民心網得民心

□ 赫安澤

民心網得民心

□ 赫安澤

遼寧民心網，這個響亮的名字，已經為越來越多的遼寧老百姓所熟知認可。它所堅持的“傾聽民聲、實現民意、服務民眾”的宗旨，像一面耀眼的旗幟，配合和助推各級政府及部門、行業代表百姓的利益，為群眾辦好事、辦實事。

一個建立只有8年多的紀檢監察網站，一個看上去并不起眼的由平均29歲的年輕人組成的工作隊伍，卻在較短的時間里贏得了遼寧省廣大干部群眾的普遍贊譽。

創立一流網絡工作平臺

隨著反腐倡廉新形勢的不斷變化，糾風所面臨的問題越來越多，涉及范圍越來越廣，群眾的呼聲越來越大。如何進一步加大糾風工作力度，切實保障和維護人民群眾的利益，大膽創新和積極探索為民排憂解難，認真解決群眾訴求的新途徑？2004年初的遼寧省紀委常委果斷作出決定，責成省政府糾風辦率先在全國進行了以網絡平臺為依托、深入開展糾風工作的新嘗試，并于2004年5月正式創建運行“民心網”。

這一新生事物，立即引起了中央紀委監察部領導的高度關注。時任遼寧省委常委、省紀委書記的王唯眾要求充分利用這一陣地，發揮其在糾風工作中的重要作用，真正把民心網做好、做大、做強，建成人民期盼的全國一流的網絡工作平臺。

民心網正是在遼寧省紀委監察廳的直接領導下，不斷加大工作力度，取得解決群眾訴求工作的新成效。截至2009年7月，民心網共上傳信息100萬條，網民日瀏覽量達10萬人次。接受群眾訴求、評議等信息126714件，37789個群眾訴求問題得到解決與回復，群眾滿意率達96%。收繳違紀違規金額1.22億元，清退違紀違規收費9285萬元，有力地維護了人民群眾的切身利益。

2009年8月，王俊蓮同志調任遼寧省委常委、省紀委書記。她帶領省紀委監察廳領導班子對民心網的工作予以極大的關心與指導。正如她在一次會議上強調的那樣，“我接過唯眾書記這一棒以后，對民心網的關心與支持還要一如既往。我現在和大家走同一條道路，我就是民心網第一責任人。”

近3年時間里，省紀委監察廳對民心網的工作，作出重要批示達20多次，深入民心網檢查指導工作達10多次，對民心網給予有力指導，給予民心網全體同志以巨大的精神鼓舞和有力的鞭策。

樹立“民心向上、民意向善”理念

前進中的民心網，將遼寧省紀委領導提出的“為人民服務，民心向上，民意向善”作為行動指南。民心網建立了科學的受理和評價機制，注重提高舉報投訴辦理質量，即“全天候、零距離、無障礙、立體化、復合式”的群眾訴求受理、轉辦、反饋、公開、評價工作體系。截至2010年底，全省已建成民心網聯絡網點1785個。對于調查不認真、解決問題不到位、整改效果不明顯或反饋結果不實的，民心網將實行二次督辦，有效地解決了群眾的舉報訴求問題。僅2009年至2010年底，還利于民的總金額已高達1.52億元，是前5年還利于民總金額的近3倍。

在實際工作中，民心網積極倡導“暴露問題不可恥，解決問題最重要，為民辦事最光榮”的作風。在引導群眾有序表達訴求的同時，全力推動各級政府和部門從害怕群眾投訴，回避群眾監督轉變到積極解決群眾訴求、歡迎群眾監督、贏得群眾滿意上來，各地各部門解決群眾訴求的積極性越來越高。

在努力做好群眾訴求工作中，民心網十分注重加強自身隊伍建設，經常開展有針對性的職業培訓，進行心理疏導，引導和培養員工樹立積極的為民辦實事的良好思想，同時不斷加強廉潔自律教育，進行自我監督。近幾年來，民心網員工在為群眾辦理訴求工作中，因無法拒絕而將禮品禮金上繳民心網財務的（其中物品588件）折合人民幣110100元，當面退還給對方的感謝款物折合人民幣55000元，共計165100元，有力地展示了這支隊伍嚴格自律的優秀品質。

2011年，在遼寧省紀委監察廳的領導下，在“民心向上、民意向善”創新理念的指引下，民心網的各項工作都取得了長足的進步，工作實效進一步增強，人民群眾的滿意度進一步得到提升。全年群眾訴求受理已達87789件（次），是2010年的1.41倍。辦理群眾最滿意五星件為23782件，是2009年的1.4倍，群眾滿意率提高到99.09%。

拓展“民意訴求反饋系統”

民心網為群眾解決訴求、為民辦實事，取得了實實在在的成效，進一步引起了遼寧省紀委常委會的高度重視。如何讓民心網在全省反腐倡廉建設中發揮更大的作用？如何讓廣大干部群眾更加深入認識民心網，利用民心網？在2010年8月的一次省紀委常委會上，一個具有特殊意義的戰略部署正在計劃實施。遼寧省紀委常委會在會上作出了重要決策，提出關于行政權力運行“五大系統”建設的建議，并明確民心網將承擔“五大系統”中的第五個系統——“民意訴求反饋系統”建設的工作任務，這意味著民心網的功能又有了新的拓展，又賦予了一個嶄新的任務。民心網在全省反腐倡廉建設的全局工作中，又有了一個更加重量級的全新定位。

民心網工作人員在現場受理群眾訴求。圖/受訪者提供

任重而道遠。民心網按照遼寧省委、省政府、省紀委、監察廳的要求，迅速在全省各地展開民心網分平臺建設工作。截至2011年6月27日，全省民意訴求反饋系統正式全面建成，民意訴求反饋系統已建立14個地區分平臺和10個省直行業分平臺，全省范圍內的聯網點增加到2043個。

據統計，從民意訴求反饋系統建成后的2011年6月到2012年的1月的半年多時間里，民心網共受理群眾投訴件數高達65363件、辦理31528件，較比上一年未建成民意訴求反饋系統前的同期受理群眾投訴件48177件、辦理24516件，分別提高了36%和28%。

網上評議基層站所工作

2010年7月，民心網正式啟動網上評議基層站所工作，遼寧省包括學校、醫院、派出所、供暖公司、工商所等在內的42575家省市縣（區）政府部門及基層單位均在民心網14個地區和84個部門“群眾工作站”上自助查看、回應和辦理群眾評議。省住房和城鄉建設廳依托民心網連續兩年開展“群眾評供暖”、“群眾評四化”活動，發動群眾廣泛參與對供暖企業和城建部門的監督。通過對供暖評議結果實行月通報，促進了各地供暖主管部門對供暖企業的監管，帶動了全省供暖質量和水平的提升。

民心網對民情民意信息采集處理系統不斷改版升級，對各地區、各行業群眾反映的熱點問題、難點問題進行綜合分析。8年來，民心網共發出內參1177份，共有600余位地區和部門的領導作出1041次批示。今年年初，民心網整理了《網友通過民心網為建設幸福新遼寧提出四十五條建議》和《網友通過民心網對農村社會管理提出三十一條建議》，得到省委書記王珉的高度重視并作出重要批示。

民心網經過8年的歷練與成長，已經成為遼寧解決群眾訴求的重要陣地和重要窗口。創辦8年來，共受理群眾投訴和政策咨詢307419件，為群眾辦實事147000件，收到投訴人滿意留言2.5萬條，群眾滿意率達98.65%。通過協調有關紀檢監察機關對舉報投訴問題的查處，給予黨政紀處分1643人，收繳違規違紀金額1.7億元，還利于民5億元，促進政府公益性投入7.85億元。

□ 編輯 鄧凌原 □ 美編 徐 政