對中小學教師培訓的問題分析及對策探究

邢曉

隨著素質教育的發展與新課程改革的實施，中小學教師培訓工作受到了越來越多的重視和關注。由于種種原因，目前在教師培訓過程中出現一些問題，制約著教師教育的發展。本文針對存在的問題分析了產生的原因，并提出了解決問題的策略和建議。

中小學教師培訓 素質教育 問題分析 解決對策

振興民族的希望在教育，提高教育質量的關鍵在教師。我國的教師教育正處于一個歷史性轉折和重要的發展時期，中小學教師培訓已受到了特別的重視和關注，特別是在當前素質教育、新課程改革和教師專業成長的背景下，加強中小學教師的培訓對提高教師的整體素質和基礎教育質量具有重大的意義。通過“十一五”的不懈努力，提高教育品質，已經不是取決于學校建筑多么漂亮，教育設施多么先進，教育手段多么現代，而是取決于學校里、教室中、講臺上的教師素質的高低。從根本上講優先發展教育，應該首先發展教師。教育的意義與價值需要通過教師來實現。造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化的教師隊伍，是實現教育現代化的基礎和關鍵。

一、教師培訓現狀

為適應素質教育和基礎教育課程改革的需要，全面提高中小學老師的素質，我國于1999年頒發了《中小學教師繼續教育規定》，指出：中小學教師繼續教育要以提高教師實施素質教育的能力和水平為重點。同時，教育部決定實施“中小學教師繼續教育工程”，明確提出五年內對現有的約1000萬名中小學教師基本輪訓一遍。全國各級教育行政部門及學校逐年加大了對中小學教師培訓的力度。實行教師資格制度、終身教育制度，強化在職培訓提高。以浙江省為例，2005～2007年實施以“新理念、新課程、新技術和師德教育”為重點的教師全員培訓暨農村中小學教師素質提升工程；2008年起，省財政每年投入5000萬元實施農村中小學教師“領雁工程”，三年全省累計培訓3.9成萬名農村骨干教師，進一步提高農村教師的執教能力。2011年出臺的《浙江省中小學教師專業發展培訓若干規定（試行）》，明確提出了中小學教師專業發展培訓每5年為一個周期，周期內參加專業發展培訓時間累計不少于360學時。各地財政要按每年不少于當地教職工工資總額3%的比例安排專項資金，用于中小學教師的培訓。中小學校要按照不少于學校年度日常公用經費10%的比例，提取教師培訓經費。這些舉措都有力地保障了中小學教師能得到持續地、系統地專業發展培訓。

二、中小學教師培訓中存在的問題

1.部分領導和教師對培訓工作的意義作用認識不清

一些地方的教育行政部門對中小學教師培訓工作的重要性沒有足夠認識，沒有成立專門的組織領導機構，統一組織協調中小學校和培訓機構的教師培訓工作。某些中小學校校長擔心教師參加培訓影響學校的正常教學秩序和教學質量，為教師參加培訓設置障礙，限制教師自主選擇培訓項目及培訓地點。部分教師認為教師專業培訓是“聽聽講座、交足鈔票、拿拿學分、會會朋友”。有些教師是為了評職稱而不得不參加培訓，有些教師在培訓項目選擇上首先考慮的不是自己的專業發展需要，而是培訓地點是否有風景區、自己有沒有去過等。這些教師缺乏學習的主動性和自覺性，只是被動地應付，培訓自然效果不好。

2.培訓經費到位困難

教育經費特別是農村教育經費緊張是一個現實問題，首先是中央部門沒有專門的培訓經費拔付給地方，雖然省、市政府部門按一定比例提取培訓經費，但在一些地區，尤其是一些經濟欠發達地區這樣的提取比例很難得到保證。即便是在經濟較為發達的浙江省，雖然按規定各地財政按每年不少于當地教職工工資總額3%提取，學校培訓經費按日常公用經費10%提取，目前仍有近50%的縣達不到要求。教師培訓資金不能完全到位，只好把教師培訓的費用轉嫁到廣大教師身上，教師培訓的差旅費、相關培訓費得不到全額報銷，也嚴重影響了教師參加培訓的積極性。對于學校來說，經費困難也是造成校長不愿意教師外出培訓的一個重要原因之一。

3.培訓機構與培訓師資問題

部分培訓機構在教師培訓中以贏利為主要目的，培訓工作“偷工減料”，對培訓中存在的問題“睜一只眼閉一只眼”，甚至迎合某些教師的需要，減少培訓學時，只要交錢就給學分。好的培訓師資普遍不足，承擔培訓教學工作的教師一般來自師范院校，他們往往對中小學教師的需求不甚了解，缺乏對中小學教育教學和教師素質現狀的真正研究和把握，培訓內容偏重理論知識。教學方法以課堂講授為主，形式單一，缺乏互動和交流，教師在培訓中只是被動地接受，沒有自己的主動體驗和創造。

4.缺少教學質量評估系統

教師普遍反映對培訓教學質量的評估沒有一個統一的考核標準，對培訓項目的培訓質量、組織管理都無法進行考核。有些培訓機構的培訓宣傳虛假，培訓承諾沒有落實，教師培訓目標沒有完成，這些都沒有一個系統的考核標準，也缺乏權威的考核機構對培訓機構進行檢查考核。

三、解決中小學教師培訓過程中的問題的建議和對策

1.領導重視，確保培訓資金到位

要進一步提高各級政府、教育行政部門對中小學教師培訓工作重要性的認識，加大對這項工作的宣傳力度。學校領導要充分認識教師培訓工作的重要性和緊迫性，合理安排，統籌規劃，積極鼓勵和支持本校教師參加培訓。要創建一個培訓經費到位的管理機制，給培訓工作制度化、常態化、規范化提出新的要求。省里有關部門對培訓經費的使用已經很明確，關鍵是地方部分領導的觀念需要轉變。對培訓經費的管理和使用各級教育行政部門要有統一的意見和做法，使教師培訓資金問題得到妥善解決。

2.創新培訓機制，完善培訓制度

在教師培訓中，浙江省采用了創新機制，依托門戶網站，建立與教育行政部門門戶網站相鏈接的全省中小學教師培訓網絡管理平臺，參與教師培訓的培訓機構須網絡管理平臺上公布經審核確認的資質條件、培訓項目及具體內容，對中小學教師提供“菜單式”培訓，由教師和學校選擇適合自己的培訓項目，也有利于各培訓機構形成良性競爭。經過一年的實踐，這種選課形式得到了學員的肯定，也收到了較好的效果，值得向全國推廣。要創建一個完善的培訓制度。省級教育部門要給地方教育部門一些指令性項目培訓權限，市、縣教育行政統籌規劃組織區域內中小學教師培訓，制定中小學教師培訓規劃和相關配套政策，建立培訓質量監控機制，監督培訓機構、培訓老師的培訓工作與培訓內容，以保證培訓質量。

3.創新培訓內容，探索形式多樣的培訓方法

在教師培訓的項目設置上，應該更加注重受訓教師專業發展的實際需要，幫助解決專業發展中的問題。培訓機構和培訓者要深入分析教師的知識需求和興趣，時刻掌握中小學教育發展的信息，不斷更新培訓內容，與時俱進。在培訓中尊重教師的主體地位，在培訓內容、培訓時間、地點等方面充分聽取他們的意見和建議。在培訓方法上，要改變培訓者一人主講，受訓者被動聽講的形式，加強培訓者與受訓教師之間交流與溝通，提倡“參與式”、“互動式”培訓。

4.建立培訓質量考核制度，加強對培訓機構的管理

對培訓機構要進行培訓、檢查、考核和監督。首先，培訓機構管理者的素質是做好教師培訓工作的關鍵。教育行政部門應該加強對培訓機構的監管。要加強對培訓者的培訓，組織開展管理者的管理培訓、培訓者培訓的一系列培訓班，以提高培訓機構的管理人員素質和培訓者的教學水平。對師資緊缺的培訓機構要依靠省、市的教師資源庫。其次，教育行政部門要制定相應的質量監督和考核制度，針對不同部門進行專項檢查和監督。開展教師培訓工作的督導考核，有利于推進各地好的經驗做法，也可以及時發現一些存在的問題，更重要的是加強培訓質量的監督檢查，以達到我們做好教師培訓的目標要求。

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