如何構筑食品安全防護網

文│李曉薇（重慶市璧山縣畜牧獸醫技術服務中心）

政府應在食品行業進行社會輿論引導，使企業自覺把對食品行業的道德評判升華為職業道德。

食品安全是全社會共同關注的一個永恒主題，強化食品安全意識，努力構筑食品安全防護網是建設和諧社會的必然要求。筆者對筑牢食品安全防護網有以下幾點建議：

一、加強生產經營者道德建設

正確引導食品從業人員樹立良好的職業道德和社會責任意識，做到誠信守法，健全制度，規范經營，開展承諾服務，自覺接受消費者監督和執法部門監管。決定食品質量的關鍵因素既不是技術，也不是管理和設備，關鍵在人—在于食品生產經營者的職業操守和道德水準。要建立從業人員定期學習制度，不斷強化職業基本操守，引導從業人員樹立以誠信守法為榮，以欺詐違規為恥的經營理念，建立信用自律和風險防范制度，深入推進食品行業信用體系建設，構建食品安全信用體系。

以群體的力量迫使食品從業人員規范自己的行為，使不法商家做到自我規范。頻繁的安全事件從側面反映出目前誠信缺失的嚴重性。市場經濟給人們帶來了經濟自由，但也使道德出現了趨利忘義的裂縫，并撕裂了誠信和利益之間原本的紐帶。在追求利益最大化的狂熱和不完善的獲利機制思想的引導下，偽劣產品就層出不窮。政府應在食品行業進行社會輿論引導，使企業自覺把對食品行業的道德評判升華為職業道德。同時，將其作為一項誠信協議納入到創辦企業必備的條件中去，并用法律的形式加以約束。

二、監管部門主動出擊、持之以恒、嚴格執法

作為食品安全的監管部門要克服“民不告，官不理”或“民雖告官可不理”的封建官僚作風，要“想為民所想，動在民之前”，主動出擊，持之以恒，嚴格執法，加大對危害食品安全行為的懲罰力度，才能真正發揮其保障食品安全的作用。如果行政執法部門不嚴格執法或執法一陣緊一陣松，或者出于各種原因錯誤地理解和使用了食品安全法律法規，也就給違法者造成有機可乘的錯覺，他們就會躲藏一陣干一陣，向執法者施躲藏術或游擊術，食品安全事故頻發也就不足為怪了。

要做到主動出擊、持之以恒。嚴格執法，執法部門首先要注重工作紀律和內部機制建設，完善行政執法人員責任追究機制，建立大案要案領導集體決定制度，不斷強化執法和執法監督，使法律法規落到實處。另外，各監管部門在各司其職、各負其責的基礎上，組建聯合執法網絡，搭建信息共享平臺，加強各部門的溝通和協調，杜絕職能交叉缺位現象，切實形成合力，實現“從農田到餐桌”的全程管理辦法。

三、完善法制，逐步形成整體性與可操作性的法制體系

加強食品安全法律法規的建設，是食品安全的重要保證。據了解，我國目前已經出臺了《中華人民共和國食品安全法》《散裝食品衛生管理法》等法規，并正在加緊制訂《農產品質量安全法》《超市經營環境衛生標準》等多部與食品從生產到消費安全流程有關的法規。但是按照我國現有《中華人民共和國食品安全法》的相關規定，對違法者處罰相對過輕，基本上是以罰款來處理，而普遍存在的“守法成本高，違法成本低”的現象，造成違法者不怕被罰。因此，首先是要對現行有關法律、法規進行協調、修訂，進一步完善以《中華人民共和國食品安全法》為核心的食品安全法律制度建設。

四、加強宣傳教育，及時發布消費警示

切實加大對食品安全的宣傳力度，一方面，相關監管部門要加大食品安全知識宣傳教育力度，利用發放食品安全小冊子、張貼宣傳畫等貼近生活、貼近實際的宣傳手段，提升群眾的防范意識和知識水平。另一方面，廣播、電視、報紙等公共媒體要以開設專欄、刊播公益廣告、字幕滾動播映等多種形式，積極開展食品安全科普知識宣傳普及活動，并發動公眾參與食品安全監管，遇到問題食品積極投訴、舉報。

監管部門要對那些惡意造假坑害百姓的不法分子，堅決揭露予以曝光，及時發布消費警示，保障群眾消費的知情權，引導群眾購買放心食品、名優食品，為社會提供統一、權威的食品安全信息。

對生產經營者定期開展法制教育和科普教育，在普及法律知識的同時，讓他們知道怎樣科學生產經營，掃除他們的無知和“不知者不為過”的舊陋習，在教育和執法時明確違法應承擔的責任，形成“不知者也擔過”的法律意識。

五、加強環境治理，從源頭把好安全關

從四個方面把好食品安全第一關。一是杜絕工業“三廢”任意排放，嚴格排放標準，減少和消除污染源的排放，采用重復用水及循環用水系統，使廢水排放減至最少或將生產廢水經適當處理后循環利用，對已產生污染水質，采取多部門進行區域性綜合治理，防止有毒、有害物質從水體進入動植體內富集。二是種植業要保護農作物的生長環境、土地不受污染，農業生產技術人員，要深入田間地頭，指導農民科學規范肥料、農藥、除草劑等的投放。三是養殖業制訂防疫措施和免疫計劃，經常檢查動物健康狀況，發現異常情況及時治療、監控和報告，提高對重大禽畜疫情的預防和控制能力。畜牧獸醫部門要不定期地經常開展監督檢查，指導養殖戶合理安全用藥，發展問題及時查處，杜絕使用違禁藥物。四是加快農產品標準化生產基地建設，加強對農民標準技術培訓，使廣大農民樹立質量安全觀念，能夠自覺地按照標準化、無害化要求從事生產經營，自覺控制和確保農藥與化肥的安全用量。

六、大力研發推廣高效低毒低殘留、無公害農藥

農藥包括用于殺蟲、除草、滅菌等的一系列藥品，它是保障農業增產豐收不可缺少的物質，不難想象如果沒有農藥，人們生存的物質基礎將無法保障，但農藥的使用，尤其是高毒、高殘留農藥，也帶來不少問題。所以，開發高效低毒低殘留、無公害農藥，對解決農藥危害具有十分積極的意義，政府應鼓勵企業研發并投入資金推廣高效低毒低殘留、無公害農藥，它不僅可以改善環境，實現農業可持續發展和有害生物可持續治理，還可以達到提高農產品質量，保障農產品安全的目的。