江蘇經濟發展方式轉變成效分析

張遠征

（江蘇省統計局，江蘇 南京 210013）

江蘇的經濟發展在國家大局中有著極其重要的作用。黨的十六大上，江澤民同志和胡錦濤總書記對江蘇率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化提出殷切希望。黨的十六大以來，全省上下認真貫徹落實科學發展觀，又好又快實現“兩個率先”， 加快促進全省經濟發展方式轉變，在經濟率先發展和優化發展上取得顯著成效。十年來，江蘇的經濟發展呈現出需求結構更合理、產業結構更優化、增長方式更集約、資源環境更友好、統籌發展更協調等特點，也總結出一些寶貴經驗。

一、堅定不移擴大消費 經濟增長動力充足

消費、投資和出口是拉動經濟增長的三駕馬車，保持三者的合理比例是經濟健康發展的前提。新世紀初期，江蘇經濟增長出現了投資和出口貢獻偏重、消費貢獻逐步弱化的傾向，截至2004年，投資和凈流出的貢獻率合計達58.4%；消費貢獻率下滑到41.6%，為1998年以來的最低。黨的十六大以后，江蘇堅定不移地實施了一系列擴大內需特別是擴大消費的政策措施，經濟增長逐步從偏重投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。

圖1 2002-2011年江蘇省社會消費品零售總額發展情況

1.消費貢獻率穩中有升。2004-2011年，收入分配改革和消費轉型升級有力促進了消費增長，2011年社會消費品零售總額達15988.4億元，比2004年增長2.3倍，年均增長達18.4%，遠高于2004年以前的增速。消費對經濟增長的貢獻率穩步提高，2004-2008年消費貢獻率提高3.7個百分點，達45.3%，2008-2011年在促內需、保增長的政策刺激下，繼續提高5.0個百分點，達50.3%，成為經濟增長的主要拉動力。

2.投資貢獻率波動中下降。2004年以后，江蘇投資貢獻率整體呈下降趨勢，在國際金融危機前后有明顯波動。投資政策的靈活應用抑制了經濟增長的寬幅震蕩，起到保持經濟平穩發展的作用。2004-2008年的經濟繁榮期，江蘇采取略微收緊的宏觀政策，投資貢獻率從53.7%回落到40.3%，下降13.4個百分點；2009年的經濟危機期，江蘇出臺了投資刺激計劃，投資貢獻率一度提高到58.3%，隨后又逐步回落，2011年為49.1%。

3.凈出口貢獻率下降較快。國際金融危機和歐債危機都對江蘇出口市場造成負面影響，2008年江蘇凈出口對經濟增長的貢獻率高達14.4%，2009年下降到-9.8%，2010年和2011年分別為6.0% 和0.6%。

圖2 主要年份江蘇省三大需求對經濟增長的貢獻率

近年來江蘇消費、投資、出口的比例日趨合理，主動調整以促進發展方式轉變是主要原因，外部環境的倒逼機制又加快了這一進程。擴大內需的戰略定位成功應對了國際金融危機的沖擊，受危機影響最嚴重的2009年，江蘇經濟增長仍保持12.4%的速度，分別高于浙江、廣東和山東3.5個、2.7個和0.2個百分點。

表1 2009-2011年蘇浙魯粵四省GDP增速對比

二、大力推動服務業發展 產業結構持續優化

黨的十六大以來，江蘇一直把加速發展服務業作為產業結構優化升級的戰略重點，三次產業結構持續優化。產業結構變動特點是：代表較低結構層次的第一產業比重不斷下降，代表較高結構層次的第二產業在高度發展后也呈下降趨勢，代表最高結構層次的第三產業比重明顯提高，三次產業結構由10.5∶52.8∶36.7 轉變為6.3∶51.3∶42.4。伴隨產業結構的變換，從業人員結構也更合理。第一產業從業人員從2002 年的1744.4 萬人下降到2011 年的1023.0萬人，凈減少721.4萬人，占全部從業人員比重下降到21.5%，下降了17.5個百分點，同期第二、第三產業從業人員比重分別提高了9.9個和7.6個百分點。

在三次產業結構調整的基礎上，農業、工業和服務業內部結構也不斷優化。農業方面，較為傳統的種植業和畜牧業增加值占第一產業增加值比重在2011年分別為59.1%和15.6%，比2002年下降2.7個和2.1個百分點；相應的，林業、漁業和農林牧漁服務業增加值比重分別提高0.1個、3.9個和0.8個百分點，漁業的占比超過畜牧業。

工業方面，重工業和高新技術行業增長較快，標志著工業的發達水平和科技水平不斷提升。一是重工業比重逐年上升。2011年全省重工業產值為80144.6億元，比2002年的8013.9億元增長9.0倍，占規模以上工業總產值比重達74.4%，比2002年提高16.6個百分點。二是高新技術產業化成效顯著。2011年全省實現高新技術產業產值38377.8億元，比2002 年的2527.8億元增長了14.2倍，占規模以上工業總產值比重為35.3%，比2002年提高17.1個百分點。

服務業方面，現代服務業占比穩步增長。現代服務業的代表行業金融業和房地產業增長較快，2011年增加值分別為2600.11億元和2747.9億元，比2002年增長了6.0倍和6.4倍，占第三產業增加值的比重為12.5%和13.2%，比2002年提高3.0個和3.7個百分點。其他現代服務業中，租賃和商務服務業、科學研究、技術服務和地質勘查業近年來發展也相對較快，2005-2011年占第三產業增加值的比重分別提高2.3個和0.5個百分點。與之對比，傳統服務業中的交通運輸、倉儲和郵政業2011年實現增加值2127.93億元，比2002年僅提高2.0倍，占第三產業增加值的比重為10.2%，比2002年降低8.2個百分點。

三、扎實推進科技創新 要素效率大幅提升

集約型增長是一種低消耗、高質量的經濟增長，其基本特征是主要依靠科技進步、勞動者素質和管理水平提高來帶動增長，而科學技術和勞動力是最具能動性的生產要素。黨的十六大以來，緊緊圍繞建設科技強省、教育強省和人才強省的戰略，江蘇經濟增長呈現出科技創新驅動力快速增強、勞動生產效率大幅提升的良好態勢。

1.科技實力顯著增強，創新產出成果豐碩。一是科技創新投入持續增加。2002-2011年全省研究與發展經費支出從109.1億元提高到1072.0億元，提高了8.8倍，研究與發展經費支出占GDP的比重從1.1%提高到2.2%，高于全國平均水平0.35個百分點。二是科技研發機構數量倍增。2011年全省共有各類科研機構10849個，其中大中型工業企業擁有科技機構數為4545個，是2002年的4.8倍。三是科技人才隊伍不斷壯大。2011年末全省從事科技活動人員達到81.04萬人，其中研究與發展活動人員45.83萬人，分別是2002年的2.5倍和5.1倍。2011年底在蘇工作的兩院院士有90人，其中中國科學院院士41人，中國工程院院士49人。四是科技成果產量飛躍式增長。2011年全省專利申請量和專利授權量分別達34.8萬件和20.0萬件，比2002年分別提高了25.7倍和25.3倍。其中，由企業申請的專利19.6萬件，占全省的56.3%，向企業授權的專利11.9萬件，占全省授權專利比重為59.5%，均排在全國前三位。五是科技進步貢獻率穩步提升。2011年全省科技進步貢獻率達55.2%，與2007年的49.1%相比，年均提高1.5個百分點。

2.勞動力要素的生產效率大幅提高。勞動力要素的生產效率一般以全員勞動生產率衡量。2011年，全省三次產業的勞動生產率分別為人均29958元、124924元和121337元，比2002年增長了3.7倍、2.2倍和3.0倍，全員勞動生產率為人均103211元，比2002年增長3.4倍，增速快于第二、第三產業。全員勞動生產率提高的因素：一是勞動者素質的提高。2010 年人口普查顯示，江蘇就業人口平均受教育年限達9.5年，高于全國平均水平0.4年，比2000年人口普查提高1.2年。二是單位勞動力占有的經營性資本的提高。技術進步、投資增長和資本、技術密集型行業的占比提高，合力促進了勞動力資本占有率的快速上揚。三是勞動力的跨產業流動。就業人口從勞動生產率較低的第一產業向勞動生產率較高的第二、第三產業轉移，以結構優化促總量提高。2002-2011年就業人口結構優化對全員勞動生產率提高的貢獻為人均16346元，貢獻率為20.6%。

四、切實改善資源環境可持續發展能力不斷增強

黨的十六大以來，江蘇把建設資源節約型、環境友好型社會作為轉變發展方式的重要突破口，“十一五”規劃綱要更首次把節能減排列為約束性指標，實現了資源利用效率持續提升、生態環境明顯改善等目標，可持續發展能力不斷增強。

1.能源消耗強度不斷降低。2003-2011年，江蘇用年均12.4%的能耗增長支撐了年均13.5%的GDP增長，單位GDP能耗不斷下降。“十一五”期間，全省單位GDP能耗降低率累計達20.5%，超額完成節能任務。2011年單位GDP能耗比2010年再次降低3.5%，下降到0.6噸標準煤/萬元，降低率在華東六省一市中位列第四位，能耗指標低于全國平均水平。工業領域是江蘇節能降耗的主戰場，“十一五”期初全省單位工業增加值能耗為1.67噸標準煤/萬元，2010年下降為1.02噸標準煤/萬元，年平均下降9.4%。到2011年，江蘇單位工業增加值能耗已下降至0.88噸標準煤/萬元。

2.“清水藍天”工程全面實施。一是主要污染物排放量得到控制。“十一五”期間全省化學需氧量排放量削減18.5%，二氧化硫排放量削減23.5%，分別超額完成國家下達的削減15.1%和18.0%的目標。2011年化學需氧量和二氧化硫排放量分別比2010年再次削減2.7%和2.9%，化學需氧量排放強度下降到每萬元GDP 2.7千克，二氧化硫排放強度下降到每萬元GDP 2.3千克。二是環境質量明顯改善。2011年全省全年空氣質量平均優良天數比例達到90.4%，比2005年提高5.1個百分點，城市環境空氣質量由2005年的輕污染提高到優良級別。三是土地利用效率提升。2011年江蘇每億元GDP占用建設用地僅為44.5公頃，比2005年的98.5公頃下降54.8%，建設用地綜合布局和利用效率明顯提升。四是生態建設有序推進。2011年全省林木覆蓋率達21.2%，比2005年提高6.4個百分點；全省受保護地面積占國土面積的比例達到22.9%，比2005年提高7.9個百分點；累計建成國家環境保護模范城市20個，比2005年增加5個城市；全省城市綠化覆蓋率達41.7%。

黨的十六大以來，在綠色引領可持續發展能力的方針指導下，江蘇節能減排和環境建設取得較大成績，但考慮到工業比重高的產業結構實際，節能新技術、新產品、新工藝的推廣應用尚處于發掘培育周期，技術節能空間尚待開拓，高耗能行業發展增長的慣性依然存在等問題，實現經濟發展質態提升尚須付出艱苦努力。

五、不斷強化統籌兼顧 城鄉區域協調發展

黨的十六大以來，隨著城鄉一體化發展政策、區域共同發展政策和區域協調發展政策的陸續部署，江蘇城市化水平進一步提高，新農村建設取得明顯成效，蘇中和蘇北經濟快速騰飛，區域協調互動優勢顯現。

1.城鄉發展一體化取得實質性進展。黨的十六大以來，江蘇堅持城市化與新農村建設相結合，加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，2011年城市化水平提高到61.9%，比2002年提高17.2個百分點，城鄉面貌和人居環境顯著改善。

2.區域發展差距持續縮小。改革開放以后，江蘇三大區域的經濟實力一直呈差距擴大趨勢，2004年起扭轉為“北快南慢”，2011年蘇北和蘇中占全省GDP的比重分別為18.4%和21.7%，分別比2004 年提高1.0個和1.8個百分點，相應蘇南的占比下降2.8個百分點。人均GDP 的相對差距也不斷縮小，蘇北人均GDP連續6年增速高于全省和全國，2011年達36094元，首次超過全國平均水平，三大區域的人均GDP之比在2011年縮小到2.5∶1.5∶1.0。

圖3 主要年份三大區域占全省GDP的比重對比

圖4 2004-2011年三大區域人均GDP相對倍率

3.區域互動協調情況良好。根據三大區域制造業區位熵對比，2011年三大區域的分工體系基本成形，蘇北在農業產品加工類行業具有絕對優勢，蘇中在工藝品制造等輕工業行業具有絕對優勢，蘇南制造業中心地位穩定，部分行業的傳統優勢逐步弱化。蘇南的非優勢行業有向外擴散的需求，據統計，2011年蘇北5市產業轉移實際引資金額為1202.1億元，約占蘇北固定資產投資總額的六分之一，蘇南的產業擴散為蘇中和蘇北的快速發展提供了新動力。在蘇北振興、蘇中崛起、蘇南提升的方針指導下，未來三大區域的發展優勢將更加鮮明。