民生工程托起幸福洛南

□ 陳 文

民生工程托起幸福洛南

□ 陳 文

陜西洛南縣委書記雷二虎（左）在企業(yè)調(diào)研。

洛南縣地處陜西省西岳華山之南，周設(shè)華陽池，秦置華陽郡。距省會西安108公里。近年來，洛南縣結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府施政的頭等大事來抓；創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化措施落實(shí)，大力實(shí)施民生工程。2007年以來，全縣累計(jì)投資8.76億元，實(shí)施民生工程710個(gè)，為打造和諧幸福的新洛南奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“三農(nóng)”工作是民生之本。近年來，洛南縣全力改善廣大群眾生產(chǎn)生活條件，堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)富民；將農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作核心。大力培育生豬、蠶桑、核桃、烤煙、薯類五大“洛牌”骨干產(chǎn)業(yè)；狠抓財(cái)安、九州、天玉、成華、煙司五大龍頭企業(yè)建設(shè)；發(fā)展一村一品專業(yè)村240個(gè)；組建農(nóng)民專業(yè)合作社252個(gè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系初步形成。先后榮獲“中國最負(fù)盛名特色品牌縣”、“陜西特色品牌縣”。2011年，農(nóng)民人均純收入4719元，是2006年的2.74倍。

教育、醫(yī)療工作乃固牢民生之盾。近年來，洛南縣堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，成效顯著。自2008以來，每年都投入740萬元用于改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校宿舍、食堂、廁所、飲水等生活設(shè)施，年均配套750余萬元實(shí)施中小學(xué)生“蛋奶工程”，惠及學(xué)生2.8萬人次。教育“兩基”順利通過國家驗(yàn)收，被評為全省“兩基”工作先進(jìn)縣。學(xué)前教育走在全國前列，工作經(jīng)驗(yàn)在全國交流，被陜西省政府推薦為學(xué)前教育工作先進(jìn)縣。

在醫(yī)療服務(wù)水平方面，洛南縣始終堅(jiān)持提標(biāo)擴(kuò)面，穩(wěn)步提升。農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，報(bào)銷比例由2007年的49.3%提高到73.3%，最高報(bào)銷限額由1萬元提高到5萬元。在全縣25個(gè)衛(wèi)生院、445個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)行基本藥物制度，對基本藥物全部實(shí)行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配送 “三統(tǒng)一”管理和“零差率”銷售，配送率和及時(shí)率均達(dá)到95%以上；并逐步向縣級公立醫(yī)院延伸，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)村兩級基本藥物全覆蓋；有效降低了藥價(jià)，緩解了農(nóng)民看病難、看病貴問題。

近年來，洛南縣有效落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全面啟動(dòng)。殘疾人生活補(bǔ)貼達(dá)到全覆蓋，殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)工作走在全市、全省乃至全國前列，榮獲“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣”稱號。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城落戶1.6萬人。就業(yè)、再就業(yè)成效顯著，2007年以來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位8692個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。

與此同時(shí)，保障房的建設(shè)也使洛南群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處和實(shí)惠。2008年以來，洛南累計(jì)開工建設(shè)各類保障性住房6994套45.8萬平方米，已建成4764套，完成投資5.4億元。其中，2011年開工建設(shè)各類保障性住房5077套，竣工的4227套，在建850套，完成投資5億元，全面加快了各類保障性住房建設(shè)進(jìn)度，困難群眾住房困難逐步得到解決。

陜南移民搬遷安置是陜西省委、省政府決定實(shí)施的一項(xiàng)重大惠民工程和戰(zhàn)略舉措。計(jì)劃從2011-2020年的10年間，漢中、安康、商洛3市的28個(gè)縣（區(qū)）將搬遷240萬人。在這場搬遷計(jì)劃中，洛南堅(jiān)持規(guī)模推進(jìn)，探索出移民搬遷安置用地 “土地流轉(zhuǎn)，增減掛鉤，統(tǒng)一規(guī)劃，分戶審批”的新辦法。在移民建房模式上，探索出了“產(chǎn)業(yè)居住二合一，統(tǒng)一建分到戶，政策補(bǔ)銀行貸，賬清結(jié)證到位”新思路。在移民稅費(fèi)收取上，有效落實(shí)陜南移民搬遷工程行政性收費(fèi)減免和部分稅費(fèi)減半的新政策，促進(jìn)了全縣移民搬遷安置工作順利推進(jìn)。

□ 編輯 崔銀娜 □ 美編 王 迪