推行工資獎金分配聽證會制度的實踐與啟示

文/張傳平

隊組聽證會

月度聽證會

聽證會后及時公布數據

工資獎金分配是職工最關心的事，加強職工工資獎金的監督檢查力度，確保職工工資獎金分配工作程序化、規范化、民主化、公開化，維護好廣大職工的合法權益，讓職工滿意，對于加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作，促進企業和諧穩定發展意義重大。陽煤二礦選煤廠緊緊圍繞科學發展、和諧穩定主題，加強黨性修養，弘揚良好作風，以員工為本，堅持和完善工資獎金分配民主管理制度，推行工資獎金分配聽證會，不斷完善工資獎金分配的過程監督，堵塞管理漏洞，切實維護了廣大職工群眾的切身利益，實現了企業與員工的雙贏。

一、堅持理論創新，增強聽證會制度的主動性

理論是實踐的先導，理論創新是實踐創新的前提和基礎。陽煤二礦選煤廠堅持“群眾化、制度化和規范化”的理念，通過召開專題理論研討會、專題培訓等形式，群策群力，集思廣益，建立了具有陽煤二礦選煤廠特色的聽證會制度。工資獎金分配聽證會是一項新生事物，陽煤二礦選煤廠主要從以下四個方面來不斷認識和完善這一制度。

一是聽證會的主體是誰。陽煤二礦選煤廠規定職工是聽證會的主體，包括隊民管員、各班工長、黨風礦紀監督員、職工代表、隊分會主席等。科級包隊領導干部是聽證會主持人，隊長、黨支部書記是聽證會陳述人。

二是聽證會的內容是什么。由隊長或黨支部書記就月度工資總額、工資分配方案、內部工資計標準、出勤規定、單項獎、隊務費、工資獎金的發放及獎懲情況等具體細節向聽證人員作詳細說明。

三是聽證會與其他會議的區別是什么。最大的區別在于公開性、公正性、辯論性。所謂“真理愈辯愈明”，本著這—精神，隊長或黨支部書記陳述完職工工資獎金分配問題后，聽證小組成員有權就工資獎金分配具體細節及其它事項向隊長、黨支部書記提出質詢意見和合理化建議，對違規操作行為有權予以指正，質詢或意見未有合理解釋或更正時，可在會議記錄中標明或向廠有關部門反映。

四是聽證人員與陳述人間的意見偏差如何處理。聽證成員可以充分反映情況，由陳述人回答聽證人問題。在聽證會上聽證人由于客觀條件或自身認識能力所限，可能對某些問題的理解不夠全面或有偏差，只要不是惡意的，聽證成員在聽證會上的言論受保護，不受任何追究。

二、堅持制度創新，增強聽證會制度針對性

聽證會制度是一個體系，包含著職代會制度、廠務公開制度、工資協商等一系列制度。作為民主管理的基本形式，聽證制度要堅持、完善、發展，努力使這個工作體系結構更合理，分工更明確，管理更規范，效果更顯著。

聽證制度是一個職工為主體的制度。要找準關鍵點，取得廠隊兩級領導重視、支持，增強依靠民主管理的責任意識和領導力度。要抓住根本點，公開、公正、公平，要抓結合點，抓熱點，提高聽證會效果。

三、堅持活動創新，增強聽證會制度的實效性

企業熱點問題一般是企業管理的難點，事物矛盾的焦點，員工關注的重點，也是增強企業凝聚力和發展生產力的關鍵點和薄弱點。聽證會制度要善于抓住熱點問題，實施重點突破，切實收到“推進企業發展，維護職工權益”的雙贏效果。

自2009年3月份起，陽煤二礦選煤廠職工工資獎金分配進行全程監督，細化隊務公開考核標準，強化隊組工資獎金分配情況的監督，確保隊務公開和工資、工分、安全賬戶“三公開”。在此期間，建立了“七個參與和五不算數”缺一不可制度，即分管廠長、隊干、分會主席、職工代表、班組長、黨風礦紀監督員、民管員參與；工資獎金聽證會沒有職工代表參與的不算數，沒有分會主席參與的不算數，沒有黨風礦紀監督員和民管員參與的不算數，沒有上墻公布的考核內容不算數，在會上沒有討論、沒有拍板的不算數。

為保證監督有效，陽煤二礦選煤廠要求各隊組黨風礦紀監督員詳細記錄工資獎金分配過程，其中包括總工資額、總工分、人均工分、職工最高和最低工資、姓名和分配原因、獎勵或扣罰情況、最高加分、最高扣分原因等。記錄要有隊長、隊黨支部書記、黨風礦紀監督員共同簽字，并填寫“隊組月度工資獎金分配情況反饋表”，上報廠黨總支。采取此項措施是為避免隊領導一支筆算工資可能造成的假報工、不公平、截留職工工資獎金的現象，充分發揮包隊領導的監管作用。

在此基礎上，陽煤二礦選煤廠黨總支、工會、計劃統計組等部門還定期不定期地組織抽查或檢查各隊組逐月工資獎金分配方案、過程、結果、公開情況。設置了舉報電話和舉報箱。所有問題一經發現查實，主要責任人免職，給予相應紀律處分，并追究相關領導和相關人員責任。

推行聽證會制度三年來，消除了職工的疑慮，職工有了一本明白賬。現在班班寫班報，天天公布個人計件計分信息，有什么問題馬上糾正，有什么意見盡管提。通過職工工資獎金測評表反饋，職工對職工工資獎金分配滿意度達到了95.75%。同時干部管理人員廉潔從業的意識進一步增強，職工干事創業的積極性進一步提高，有關克扣截留職工工資的信訪舉報和案件幾乎沒有，人心凝聚，安全生產工作穩步進行。

四、推行聽證會制度的啟示

啟示之一，聽證會制度必須從理論和實際的結合上來研究解決實際問題。聽證會制度實質就是充分維護職工群眾的合法權益，面對職工民主管理需求不斷增長的實際，推行聽證會制度必須堅持以員工為本，不斷地進行工作創新，才能切實維護廣大職工群眾的切身利益。

啟示之二，聽證會制度必須充分發揮職工的主體作用。工作中，認真聽取職工的意見和建議，自覺接受監督，改進工作，保障員工對企業的知情權、建議權、監督權的落實，充分調動、發揮和保護廣大員工的積極性和創造性，使每名員工的工作熱情和創造激情得以全面迸發。

啟示之三，作為職工民主管理的基本形式，聽證會制度必須制度化、常態化。要抓住聽證會制度這個讓職工民主決策、民主管理和民主監督的平臺并不斷延伸，暢通職工理性表達利益的渠道，使之成為企業管理的一項基本制度。

啟示之四，聽證會制度必須以實現企業和職工雙贏雙發展為檢驗標準。事實證明，通過聽證會制度，能夠達到雙向溝通、建立新型穩定的勞動關系、推動企業跨越式發展的目的，這也從根本上維護了職工的利益。