為食品安全舉報獎勵制度喝彩

□ 閆麗華

2月14日，山西省食安辦公布：2012年山西將對食品安全隱患舉報人實施獎勵制度。根據(jù)所舉報的食品安全隱患等級的不同，舉報人可獲得200元～10萬元的獎勵。

《山西省食品安全舉報獎勵辦法（試行）》明確規(guī)定，對農(nóng)產(chǎn)品使用違禁藥物、違法制售使用食品非法添加物、銷售檢驗不合格肉類制品、生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品、非法收購加工地溝油和非法制售“瘦肉精”等9類危害食品安全違法行為的舉報，都在獎勵范圍之內(nèi)。公眾可通過書信、電話、電子郵件等形式，向各級質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督、商務(wù)、公安及衛(wèi)生等有關(guān)部門舉報。存在食品安全隱患危害嚴重可能構(gòu)成犯罪的，可直接向公安機關(guān)舉報。《辦法》同時明確，受理、查處舉報的有關(guān)部門應(yīng)嚴格為舉報人保密，舉報不實者也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。據(jù)悉，目前全國已有21個省份出臺食品安全有獎舉報制度，在加強食品安全監(jiān)管中發(fā)揮了積極的作用。

食品安全關(guān)系著每一個人的生命健康，近年來，我國食品安全領(lǐng)域問題層出不窮，嚴重困擾著老百姓的生活，在問題食品面前，百姓沒轍，政府“監(jiān)難”，也由此損害了公信力。老百姓將問題的矛頭指向了監(jiān)管部門的“不作為”。固然監(jiān)管部門在食品安全方面負有不可推卸的責(zé)任，義不容辭應(yīng)打好食品安全的“硬仗”，但從客觀因素來講，食品安全問題不是單靠某一個部門監(jiān)管就能確保到位的，保障食品安全涉及法律法規(guī)的健全，標(biāo)準(zhǔn)的完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整以及全社會的參與等等。其次，從食品生產(chǎn)領(lǐng)域來看，據(jù)調(diào)查，目前我國食品生產(chǎn)企業(yè)有45萬家，其中規(guī)模以上的企業(yè)只有2.6萬家，占市場比例僅5.8%，有35萬多家企業(yè)都是10人以下的小企業(yè)。如此之多且分散經(jīng)營以及沒有形成規(guī)模化的企業(yè)僅靠有限力量去監(jiān)管，根本無法給人們提供可靠的食品安全保證。另外，還不乏非法食品生產(chǎn)商，不斷地傾入食品生產(chǎn)領(lǐng)域，這部分不法者具有一定的流動性和隱蔽性，極易“逃之夭夭”，職能部門不可能完全及時地發(fā)現(xiàn)和查處所有不法行為。

而群眾作為問題食品的直接受害者，對于打擊食品違法具有高度積極性，也最具便利條件。在現(xiàn)實生活當(dāng)中，總會有人知曉那些非法生產(chǎn)、加工問題食品的情況，相關(guān)部門如果能從制度層面為其提供反映問題的平臺，那么就可源源不斷地得到各種有效的信息，進而可以采取一種相對主動、快捷的行動方式打擊食品違法。因此，食品安全在一定程度上必須依托社會和群眾的力量，用全社會的“眼睛”和“聲音”來監(jiān)督食品生產(chǎn)、銷售違法行為。唯有此，才有可能將食品安全風(fēng)險降到最低。

建立食品安全有獎舉報制度是鼓勵全民積極參與食品安全監(jiān)督的一種重要形式，從某種程度上也體現(xiàn)了政府對舉報人權(quán)利的尊重，以及接受民眾舉報的誠意。對于增強公眾食品安全意識和參與監(jiān)督的積極性、主動性，有效彌補目前監(jiān)管資源的嚴重不足，提高食品安全科學(xué)監(jiān)管的能力，努力形成人人關(guān)心食品安全，人人參與食品安全的氛圍，構(gòu)筑群防群治、綜合治理的食品安全防線大有裨益。

在一個共生共榮的社會，每個人都無法逃避社會道德和義務(wù)的承擔(dān)。政府既然以獎勵制度的方式表明了整治食品安全的決心，作為消費者的我們，面對丑惡，理應(yīng)勇敢地站出來，主動積極地配合食品監(jiān)管，參與到食品安全監(jiān)督的行列，告別“事不關(guān)己、高高掛起”的姿態(tài)，給危害我們健康的良知缺失者以有力的還擊，為我們共同的健康安全貢獻力量。

當(dāng)然，除發(fā)動群眾參與食品安全監(jiān)督、建立全方位覆蓋的群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)以外，食品安全的維護更需要的是相關(guān)監(jiān)管部門的全力監(jiān)管，在獲取群眾信息的同時，實現(xiàn)監(jiān)管的有效性。獎勵制度是一種很好的方式，但具體的落實和實施、對監(jiān)管的重視同樣尤為重要，如果只有形式主義，忽略“運用主義”，那么再完美的制度也只能是“鏡中花水中月”。我們真切地希望，食品安全有獎舉報制度能著實落到實處，讓我們?nèi)巳硕寄艹陨习踩摹⑿l(wèi)生的、放心的食品。食品安全，讓我們拭目以待！