)會（IAPCO）等在推動國際會議業(yè)的標準化進程中，也起到了不容小覷的作用，他們雖未制定嚴格意義上的“標準”，但是他們在會議及國際會議的范疇、會議的分類方法等方面所采用的做法已在全行業(yè)得到了認可和推行。尤其是CIC與IAEE聯(lián)合制定的《會議、展覽產(chǎn)業(yè)術(shù)語》已在一些國家和地區(qū)開始推廣，取得了廣泛影響，該術(shù)語包括了會展的基本定義、分類分級、場館要求、工作程序和信息化建設(shè)等方面的術(shù)語。

2.國內(nèi)標準

國內(nèi)會議產(chǎn)業(yè)的標準化建設(shè)工作是在會展產(chǎn)業(yè)的框架之中推進的，其實質(zhì)性的進展可以追溯到2007年。在國家標準化管理委員會的指導(dǎo)下，中國國際貿(mào)易促進委員會已經(jīng)與行業(yè)內(nèi)各單位就行業(yè)標準的制定展開了溝通與研討，擬從會展場館、會展組織者和參展商、展會的相關(guān)服務(wù)、展會的統(tǒng)計和評估以及會展行業(yè)的劃分等層面出臺行業(yè)標準。2008年會展業(yè)的標準化進程取得新的突破。在國家標準化管理委員會的大力支持下，全國會展業(yè)標準化技術(shù)委員會（SAC/TC 348）于當年6月5日正式成立，并得到了國家商務(wù)部、科技部、文化部、公安部、教育部和中國貿(mào)促會等國家主管部門及會展行業(yè)組織的支持。之后，在該委員會的大力支持和領(lǐng)導(dǎo)下，會展業(yè)各項標準化工作有條不紊地展開著。由國家會議中心起草的專門針對會議產(chǎn)業(yè)的第一個會議國家標準——《會議分類及術(shù)語》也是在這一階段展開的。該標準統(tǒng)一了會議行業(yè)中基礎(chǔ)術(shù)語的含義，便于行業(yè)管理和服務(wù)過程中的交流和溝通。目前，該標準處于報批階段。2011年，受商務(wù)部委托，國家會議中心與全國會展工作委員會聯(lián)合制定了會議產(chǎn)業(yè)的第一個行業(yè)標準——《會議中心運營服務(wù)規(guī)范》。此外，河北、上海等省市也出臺了針對會議產(chǎn)業(yè)的地方標準。

三、會議產(chǎn)業(yè)的當前形勢及標準化建設(shè)的必要性

產(chǎn)業(yè)生命周期理論認為，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一般要經(jīng)歷形成階段、成長階段、成熟階段和衰退階段。在生命周期的這種演變過程中，通常會出現(xiàn)加速、鞏固和控制這3個拐點（如圖1所示），這些拐點是產(chǎn)業(yè)生命周期發(fā)展過程中少數(shù)的關(guān)鍵時期。筆者認為目前我國會議產(chǎn)業(yè)的發(fā)展即將迎來第2個拐點。

圖1 會議產(chǎn)業(yè)生命周期示意圖

雖然我國會議產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得的成績不容否認，但是如果對會議產(chǎn)業(yè)這一階段的發(fā)展特點加以分析，不難發(fā)現(xiàn)其取得的成就大多是通過“市場供給”的增加來體現(xiàn)的，突出表現(xiàn)為擴張數(shù)字的增長，如會議中心和會議型酒店等會議場所設(shè)施的增加、會議服務(wù)公司和會議策劃公司等會議服務(wù)商的增加。行業(yè)管理的角色也主要是對“市場供給”的管理，即通過興建會議中心、會議酒店提升會議基礎(chǔ)設(shè)施，通過各種獎勵和政策引導(dǎo)會議項目的增加。如果繼續(xù)保持這種“粗放式”的增長，無疑會帶來低水平的惡性競爭。

在這個重要的拐點時期，會議產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)工作就顯得更為重要和緊迫。一方面，前一階段會議產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展所帶來的隱患逐步顯現(xiàn)，如發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量不協(xié)調(diào)、行業(yè)供給和行業(yè)需求不均衡、行業(yè)管理水平和行業(yè)發(fā)展水平不匹配等，并成為制約會議產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸；另外一方面，產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展趨勢也提出了很多新的挑戰(zhàn)，新技術(shù)在行業(yè)的推廣和應(yīng)用、會議需求的復(fù)雜性多樣性、參會者對會議內(nèi)容和會議價值的訴求等增加了企業(yè)的運營難度。另外，從目前的發(fā)展趨勢看，會議產(chǎn)業(yè)已由自然性增長轉(zhuǎn)為競爭性增長，競爭不僅會出現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈上同一環(huán)節(jié)的企業(yè)之間，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的競爭和合并也會出現(xiàn)。會議業(yè)、展覽業(yè)、旅游業(yè)乃至一些相關(guān)行業(yè)的邊界會越來越模糊，產(chǎn)業(yè)融合的趨勢出現(xiàn)。這些都對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，目前的行業(yè)發(fā)展環(huán)境顯然不能滿足會議產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展需要，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化行業(yè)環(huán)境在這一時期顯得更加重要，會議產(chǎn)業(yè)的標準化建設(shè)蓄勢待發(fā)。

四、關(guān)于會議產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)的建議

一個產(chǎn)業(yè)如同一個生態(tài)圈，產(chǎn)業(yè)鏈上的各個企業(yè)是生態(tài)圈中的生物個體，產(chǎn)業(yè)環(huán)境則是企業(yè)賴以生存的生態(tài)環(huán)境。維護產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的可持續(xù)發(fā)展，既需要營造健康有序的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，同時也需要企業(yè)個體的努力。同樣，會議產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)工作也需要行業(yè)層面和企業(yè)層面的共同推動。

行業(yè)層面，加快會議產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)，一方面，建立涉及會議產(chǎn)業(yè)運行全過程的全方位管理體系；另一方面，建立包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準在內(nèi)的多層次管理體系。全國會展業(yè)工作委員會已經(jīng)制定了關(guān)于會展技術(shù)標準、會展管理標準、會展服務(wù)標準、會展安全和衛(wèi)生標準、會展環(huán)境保護標準和會展信息標準在內(nèi)的會展標準體系框架。在該框架的指導(dǎo)之下，應(yīng)加快推進帶有全局性和緊迫性的重點標準制定工作。如盡快研制統(tǒng)計標準，以公布會議產(chǎn)業(yè)發(fā)展的權(quán)威數(shù)字，準確反映會議產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展情況，指導(dǎo)商業(yè)決策或產(chǎn)業(yè)政策。同時，盡快開展會議相關(guān)服務(wù)企業(yè)及會議項目的審核及評價標準，引入一定的市場準入機制，以解決發(fā)展中良莠不齊、低水平競爭的弊端。

企業(yè)層面，首先，結(jié)合企業(yè)的業(yè)務(wù)特點建立符合行業(yè)需求的企業(yè)標準，包括產(chǎn)品標準、服務(wù)標準及業(yè)務(wù)流程標準等，為企業(yè)的經(jīng)營和服務(wù)提供依據(jù)，以提高工作效率，保證服務(wù)質(zhì)量。企業(yè)標準的建設(shè)在某種程度上也會推動全行業(yè)的標準化建設(shè)工作；其次，積極引進國際通用標準，以提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。國家會議中心成立之初就已經(jīng)嘗試將ISO質(zhì)量管理體系應(yīng)用到企業(yè)的管理之中，并成為國內(nèi)首個同時取得ISO 22000:2005《食品安全管理體系對食物鏈中所有組織的要求》及危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）體系認證證書的會議會展機構(gòu)，提高了全球客戶對國家會議中心的信任度，增強了國家會議中心在全球的競爭力；最后，行業(yè)中的領(lǐng)先企業(yè)可積極搶占行業(yè)標準及國家標準制定的制高點，不但會大大增加企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力，也會大大提高企業(yè)品牌的附加值。

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