創新組織工作的實踐與思考

文/孫建忠

深入貫徹落實科學發展觀，是我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的必然選擇，也是加強黨的執政能力建設的新要求。組織部門作為黨委的重要職能部門，擔負著領導班子、干部隊伍、黨員隊伍和人才隊伍建設的重要職責。時代的進步和經濟社會的不斷發展以及當前嚴峻的經濟形勢，要求我們必須堅定不移地用科學發展觀引領組織工作，自覺地把科學發展觀融入到組織工作的各個方面，不斷推進組織工作的科學發展、創新發展，為促進煤炭企業平穩健康發展提供有力的組織保證和人才支持。

一、以促進企業經濟發展作為第一要務選干部、配班子，著力提高領導科學發展的能力

當前，煤炭企業既面臨全球經濟下行風險明顯加大、國內經濟增速緩慢回落、煤炭市場供大于求、同行業競爭激烈和井下 “五大”自然災害對安全生產帶來挑戰等嚴峻形勢，又面臨國家采取一系列促進經濟增長政策帶來的發展機遇，能否變壓力為動力，變挑戰為機遇，以為化危，以為求機，保持煤炭企業平穩健康發展，關鍵在人，關鍵在各級領導干部。因此，煤炭企業組織工作必須緊緊圍繞企業發展這個大局，以科學發展觀為指導，以提高領導干部科學發展能力為核心，積極探索干部隊伍、領導班子建設新機制。

1.在用人導向上堅持選優配強

在干部選拔任用上，要堅持“德才兼備、以德為先”的用人標準，堅持“民主、公開、競爭、擇優”的改革方針，真正形成注重品行、鼓勵創新、崇尚實干的導向。近年來，為了更好地實施建設大集團戰略，棗礦集團圍繞發展配班子，選干部，聚人才。在干部選拔任用工作中，按照新時期干部選拔任用的新要求，堅持德才兼備，注重實績，群眾公認的原則，拓寬考察干部視野，讓想干事的干部有機會，能干事的干部有舞臺，會干事的干部有位子，形成了以德才取人，靠公信選人，憑實績用人的正確導向。一大批政治堅定、作風扎實、能力較強、政績突出的干部走上了各級領導崗位。

在認真抓好干部知識能力培訓的同時，棗礦集團把“德”的培養鍛煉放到更加突出的位置。切實加強干部理想信念教育，進一步強化黨性鍛煉，以過硬的思想品德贏得職工群眾的信服。積極推進干部人事制度改革，加大干部競爭上崗和交流的力度，改善領導班子的年齡結構、知識結構和專業結構，在干部選拔任用工作中切實加強對干部“德才”的考察和了解，全面、客觀、準確考察干部的政治品質、思想作風、道德修養、工作能力和實績。以正確的用人導向激勵廣大干部埋頭苦干，干事創業，為礦區經濟又好又快發展奠定堅實的組織基礎。

2.在考核評價上堅持科學手段和方法

在考核內容設計上、實績分析操作方法上、實績結果分析運用上要規范。通過機制引導各級干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀。近年棗礦集團細化量化了考核標準，對推薦結果、民主測評等可以量化的內容采取定量分析，對思想政治素質和能力素養等難以量化的內容進行定性分析，做到定量直觀，定性準確。對工作不到位、成績不突出、考察考評成績在本單位班子中處于末位的礦（處）級領導干部給予告誡談話；對連續兩年綜合考評處于班子末位的礦（處）級領導干部，給予降低半年薪酬一個層級的處罰，起到了激勵先進，鞭策后進的作用。在人力資源考核“兩大體系”建設的基礎上，棗礦集團將進一步細化量化考核指標和內容。把思想道德建設、開拓創新能力提高作為干部考察考核、教育培訓的重要內容和干部使用的重要依據。將當前困難形勢下的安全、發展、穩定作為重要內容，加強考核和指導，擴大職工群眾的參與度，全面、客觀、準確地反映領導班子和領導干部的能力素質和工作實績。

3.在領導班子建設上加強用科學發展觀教育、提升領導干部素質

思想政治建設是領導班子建設的靈魂，是提高領導水平和執政能力的關鍵。要始終堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部，把科學發展觀理論武裝頭腦、指導實踐作為領導班子思想政治建設的首要任務。引導各級班子始終保持與時俱進的思想品格，始終以先進的理念引領科學發展觀。按照履職盡責的要求，加強教育培訓，完善能力提升機制，提高決策議事能力，強化領導干部全方位能力水平。突出加強執行力建設，在班子建設中牢固樹立執行意識，營造良好的執行文化，確保黨的路線方針政策、上級和企業各項決議決策的貫徹落實。加強監督管理和權力約束，加強組織監督和群眾監督，完善民主生活會、重大事項報告、談話誡勉警示等制度，下功夫解決干部隊伍的突出問題。定期分析領導班子的現狀，采取有力措施不斷增強各級領導班子的凝聚力、戰斗力和應對困難復雜局面的能力。

二、以增強凝聚力、創造力和戰斗力作為著力點，抓基層、打基礎，努力加強基層黨組織建設

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，落實科學發展觀，必須把加強基層組織建設作為提高黨的執政能力的基礎性工作來抓。經過近幾年來的改革發展，煤炭企業的經濟結構發生了很大變化，基層黨組織工作面臨許多新情況、新問題，應對轉方式調結構也給基層組織提出了許多新任務、新要求。基層黨組織建設要隨著形勢的發展變化而不斷改革、完善和創新。

1.創建工作新載體，激發黨建工作的內在活力

基層黨建工作要堅持把服務企業中心工作作為出發點和落腳點，確立“圍繞中心抓黨建，進入管理起作用”的思路，把為企業改革發展和穩定服務的實際效果作為衡量黨建工作成效的根本標準，把最大限度地調動廣大黨員干部職工的積極性作為工作目標。根據企業生產經營目標來制定黨建工作的基本思路，把企業改革發展和生產經營中的難點作為企業黨組織發揮作用的重點。同時，要圍繞生產經營中心任務開展工作，充分發揮基層黨組織對完成企業生產經營任務的保障作用，對黨員經營管理者以及其他人員遵紀守法的監督作用，對企業重大問題決策的參與作用，對思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織的領導作用，為企業改革發展提供強大的政治保證、思想保證、組織保證和精神動力。

2.圍繞保持和發展先進性，大力加強基層組織建設

要不斷加強黨支部班子建設，在選人用人上要開闊視野、拓寬渠道，創造公開、平等、競爭、擇優的用人機制。在黨員干部教育培訓上要制訂長遠的培訓規劃和年度計劃，改進培訓教育方式，加強培訓教育的針對性和靈活性，增強培訓教育的實效性。在黨員發展上，要重點向生產一線、技術崗位和重點項目建設等領域傾斜。要進一步豐富和創新活動載體，強化黨組織工作的實效性。探索建立并認真落實黨員黨性定期分析制度，健全黨員黨性鍛煉提高機制，完善各項工作的長效機制，為黨員發揮先進性提供載體、搭建平臺。

3.創新黨員教育管理和服務方式，大力加強黨員隊伍建設

改進和創新“三會一課”，建立經常化教育機制，融入工作抓學習，充分發揮計算機網絡等現代化資源優勢開展黨員教育。積極創造條件幫助黨員提高業務素質和工作能力，為黨員創一流業績、實現崗位成才提供服務，激發黨員全面自我教育、自我提高的內在動力。建立黨員動態管理機制，使黨員不論流動到哪里都能夠與黨組織保持聯系，參加組織生活，得到組織關懷。健全黨內激勵、關懷幫扶制度，完善黨員聯系和服務群眾工作體系，認真做好服務黨員特別是關心照顧老黨員、幫扶生活困難黨員的工作，將困難黨員幫扶工作納入黨建目標考核，增強黨員對黨組織的歸屬感、責任感。

三、以完善人才隊伍建設新機制作為重點，建隊伍、聚人才，大力實施人才強企戰略

人才是科學發展的第一資源。形成新的機制以造就和提供高素質干部隊伍，是組織工作的基本職責。為此，必須大力實施人才培養工程，著力形成“聚集高端人才、壯大骨干人才、流動通用人才”的良性機制。

1.制定人才隊伍建設規劃

根據煤炭企業發展的目標任務，認真研究人才工作面臨的新情況，準確把握人才工作規律，緊緊圍繞關系大局、涉及長遠的重大問題，統籌研究制定人才隊伍建設的中長期規劃，確立戰略目標、重大舉措和實現途徑，努力把人力資源優勢轉化為人才資源優勢，不斷壯大人才隊伍。

2.探索高層次人才引進辦法

積極創新體制機制，按照“不求所有、但求所用”的原則，確定任職、掛職、兼職、聘任以及崗位引才、項目引才與技術合作并舉的柔性引才方式，努力引進一批專業性強、崗位急需的高層次人才到礦區工作，做到經濟上給實惠，生活上給方便，政治上給待遇，工作上給支持。

3.建立完善人才工作機制

重點圍繞人才評價、流動、激勵等環節，積極創新完善人才工作機制。在對人才的評價上，由過去單純重學歷、資歷向重業績和創新能力轉變，進一步規范專業技術人才的業績考核、職稱評定辦法，充分發揮各類人才的創造力，不斷提高人才資源的配置和使用效益。營造良好的工作環境和有利于優秀人才脫穎而出的氛圍，讓各類人才有擔子、有任務、有壓力、有待遇，激發各類人才的創造活力和創業熱情，真正實現“感情留人、事業留人、待遇留人”，防止人才浪費和流失。

4.建立完善人才培養機制

要積極做好后備管理人才、專業技術人才的選拔工作。加強教育、培養和考核，適時對后備干部進行分期分批培訓。構建多層次、多類型人才培養機制，完善教育培訓激勵機制，把員工素質、技能的提高與崗位競聘、職稱評定、工資晉級、評先樹優等掛鉤，形成培養、考評、使用、待遇相結合的激勵機制，引導和幫助員工成為學習型人才。要根據企業發展對人才的需求，進一步做好企業所需要的各層次、各專業人才的引進和大學畢業生招聘工作，適應企業科學發展的需要。