“彩”迷心竅

文/阿碧

“彩”迷心竅

文/阿碧

每天下班回家的路上我都會途經(jīng)一個彩票發(fā)售點，總有人排隊買彩票。有時我會停下來和他們閑聊，獲知不少人收入較低，都渴求通過買彩票來改變自己的分手，他卻信心滿滿地對我說：“等我中了500萬，她回來求我，我也不會理她。”像上述買彩票上癮的彩民究竟有多少？在彩票背后究竟還隱藏著哪些罪惡？命運。其中一位年輕彩民幾乎將每月所有的收入花在了買彩票上，女友為此和他

彩票是把雙刃劍

對整個社會來說，彩票是把雙刃劍，它既能救人，又能害人。彩票市場產(chǎn)生于16世紀的意大利，而彩票發(fā)行可以追溯到古希臘、古羅馬。發(fā)展到今天，世界上已經(jīng)有139個國家和地區(qū)發(fā)行彩票。彩票業(yè)已成為世界第六大產(chǎn)業(yè)。發(fā)行彩票集資可以說是現(xiàn)代彩票的共同目的，各國、各地區(qū)的集資目的多種多樣，社會福利、公共衛(wèi)生、教育、體育、文化是主要目標。以合法形式、公平原則，重新分配社會的閑散資金，協(xié)調(diào)社會的矛盾和關(guān)系。從這個角度來說，彩票具有“救人”的屬性。自從中國發(fā)行彩票20多年來,彩民通過購買彩票為國家籌集公益金超過1500億元，為我國社會福利和公益事業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻。2008年,由民政部等五部委為指導(dǎo)單位發(fā)布的“2008中國慈善排行榜”中，中國彩民被授予“慈善特別大獎”,以表彰彩民對社會公益事業(yè)的奉獻。

彩票是社會進行二次分配的手段之一，發(fā)行者的出發(fā)點之一是用彩票來集資進行社會公益事業(yè)，讓窮人享受到更多的公共服務(wù)，可以說是一種“劫富濟貧”的手段。然而，彩票業(yè)的發(fā)展過程卻顯示其功能違背了初衷。現(xiàn)實之中，中低收入者購買彩票的人數(shù)和資金總數(shù)都遠遠大于高收入者。不少富人本身就很有錢，他們根本就不屑于獲取彩票獎金。這樣一來，相當于用中低收入者的錢去實施高收入者也可能享受到的公共服務(wù)。從這個角度來說，彩票簡直就像是“劫貧濟富”了，這就是彩票的害人之處。即使在經(jīng)濟發(fā)達的美國，也是窮人對彩票業(yè)的貢獻大。在近年來美國經(jīng)濟不景氣的時候，美國的彩票銷售額卻不斷上漲，不少失業(yè)者都進入了彩民大軍的行列。美國密歇根州最近公布的一份政府報告指出，目前人們投入到彩票上的資金有增無減，彩票業(yè)空前蓬勃。失業(yè)讓人們陷入絕望，他們希望通過彩票找些運氣。

彩票作為公益事業(yè)的一部分，理想狀態(tài)應(yīng)該是社會各階層公眾廣泛參與，共同承擔可能的風險，平等享有所帶來的回報。正常的彩票機制應(yīng)該是讓更多的人買適量的彩票，而不是讓少數(shù)人買過多的彩票。不可否認，彩票與賭博有很多相似之處，比如購買彩票和賭注都是為獲取額外收益進行的資金投入，運氣成分很大，都是“利用”了人們的趨利心態(tài)。二者區(qū)別在于彩票的巨獎只是吸引資金的手段，著眼于發(fā)展社會公益事業(yè)，為社會大眾謀取福利，購買彩票的回報與多數(shù)人無緣，而賭博是參與雙方為把財富占為己有而進行的博弈。如果彩民以非理性態(tài)度，投入過多資金購買彩票，沉溺其中，就會像賭博一樣承擔高風險。

我國問題彩民多達700萬

北京師范大學(xué)報告表明，根據(jù)中國彩票研究中心最新的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國彩民已達2億多人，其中問題彩民大概有700萬，而重度問題彩民達到43萬人。北京師范大學(xué)心理學(xué)博士陳海平表示，通俗地說，問題彩民就指買彩票上癮的彩民，主要是在18歲到45歲之間，多為高中和大專學(xué)歷，月收入在1500元到3000元之間，他們絕大多數(shù)人感覺自己的社會經(jīng)濟地位屬于中層以下，但想停卻停不下來，不買難受，不能自抑。問題彩民往往因購彩與親朋產(chǎn)生矛盾，影響了人際關(guān)系；彩票支出費用甚至超過月收入，影響了生活質(zhì)量等；問題彩民還可能會誘發(fā)違法犯罪活動，比如挪用公款、偷盜錢財以買彩票等，對彩票業(yè)帶來一定的負面影響，影響了社會穩(wěn)定。

根據(jù)財政部公布的數(shù)據(jù)，2009年全國共銷售彩票1324.79億元，2010年全年共銷售彩票1662.48億元，2011年全國共銷售彩票2215.82億元。如果除以十幾億的人口總量，中國人均彩票消費并不高，但是中國彩民人均彩票消費卻很高。2009年中國彩民數(shù)量已經(jīng)過億，人均購買彩票的數(shù)額已超過千元。而根據(jù)最新統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，近年來彩民數(shù)增幅很大，到2011年就突破2億，人均購買彩票的數(shù)額與2009年差不多。也就是說，彩民人均購買彩票數(shù)量一直維持在1000元以上的水平。其實，不少問題彩民每年的購彩額遠遠超過平均數(shù)。對于中低收入者中的問題彩民來說，每年花費數(shù)千元以上購買彩票，的確是一筆不小的投入。

有專家建議我國相關(guān)機構(gòu)學(xué)美國的做法，比如建立“問題彩民基金”，通過資金投入為問題彩民提供心理醫(yī)療幫助。再比如，發(fā)起“自我排斥”的活動，簽署協(xié)議的彩民自動置身于限制名單內(nèi)，他們?nèi)匀豢梢再I彩票，但中獎獎金不能超過600美元，這樣一來，問題彩民就失去了瘋狂買彩的欲望。通過這些自下而上的措施能夠引導(dǎo)彩眾正確消費，形成良性的博彩心態(tài)。

網(wǎng)絡(luò)彩票更容易上癮

網(wǎng)絡(luò)上的活動由于不受地域和時間的限制，十分容易讓人上癮。目前，微博、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)購物讓不少網(wǎng)民沉溺其中。而網(wǎng)絡(luò)彩票的銷售，則讓不少彩民的彩癮被放大，因為鼠標一點就可以購買彩票，實在太方便了。由于網(wǎng)絡(luò)彩票更容易讓人上癮，再加之在網(wǎng)絡(luò)上購彩可能遭遇非法網(wǎng)站，這令世界各國在網(wǎng)絡(luò)彩票銷售方面的管理辦法差異很大。

國際上，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)售彩的法律屬性紛繁復(fù)雜，各國之間、一個國家的不同區(qū)域之間，甚至因年份不同而有所不同。許多國家缺乏法律管理網(wǎng)絡(luò)銷售彩票，一些國家則對網(wǎng)絡(luò)售彩及博彩實行合法化。世界上第一張網(wǎng)絡(luò)彩票于1995年在歐洲內(nèi)陸小國列支敦士登誕生。資料顯示，截至2006年11月，全球超過2500個網(wǎng)絡(luò)彩票及博彩網(wǎng)站，分屬465個不同的公司。這些網(wǎng)站分屬42個司法管轄區(qū)，主要有哥斯達黎加(382個)、安提瓜和巴布達(366個)、魁北克(344個)、英屬安得利斯群島(334個)、直布羅陀(170個)、英國(103個)、伯里茲(55個)，同時這些地區(qū)擁有最高交易量。

放開網(wǎng)絡(luò)彩票的代表性國家是英國。2004年，英國頒布了新的博彩法律——《2005博彩法案》，并于2007年9 月開始施行。該法案通過頒發(fā)牌照的方式，使網(wǎng)絡(luò)體育博彩、賽馬等合法化。而禁止網(wǎng)絡(luò)彩票的代表性國家是美國。美國各州都有自己的《彩票法》，未經(jīng)法律許可，是不可以隨意更改或建設(shè)彩票銷售平臺的。基于安全性的考慮，美國大部分州都沒有開放網(wǎng)絡(luò)彩票銷售。2006 年10月，美國聯(lián)邦法律《互聯(lián)網(wǎng)博彩禁止和強化法案》開始施行。這個法案規(guī)定，所有金融服務(wù)者給通過網(wǎng)絡(luò)競猜賽事結(jié)果等提供資金轉(zhuǎn)移服務(wù)的均屬非法。

我國一度對網(wǎng)絡(luò)彩票態(tài)度模糊，一些網(wǎng)絡(luò)公司紛紛出售網(wǎng)絡(luò)彩票。然而，一些糾紛因此而起。遭遇過一次網(wǎng)絡(luò)買彩糾紛的陳先生至今對網(wǎng)絡(luò)買彩心有余悸。陳先生通過一家彩票網(wǎng)站購買彩票后，系統(tǒng)顯示其獲得了99600元獎金，但一夜之后，他被告知其中獎乃系統(tǒng)錯誤所致，隨后陳先生與網(wǎng)站各執(zhí)一詞，至今沒有結(jié)果。根據(jù)近日我國財政部、民政部、國家體育總局聯(lián)合發(fā)布的《彩票管理條例實施細則》，自2012年3月1日起，“未經(jīng)彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)委托，擅自銷售的福利彩票、體育彩票”均被定性為“非法彩票”，而網(wǎng)絡(luò)彩票就從未得到相關(guān)部門批準。近來，曾經(jīng)可以銷售彩票的網(wǎng)站已經(jīng)中止了銷售活動。

偽問題彩民瘋狂洗錢

還有一些彩民購買彩票十分瘋狂，動輒一次性投入數(shù)萬元購買彩票，從行為上看似問題彩民。其實，每次采用過大資金購買彩票的彩民不少是偽問題彩民，他們購買彩票的主要目的不是為了中獎，而是為了洗錢。由于彩票業(yè)與生俱來的博彩性,為犯罪分子洗錢活動提供了一定的條件。目前，我國彩票業(yè)的反洗錢工作尚未正式展開，但彩票行業(yè)作為特定非金融機構(gòu),已納入我國反洗錢的監(jiān)管范圍。

↓彩票中獎是彩民最開心的事情

投入大量黑錢直接購買彩票往往風險很大，因為畢竟彩票中獎的概率較低，往往黑錢進去，“白錢”卻沒有收到，最終出現(xiàn)了“偷雞不成倒蝕一把米”的尷尬局面。于是，一些犯罪分子就采用了更高明的手段，那就是購買已經(jīng)中獎的彩票來兌獎以清洗黑錢。犯罪分子通過各種渠道獲知中獎彩票所有者的信息，并以大于可兌金額的現(xiàn)金購買彩票，通過兌獎完全模糊資金性質(zhì)。利用彩票洗錢的方法隱蔽且安全,且能為洗錢者提供法律上的依據(jù)，加之不少彩票頭彩的中獎金額很大，對需要洗錢的違法犯罪分子的誘惑很大。由于找到中獎?wù)卟⒆屩歇務(wù)弑Ｃ苡幸欢ǖ碾y度，一些違法犯罪分子就利用各地彩票兌獎程序中的漏洞，勾結(jié)彩票發(fā)行或管理機構(gòu)的內(nèi)部工作人員進行洗錢。

致人成癮的新概念“毒品”

美國科學(xué)家的近期研究表明，毒品不僅僅包括海洛因、搖頭丸等生理依賴性藥品，而且應(yīng)該包括一切能產(chǎn)生生理依賴性和心理依賴性的事物。這種新的關(guān)于毒品的定義或許會讓人覺得有些不可思議甚至難以接受，因為這幾乎囊括了人類所有的行為，包括上網(wǎng)、用藥、娛樂、購物、學(xué)習(xí)、工作、體育運動、情感、飲食等等，其中購物成癮和網(wǎng)絡(luò)成癮被科學(xué)家認為是危害最大的兩種新概念“毒品”。

和法律所禁止的毒品不一樣，新概念毒品達到上癮所需的時間長，而且上癮后的戒毒也比較容易。但其危害卻不容輕視。比如一個人購買彩票成癮后，他就會食欲缺乏、心臟負荷增大、感情淡漠，從而導(dǎo)致嚴重的精神疾病或生理疾病。那我們應(yīng)該怎樣防范新概念毒品對正常生活的侵蝕呢？首先，我們不要過度接觸強刺激的事物。其次，我們要形成規(guī)律的生活習(xí)慣，讓任何活動都在一個合理的范圍內(nèi)進行。對于已經(jīng)對新概念毒品有依賴性的人來說，應(yīng)從心理醫(yī)生和其他相關(guān)醫(yī)生處獲得建議，必要時進行藥物治療。

可觀的獎金是彩民上癮的誘因

彩票還會引發(fā)詐騙

前一段時間，國內(nèi)曾出現(xiàn)有人涂改彩票，然后企圖蒙混過關(guān)領(lǐng)獎的現(xiàn)象。2007年，巴西警方也破獲了一起假彩票案件，這個案件居然案值380萬雷亞爾（巴西貨幣）。犯罪分子的手法更是先進，他們利用一個倒閉的彩票投注站打出彩票，然后再把這些本身就已經(jīng)過期的彩票數(shù)據(jù)通過非法手段與彩票銷售系統(tǒng)對接，又讓這些過期彩票重新獲得中獎機會，結(jié)果居然接連中得800多萬元人民幣，后來銀行負責兌獎的工作人員對他們過高的中獎率產(chǎn)生質(zhì)疑后報警，這起假彩票案才浮出水面。目前，一些犯罪分子利用高科技制作的假彩票來領(lǐng)取“真金白銀”，看來打假也得高科技了。

近年來，美國頻頻發(fā)生彩票詐騙案，多人受騙。犯罪分子手段多樣，以郵寄中獎信函和登門詐騙等形式詐騙錢財，使多人被騙。在美國佛羅里達州西部，一名男子唐納德·斯蒂文斯連續(xù)接到兩封信，稱他中了彩票大獎。每封信都要求斯蒂文斯回電，并將一筆固定的錢存入一個賬戶。理由是為了他所中的彩票大獎做擔保和相關(guān)手續(xù)費用。這兩封信都蓋著加拿大的郵戳，沒有回信地址。其中一封信內(nèi)附上了一張支票，并聲稱可用其支付政府的服務(wù)稅收。每封信的署名都是美國一個真實的公司。這種詐騙方式也被中國的一些騙子學(xué)了去，一些受騙者因為輕信中獎的信件而被詐取大量鈔票。雖然司法機關(guān)和媒體都反復(fù)宣傳，但是還是有部分人因渴求“大獎”而上當受騙。

非法彩票危害很大

北京師范大學(xué)調(diào)查報告是對購買合法彩票的彩民進行的統(tǒng)計分析，現(xiàn)今還不能忽視的是非法彩票對社會造成的危害。雖然中國嚴禁非法的六合彩等地下彩票，但是仍然有不少彩民深陷其中，購買非法彩票的彩民，其上癮問題更為嚴重。2007年，遼寧撫順公訴一個特大互聯(lián)網(wǎng)賭博團伙，涉案金額58億元人民幣。根據(jù)新華社的報道，這個團伙涉及100多人，手段是非法經(jīng)營“東方2”“大聯(lián)盟”等賭博網(wǎng)站，發(fā)展總代理商、代理商、會員等眾多下線，非法牟取暴利。

從某種程度上來說，地下彩票更加接近賭博。無論是在中國還是在其他國家，買賣地下彩票都是違法行為。政府不但不會保護那些因買地下彩票而陷入經(jīng)濟困境的人，而且可能會因他們違法而加以處罰。一些國家甚至設(shè)立彩票罪，并把它歸為一種特殊的賭博犯罪。日本、德國、韓國等都規(guī)定了彩票罪，主要種類有未經(jīng)許可發(fā)放獎券及彩票罪、販賣非法發(fā)行的彩票罪、介紹販賣非法發(fā)行的彩票罪、發(fā)售和代為發(fā)售彩票罪、籌辦非法彩票罪、購買非法彩票罪等。

還有的非法彩票犯罪團伙則借助合法彩票來進行銷售和經(jīng)營。2010年，新加坡警方在一次突擊檢查中破獲了一個私彩集團，12名犯罪嫌疑人因為涉嫌非法彩票的印制和銷售被逮捕。警方逮捕參與私彩銷售的犯罪嫌疑人，還在現(xiàn)場查獲了2萬元新加坡幣以及大量的投注記錄，記錄表明該犯罪團伙并不是自己設(shè)獎和開獎，而是在投注點內(nèi)收集彩民的投注金，集合整理后再通過傳真機或手機將投注信息通報給設(shè)在國外的機構(gòu)，完成投注。最終中獎與否，則是以所參與的國外合法彩票開獎結(jié)果為依據(jù)。

編輯：陳暢鳴 charmingchin@163.com