義務教育補助金何以成“空餉”

義務教育補助金何以成“空餉”

趙 勇媒體評論員

湖北陽新縣出了怪事——領取國家專項補助資金的義務教育學生數頻頻“鬧鬼”。

來自《中國青年報》6月4日的調查報道說，在當地官方統計的農村義務教育公用經費補助資金發放信息中，“蹦”出幾千名在學校難尋蹤跡的學生，甚至出現了一些早已經不存在的學校，仍在領取這筆專項補助資金。比如陽新縣白沙鎮白沙中學，學校網站上顯示，2010年—2011學年白沙中學共有2147人，但在《陽新縣農村義務教育公用經費補助資金2010年統計數據》上，當年白沙中學學生人數為5266人，憑空多出了3000多人。按每個學生500元算，當年這所學校多領取的補助資金達150多萬。此外，韋源口鎮羅于坵村的羅于坵初級小學雖已裁撤4年，卻一直在領取義務教育補助資金。比如2010年，資金發放信息顯示，這所小學在校人數為162人，獲得撥款48600元。

《中國青年報》的報道顯示，類似于這種虛構學生數乃至虛構學校套取補助資金的情況，在陽新縣并非個例。針對如此明顯的“吃空餉”情況，陽新縣教育局曹局長先是矢口否認，隨后在記者追問下又改口為既不否認，也不承認。最后，曹局長干脆把問題推給了上級部門，“為什么有出入，他們都很清楚”，“這個問題是很敏感的問題”。

教育局局長無法否認此事，又指“上級很清楚”，這足以說明，虛構學生數套取國家專項補助資金，在當地教育系統已經是個半公開的秘密。事情何以至此？陽新縣教育局辦公室的唐主任一語道破天機：學生人數是由學校逐級上報的，教育局雖然也有抽查，但總體上對學校上報的人數是“采取信任態度”的。這就難怪了，教育局只管根據學校上報的人數發錢，抽查只是走走形式。報道中一位校長說，“他們給多少，我們用多少”，其實這話應該反過來說，“我們報多少，他們就給多少”。就是在學校和教育部門的“相互關照”中，國家用于補助農村義務教育的專項資金，不明不白就石沉大海了——這些被套取的資金，到底用哪兒去了，誰也說不清。

涉事的學校領導、教育局的相關領導，毫無疑問都涉嫌貪瀆，應該被嚴格追究責任。問題的根源，顯然不僅僅在于這些當事人的上下其手，更應該追問的是，為什么國家的專項補助資金，竟如此容易被套??？這其實關系到對貧困地區補助政策的整體漏洞——重視事前的審核，輕視事后的監管。如果補助資金下發后的后續監管嚴格到位，陽新縣教育局怎么敢在清點人數時走過場；那些涉事的學校，又怎么敢虛報這么多學生數？類似“吃空餉”的問題，其實在扶貧救災資金的發放中，也或多或少地存在。明顯的例子是，一些貧困縣雖然早已不再貧困，卻始終舍不得摘下貧困縣的帽子，無非就是看中了巨額扶貧資金和優惠政策，而基于嚴格后續監管至上的貧困縣退出機制，卻一直未能建立，這就讓一些相關部門有空子可鉆。

無論是補助農村義務教育還是救災扶貧，都是好事。但要讓國家的專項資金落到實處，事后監管和審核是關鍵，除了上級部門要加強流程管理，更要提高專項審計的力度。當然，對于套取國家專項資金和疏于監管的責任人，處理起來更不能有絲毫手軟——不管是瀆職還是貪污，都該送交法辦。如此合力，套取國家專項資金，才不會成為某些人的生意。