淺析平羅縣城鎮(zhèn)土地調(diào)查

李 園

（寧夏回族自治區(qū)地質(zhì)博物館 寧夏 銀川 750001）

0 概述

（1）測(cè)區(qū)概況及范圍概述

平羅縣位于銀川平原北部，西依賀蘭山，東臨黃河，東、西、分別于內(nèi)蒙相毗鄰，南距首府銀川60公里，北靠惠農(nóng)區(qū)?？偯娣e2086.13平方公里。此次測(cè)區(qū)為平羅縣城關(guān)鎮(zhèn)，地理中心位置為：東經(jīng) 106°32′，北緯 38°54′。 測(cè)區(qū)東至唐徠渠以東、東方明珠小區(qū)、經(jīng)五路以東450米左右。南至陶沙路、109國(guó)道以南1.2公路。西至小環(huán)路，京藏高速公路以東100米。北至山水大道以北一公里左右。測(cè)區(qū)總面積17.4平方公里。

（2）調(diào)查目的和任務(wù)

本次調(diào)查的主要任務(wù)是充分利用已有的權(quán)屬資料成果，查清調(diào)查區(qū)范圍內(nèi)每宗土地的位置、權(quán)屬、界址和地類等基本情況，建立地理信息空間數(shù)據(jù)庫(kù)以滿足土地登記、城區(qū)規(guī)劃以及各部門決策的需要。

1 工作程序

實(shí)際工作量概述

本次平羅縣城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作，建立了符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的平羅縣城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)。概述工作量如下表：

類別 工作量單位 數(shù)量 備注D級(jí)GPS控制點(diǎn)點(diǎn) 個(gè) 19 D級(jí)GPS控制點(diǎn)點(diǎn)之記 份 19 E級(jí)GPS控制點(diǎn) 個(gè) 47水準(zhǔn)點(diǎn)測(cè)量 公里數(shù) 63調(diào)查面積 平方公里 17.4街坊數(shù) 個(gè) 33地籍圖 幅（50×50cm） 329宗地?cái)?shù) 宗 2573地籍調(diào)查表 份 2573界址點(diǎn) 個(gè) 11183

2 權(quán)屬調(diào)查

2.1 權(quán)屬調(diào)查的實(shí)施方案

2.1.1 本次地籍調(diào)查單元是宗地，即被權(quán)屬界線所封閉的地塊稱為一宗地。一個(gè)地塊內(nèi)由幾個(gè)土地使用者共同使用而其間又難以劃清權(quán)屬界線的也稱為一宗地。擁有或使用兩宗以上土地的分宗調(diào)查，兩個(gè)以上土地使用者公用一棟建筑物按使用的建筑面積比例分?jǐn)傆玫孛娣e。

2.1.2 地籍編號(hào)及街區(qū)（坊）劃分：地籍編號(hào)以行政區(qū)為單位，按街道——街坊——宗地，三級(jí)編號(hào)。地籍號(hào)統(tǒng)一自左到右，自上而下由“1”號(hào)開(kāi)始順序編號(hào)，界址點(diǎn)以直徑為0.8-1mm實(shí)心紅園圈繪制。同一街道、街坊、宗地被兩幅以上基本地籍圖分割時(shí)，兩幅圖上都要標(biāo)注同一地籍號(hào)。

2.1.3 確權(quán)與定界原則：根據(jù)宗地使用者持有市人民政府頒發(fā)的《國(guó)有土地使用證》以及宗地使用者持有市人民政府土地審批文件進(jìn)行確權(quán)。權(quán)屬調(diào)查時(shí)調(diào)查員上門聯(lián)系調(diào)查單位，現(xiàn)場(chǎng)指界，收取、審查權(quán)源材料，填寫地籍調(diào)查表，并指導(dǎo)權(quán)利人在表格上簽字蓋章等。調(diào)查區(qū)內(nèi)沒(méi)有發(fā)放土地使用證的，調(diào)查時(shí)對(duì)土地使用者提供的權(quán)源證明材料當(dāng)即審查，現(xiàn)場(chǎng)指界；已發(fā)放土地證但發(fā)生變更的宗地，調(diào)查時(shí)土地使用證作為權(quán)源資料，按土地使用現(xiàn)狀調(diào)查；已發(fā)放土地證但未發(fā)生變更的宗地，調(diào)查時(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽寫調(diào)查表；對(duì)持有無(wú)效證件或無(wú)證件者，詳盡了解其土地的實(shí)際使用狀況和變更過(guò)程并作詳細(xì)記錄，指導(dǎo)其與平羅縣國(guó)土管理部門聯(lián)系，補(bǔ)辦必要的用地手續(xù)。共用（有）宗地必須按各共用（有）權(quán)屬主體分別收集權(quán)源材料。

2.2 界址點(diǎn)編號(hào)及界標(biāo)設(shè)置

2.2.1 街坊界址點(diǎn)編號(hào)：從街坊西北角開(kāi)始，按宗地順時(shí)針連續(xù)編號(hào)。界址點(diǎn)間發(fā)生插入點(diǎn)時(shí)，點(diǎn)號(hào)在本街坊內(nèi)已編的最大號(hào)后續(xù)編。

2.2.2 宗地界址點(diǎn)編號(hào)：按本宗地西北角開(kāi)始，順時(shí)針連續(xù)編號(hào)。

2.2.3 界址標(biāo)識(shí)設(shè)置：本調(diào)查區(qū)界標(biāo)采用紅漆噴涂標(biāo)志和指示標(biāo)。部分界址點(diǎn)為木樁和鋼釘。

標(biāo)志如下圖1。

2.3 宗地圖的繪制

宗地草圖是描述宗地的位置、界址點(diǎn)、線和相鄰宗地關(guān)系的實(shí)地記錄。權(quán)屬調(diào)查時(shí)，調(diào)查人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)繪制宗地草圖，用來(lái)表示宗地現(xiàn)狀、界址點(diǎn)與鄰近重要地物之間距離數(shù)據(jù)、界址點(diǎn)的幾何條件。

圖1

宗地草圖的內(nèi)容有：本宗地號(hào)和相鄰宗地的宗地號(hào)；本宗地使用者名稱、相鄰宗地使用名稱；本宗地界址點(diǎn)、界址點(diǎn)編號(hào)及界址線；宗地內(nèi)及宗地外緊靠界址點(diǎn)（線）的主要建筑物和構(gòu)筑物；界址邊邊長(zhǎng)、界址點(diǎn)與相鄰地物的關(guān)系距離及建筑物邊長(zhǎng)；界址點(diǎn)的幾何條件；指北線、丈量者、丈量日期等。

3 地籍測(cè)量

3.1 首級(jí)控制測(cè)量

首級(jí)控制網(wǎng)為D級(jí)GPS控制網(wǎng)。共有D級(jí)GPS點(diǎn)19個(gè)，平羅縣城區(qū)E級(jí)GPS控制點(diǎn)：47個(gè)。

3.1.1 平羅縣城地籍調(diào)查一級(jí)GPS控制網(wǎng)的布設(shè)情況

①點(diǎn)位分布均勻。

②點(diǎn)與點(diǎn)間至少一個(gè)方向通視，便于以后常規(guī)儀器加密使用。

③點(diǎn)位交通方便，易于保存。

④點(diǎn)位于土質(zhì)地面時(shí)，埋標(biāo)石標(biāo)志均采用雙層混泥土標(biāo)石。

⑤GPS點(diǎn)點(diǎn)之記清晰位置明確。

3.1.2 GPS技術(shù)測(cè)量技術(shù)要求

等級(jí) 時(shí)段長(zhǎng)度(分) 采樣間隔(秒)靜態(tài) 快速靜態(tài) 靜態(tài) 快速靜態(tài)一級(jí) 15 ≥4 ≥5 ≥1.6 45 15 10衛(wèi)星截止高度角(°)同時(shí)觀測(cè)有效衛(wèi)星數(shù) 觀測(cè)時(shí)段數(shù)

3.1.3 GPS測(cè)量數(shù)據(jù)精度評(píng)定

表1

3.2 圖根控制測(cè)量

本測(cè)區(qū)圖根點(diǎn)采用GPS(RTK)技術(shù)和圖根導(dǎo)線進(jìn)行測(cè)量。密度滿足界址點(diǎn)及地籍要素測(cè)繪的要求，點(diǎn)位的選定有利于地籍?dāng)?shù)據(jù)采集。圖根點(diǎn)的編號(hào)采用T字開(kāi)頭，按自然數(shù)順序編號(hào)。圖根點(diǎn)的密度應(yīng)保證每幅1：500圖包括高級(jí)點(diǎn)在內(nèi)不少于8個(gè)點(diǎn)；對(duì)破碎與通視困難區(qū)，應(yīng)以滿足測(cè)圖要求為原則進(jìn)行布設(shè)。

圖根導(dǎo)線測(cè)量：

對(duì)于GPS衛(wèi)星信號(hào)較弱的區(qū)域采取圖根導(dǎo)線測(cè)量方法，全站儀圖根導(dǎo)線在各級(jí)基本控制點(diǎn)下進(jìn)行加密，分為兩級(jí)進(jìn)行布設(shè)。圖根導(dǎo)線的邊長(zhǎng)測(cè)量采用全站儀測(cè)距方法，每條邊觀測(cè)l測(cè)回，兩次讀數(shù)，兩次讀數(shù)差均小于20mm。觀測(cè)數(shù)據(jù)采用圖根導(dǎo)線記錄手簿進(jìn)行記錄，采用嚴(yán)密平差進(jìn)行坐標(biāo)計(jì)算，各種計(jì)算和最終成果均取至0.001m，最終打印圖根導(dǎo)線計(jì)算表，并統(tǒng)一裝訂成冊(cè)。

圖根導(dǎo)線點(diǎn)主要技術(shù)要求如下表：

平均邊長(zhǎng)（m）導(dǎo)線長(zhǎng)度（km）級(jí)別 一級(jí)■ 1/5000 0.220.7 70 1 ±40 L方位角閉合差（″）測(cè)距 測(cè)角DJ2 DJ6 1.2 120 1 1 2 18 ±24 L測(cè)回?cái)?shù)導(dǎo)線全長(zhǎng)相對(duì)閉合差測(cè)回差(″)■ 1/3000 0.22座標(biāo)閉合差（m）二級(jí)

3.3 地籍細(xì)部測(cè)量

3.3.1 地籍細(xì)部測(cè)量概述

地籍細(xì)部測(cè)量是地籍測(cè)量的核心，是在地籍平面控制網(wǎng)的基礎(chǔ)上，測(cè)量每宗土地的權(quán)屬界線、位置、形狀及地類界線等,并計(jì)算面積、測(cè)繪地籍圖、繪制宗地圖。地籍細(xì)部測(cè)量的內(nèi)容包括：測(cè)定界址點(diǎn)位置、測(cè)繪地籍圖、宗地面積量算、繪制宗地圖。其中測(cè)定界址點(diǎn)是地籍細(xì)部測(cè)量的核心工作。

3.3.2 地籍測(cè)量中地物要素

地籍測(cè)量中的地物要素包括：建筑物、道路、水系、地貌、土壤植被、注記等。

3.3.3 地籍要素測(cè)量方法

地物點(diǎn)和實(shí)地設(shè)置標(biāo)志的界址點(diǎn)數(shù)據(jù)采集采用全站儀，以極坐標(biāo)法測(cè)定。界址標(biāo)志不清或錯(cuò)誤的，都及時(shí)與權(quán)屬調(diào)查員取得聯(lián)系，并重新確定了點(diǎn)位。界址點(diǎn)與地物點(diǎn)同一順序編號(hào)，不單獨(dú)編排。界址點(diǎn)在觀測(cè)草圖上用紅色筆做出標(biāo)記，方便在計(jì)算機(jī)中進(jìn)行宗地連線。

內(nèi)業(yè)采用南方CASS二調(diào)城鎮(zhèn)版成圖系統(tǒng)將采集點(diǎn)展繪到圖形文件中，然后對(duì)照觀測(cè)草圖進(jìn)行圖形連線。宗地界址線連接完成后，對(duì)照調(diào)查表檢查界址點(diǎn)個(gè)數(shù)、邊長(zhǎng)、地籍號(hào)、土地使用者名稱等是否正確，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題均由調(diào)查人員到實(shí)地重新檢查核實(shí)。

界址點(diǎn)和地物點(diǎn)的坐標(biāo)取位至毫米，界址邊長(zhǎng)取位至厘米。

4 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

數(shù)據(jù)處理要求：

城鎮(zhèn)數(shù)據(jù)建設(shè)是以街坊為行政區(qū)進(jìn)行管理。行政區(qū)代碼設(shè)置按照國(guó)家統(tǒng)一行政區(qū)代碼進(jìn)行數(shù)據(jù)字典編排。街坊界線以道路、河流中心進(jìn)行劃分，形成封閉的面，需做到全縣范圍無(wú)逢化；宗地不得與街坊線相交;房屋必須閉合；其它面狀地物也應(yīng)閉合。分幅數(shù)據(jù)以分幅接邊后以街坊線進(jìn)行接邊最終也形成以街坊為單位的數(shù)據(jù)。如需構(gòu)筑虛宗地，需進(jìn)行描述說(shuō)明。