“彩”迷心竅

文/阿碧

“彩”迷心竅

文/阿碧

每天下班回家的路上我都會途經一個彩票發售點，總有人排隊買彩票。有時我會停下來和他們閑聊，獲知不少人收入較低，都渴求通過買彩票來改變自己的分手，他卻信心滿滿地對我說：“等我中了500萬，她回來求我，我也不會理她。”像上述買彩票上癮的彩民究竟有多少？在彩票背后究竟還隱藏著哪些罪惡？命運。其中一位年輕彩民幾乎將每月所有的收入花在了買彩票上，女友為此和他

彩票是把雙刃劍

對整個社會來說，彩票是把雙刃劍，它既能救人，又能害人。彩票市場產生于16世紀的意大利，而彩票發行可以追溯到古希臘、古羅馬。發展到今天，世界上已經有139個國家和地區發行彩票。彩票業已成為世界第六大產業。發行彩票集資可以說是現代彩票的共同目的，各國、各地區的集資目的多種多樣，社會福利、公共衛生、教育、體育、文化是主要目標。以合法形式、公平原則，重新分配社會的閑散資金，協調社會的矛盾和關系。從這個角度來說，彩票具有“救人”的屬性。自從中國發行彩票20多年來,彩民通過購買彩票為國家籌集公益金超過1500億元，為我國社會福利和公益事業發展做出了巨大貢獻。2008年,由民政部等五部委為指導單位發布的“2008中國慈善排行榜”中，中國彩民被授予“慈善特別大獎”,以表彰彩民對社會公益事業的奉獻。

彩票是社會進行二次分配的手段之一，發行者的出發點之一是用彩票來集資進行社會公益事業，讓窮人享受到更多的公共服務，可以說是一種“劫富濟貧”的手段。然而，彩票業的發展過程卻顯示其功能違背了初衷?，F實之中，中低收入者購買彩票的人數和資金總數都遠遠大于高收入者。不少富人本身就很有錢，他們根本就不屑于獲取彩票獎金。這樣一來，相當于用中低收入者的錢去實施高收入者也可能享受到的公共服務。從這個角度來說，彩票簡直就像是“劫貧濟富”了，這就是彩票的害人之處。即使在經濟發達的美國，也是窮人對彩票業的貢獻大。在近年來美國經濟不景氣的時候，美國的彩票銷售額卻不斷上漲，不少失業者都進入了彩民大軍的行列。美國密歇根州最近公布的一份政府報告指出，目前人們投入到彩票上的資金有增無減，彩票業空前蓬勃。失業讓人們陷入絕望，他們希望通過彩票找些運氣。

彩票作為公益事業的一部分，理想狀態應該是社會各階層公眾廣泛參與，共同承擔可能的風險，平等享有所帶來的回報。正常的彩票機制應該是讓更多的人買適量的彩票，而不是讓少數人買過多的彩票。不可否認，彩票與賭博有很多相似之處，比如購買彩票和賭注都是為獲取額外收益進行的資金投入，運氣成分很大，都是“利用”了人們的趨利心態。二者區別在于彩票的巨獎只是吸引資金的手段，著眼于發展社會公益事業，為社會大眾謀取福利，購買彩票的回報與多數人無緣，而賭博是參與雙方為把財富占為己有而進行的博弈。如果彩民以非理性態度，投入過多資金購買彩票，沉溺其中，就會像賭博一樣承擔高風險。

我國問題彩民多達700萬

北京師范大學報告表明，根據中國彩票研究中心最新的調查數據顯示，我國彩民已達2億多人，其中問題彩民大概有700萬，而重度問題彩民達到43萬人。北京師范大學心理學博士陳海平表示，通俗地說，問題彩民就指買彩票上癮的彩民，主要是在18歲到45歲之間，多為高中和大專學歷，月收入在1500元到3000元之間，他們絕大多數人感覺自己的社會經濟地位屬于中層以下，但想停卻停不下來，不買難受，不能自抑。問題彩民往往因購彩與親朋產生矛盾，影響了人際關系；彩票支出費用甚至超過月收入，影響了生活質量等；問題彩民還可能會誘發違法犯罪活動，比如挪用公款、偷盜錢財以買彩票等，對彩票業帶來一定的負面影響，影響了社會穩定。

根據財政部公布的數據，2009年全國共銷售彩票1324.79億元，2010年全年共銷售彩票1662.48億元，2011年全國共銷售彩票2215.82億元。如果除以十幾億的人口總量，中國人均彩票消費并不高，但是中國彩民人均彩票消費卻很高。2009年中國彩民數量已經過億，人均購買彩票的數額已超過千元。而根據最新統計的數據，近年來彩民數增幅很大，到2011年就突破2億，人均購買彩票的數額與2009年差不多。也就是說，彩民人均購買彩票數量一直維持在1000元以上的水平。其實，不少問題彩民每年的購彩額遠遠超過平均數。對于中低收入者中的問題彩民來說，每年花費數千元以上購買彩票，的確是一筆不小的投入。

有專家建議我國相關機構學美國的做法，比如建立“問題彩民基金”，通過資金投入為問題彩民提供心理醫療幫助。再比如，發起“自我排斥”的活動，簽署協議的彩民自動置身于限制名單內，他們仍然可以買彩票，但中獎獎金不能超過600美元，這樣一來，問題彩民就失去了瘋狂買彩的欲望。通過這些自下而上的措施能夠引導彩眾正確消費，形成良性的博彩心態。

網絡彩票更容易上癮

網絡上的活動由于不受地域和時間的限制，十分容易讓人上癮。目前，微博、網絡游戲、網絡購物讓不少網民沉溺其中。而網絡彩票的銷售，則讓不少彩民的彩癮被放大，因為鼠標一點就可以購買彩票，實在太方便了。由于網絡彩票更容易讓人上癮，再加之在網絡上購彩可能遭遇非法網站，這令世界各國在網絡彩票銷售方面的管理辦法差異很大。

國際上，有關網絡售彩的法律屬性紛繁復雜，各國之間、一個國家的不同區域之間，甚至因年份不同而有所不同。許多國家缺乏法律管理網絡銷售彩票，一些國家則對網絡售彩及博彩實行合法化。世界上第一張網絡彩票于1995年在歐洲內陸小國列支敦士登誕生。資料顯示，截至2006年11月，全球超過2500個網絡彩票及博彩網站，分屬465個不同的公司。這些網站分屬42個司法管轄區，主要有哥斯達黎加(382個)、安提瓜和巴布達(366個)、魁北克(344個)、英屬安得利斯群島(334個)、直布羅陀(170個)、英國(103個)、伯里茲(55個)，同時這些地區擁有最高交易量。

放開網絡彩票的代表性國家是英國。2004年，英國頒布了新的博彩法律——《2005博彩法案》，并于2007年9 月開始施行。該法案通過頒發牌照的方式，使網絡體育博彩、賽馬等合法化。而禁止網絡彩票的代表性國家是美國。美國各州都有自己的《彩票法》，未經法律許可，是不可以隨意更改或建設彩票銷售平臺的。基于安全性的考慮，美國大部分州都沒有開放網絡彩票銷售。2006 年10月，美國聯邦法律《互聯網博彩禁止和強化法案》開始施行。這個法案規定，所有金融服務者給通過網絡競猜賽事結果等提供資金轉移服務的均屬非法。

我國一度對網絡彩票態度模糊，一些網絡公司紛紛出售網絡彩票。然而，一些糾紛因此而起。遭遇過一次網絡買彩糾紛的陳先生至今對網絡買彩心有余悸。陳先生通過一家彩票網站購買彩票后，系統顯示其獲得了99600元獎金，但一夜之后，他被告知其中獎乃系統錯誤所致，隨后陳先生與網站各執一詞，至今沒有結果。根據近日我國財政部、民政部、國家體育總局聯合發布的《彩票管理條例實施細則》，自2012年3月1日起，“未經彩票發行機構、彩票銷售機構委托，擅自銷售的福利彩票、體育彩票”均被定性為“非法彩票”，而網絡彩票就從未得到相關部門批準。近來，曾經可以銷售彩票的網站已經中止了銷售活動。

偽問題彩民瘋狂洗錢

還有一些彩民購買彩票十分瘋狂，動輒一次性投入數萬元購買彩票，從行為上看似問題彩民。其實，每次采用過大資金購買彩票的彩民不少是偽問題彩民，他們購買彩票的主要目的不是為了中獎，而是為了洗錢。由于彩票業與生俱來的博彩性,為犯罪分子洗錢活動提供了一定的條件。目前，我國彩票業的反洗錢工作尚未正式展開，但彩票行業作為特定非金融機構,已納入我國反洗錢的監管范圍。

↓彩票中獎是彩民最開心的事情

投入大量黑錢直接購買彩票往往風險很大，因為畢竟彩票中獎的概率較低，往往黑錢進去，“白錢”卻沒有收到，最終出現了“偷雞不成倒蝕一把米”的尷尬局面。于是，一些犯罪分子就采用了更高明的手段，那就是購買已經中獎的彩票來兌獎以清洗黑錢。犯罪分子通過各種渠道獲知中獎彩票所有者的信息，并以大于可兌金額的現金購買彩票，通過兌獎完全模糊資金性質。利用彩票洗錢的方法隱蔽且安全,且能為洗錢者提供法律上的依據，加之不少彩票頭彩的中獎金額很大，對需要洗錢的違法犯罪分子的誘惑很大。由于找到中獎者并讓中獎者保密有一定的難度，一些違法犯罪分子就利用各地彩票兌獎程序中的漏洞，勾結彩票發行或管理機構的內部工作人員進行洗錢。

致人成癮的新概念“毒品”

美國科學家的近期研究表明，毒品不僅僅包括海洛因、搖頭丸等生理依賴性藥品，而且應該包括一切能產生生理依賴性和心理依賴性的事物。這種新的關于毒品的定義或許會讓人覺得有些不可思議甚至難以接受，因為這幾乎囊括了人類所有的行為，包括上網、用藥、娛樂、購物、學習、工作、體育運動、情感、飲食等等，其中購物成癮和網絡成癮被科學家認為是危害最大的兩種新概念“毒品”。

和法律所禁止的毒品不一樣，新概念毒品達到上癮所需的時間長，而且上癮后的戒毒也比較容易。但其危害卻不容輕視。比如一個人購買彩票成癮后，他就會食欲缺乏、心臟負荷增大、感情淡漠，從而導致嚴重的精神疾病或生理疾病。那我們應該怎樣防范新概念毒品對正常生活的侵蝕呢？首先，我們不要過度接觸強刺激的事物。其次，我們要形成規律的生活習慣，讓任何活動都在一個合理的范圍內進行。對于已經對新概念毒品有依賴性的人來說，應從心理醫生和其他相關醫生處獲得建議，必要時進行藥物治療。

可觀的獎金是彩民上癮的誘因

彩票還會引發詐騙

前一段時間，國內曾出現有人涂改彩票，然后企圖蒙混過關領獎的現象。2007年，巴西警方也破獲了一起假彩票案件，這個案件居然案值380萬雷亞爾（巴西貨幣）。犯罪分子的手法更是先進，他們利用一個倒閉的彩票投注站打出彩票，然后再把這些本身就已經過期的彩票數據通過非法手段與彩票銷售系統對接，又讓這些過期彩票重新獲得中獎機會，結果居然接連中得800多萬元人民幣，后來銀行負責兌獎的工作人員對他們過高的中獎率產生質疑后報警，這起假彩票案才浮出水面。目前，一些犯罪分子利用高科技制作的假彩票來領取“真金白銀”，看來打假也得高科技了。

近年來，美國頻頻發生彩票詐騙案，多人受騙。犯罪分子手段多樣，以郵寄中獎信函和登門詐騙等形式詐騙錢財，使多人被騙。在美國佛羅里達州西部，一名男子唐納德·斯蒂文斯連續接到兩封信，稱他中了彩票大獎。每封信都要求斯蒂文斯回電，并將一筆固定的錢存入一個賬戶。理由是為了他所中的彩票大獎做擔保和相關手續費用。這兩封信都蓋著加拿大的郵戳，沒有回信地址。其中一封信內附上了一張支票，并聲稱可用其支付政府的服務稅收。每封信的署名都是美國一個真實的公司。這種詐騙方式也被中國的一些騙子學了去，一些受騙者因為輕信中獎的信件而被詐取大量鈔票。雖然司法機關和媒體都反復宣傳，但是還是有部分人因渴求“大獎”而上當受騙。

非法彩票危害很大

北京師范大學調查報告是對購買合法彩票的彩民進行的統計分析，現今還不能忽視的是非法彩票對社會造成的危害。雖然中國嚴禁非法的六合彩等地下彩票，但是仍然有不少彩民深陷其中，購買非法彩票的彩民，其上癮問題更為嚴重。2007年，遼寧撫順公訴一個特大互聯網賭博團伙，涉案金額58億元人民幣。根據新華社的報道，這個團伙涉及100多人，手段是非法經營“東方2”“大聯盟”等賭博網站，發展總代理商、代理商、會員等眾多下線，非法牟取暴利。

從某種程度上來說，地下彩票更加接近賭博。無論是在中國還是在其他國家，買賣地下彩票都是違法行為。政府不但不會保護那些因買地下彩票而陷入經濟困境的人，而且可能會因他們違法而加以處罰。一些國家甚至設立彩票罪，并把它歸為一種特殊的賭博犯罪。日本、德國、韓國等都規定了彩票罪，主要種類有未經許可發放獎券及彩票罪、販賣非法發行的彩票罪、介紹販賣非法發行的彩票罪、發售和代為發售彩票罪、籌辦非法彩票罪、購買非法彩票罪等。

還有的非法彩票犯罪團伙則借助合法彩票來進行銷售和經營。2010年，新加坡警方在一次突擊檢查中破獲了一個私彩集團，12名犯罪嫌疑人因為涉嫌非法彩票的印制和銷售被逮捕。警方逮捕參與私彩銷售的犯罪嫌疑人，還在現場查獲了2萬元新加坡幣以及大量的投注記錄，記錄表明該犯罪團伙并不是自己設獎和開獎，而是在投注點內收集彩民的投注金，集合整理后再通過傳真機或手機將投注信息通報給設在國外的機構，完成投注。最終中獎與否，則是以所參與的國外合法彩票開獎結果為依據。

編輯：陳暢鳴 charmingchin@163.com