西部山區現代奶業發展的制約因素分析

文│楊柳春（陜西省寶雞市隴縣畜產局）

地方經濟主要依賴于農業經濟的支撐，大量的農作物秸稈資源和充裕的勞動資源為發展奶業提供了有利條件。相對而言，發展養殖業的收益要比種植業高。

隴縣位于陜西省西部邊陲，與甘肅毗鄰。全縣25萬人，農業人口占到89%，2009年，全縣農民人均全年總收入4835元，人均純收入3799元，是一個貧困的山區農業縣，也是陜西省七大奶牛優勢區域發展重點縣和國家扶貧工作重點縣。近年來，為了促進縣域經濟發展，加快農民增收步伐，隴縣立足縣域經濟的實際，加大了對奶業發展的扶持力度，隴縣奶業得到了長足的發展。截至2011年年底，全縣大家畜存欄9.6萬頭，其中奶牛存欄6.4萬頭；豬存欄4.7萬頭；羊存欄6.8萬只，其中奶山羊存欄4.4萬只；家禽存欄23.6萬只。肉類總產量0.97萬噸，奶類總產18.2萬噸，禽蛋產量0.19萬噸。畜牧產業的健康發展對縣域經濟發展和新農村建設發揮了重要作用，奶業成為帶動農民致富和促進縣域經濟增長新的增長點。

一、現代奶業發展的制約因素

隴縣屬經濟欠發達地區，受歷史、區位、資源、觀念等條件的限制，經濟和社會發展與發達地區有著較大差距，但擁有豐富的草地資源，無環境污染。

地方經濟主要依賴于農業經濟的支撐，大量的農作物秸稈資源和充裕的勞動資源為發展奶業提供了有利條件。相對而言，發展養殖業的收益要比種植業高。

西部山區的農民由于教育程度低，對市場信息感受能力差，接受新生事物速度慢，又受傳統的“小富即安”思想的影響，認為養殖奶牛風險大。部分農民對養殖奶牛認識不足，積極性不高。另外，乳制品加工企業受地方經濟基礎薄弱的影響，經營規模較小，企業管理者短視行為嚴重。培育奶源基地不積極，缺乏做強做大企業的意識和戰略眼光。

1.生產要素投入不足，制約著西部山區現代奶業發展。奶業是一個高投入、高風險的產業，是設施農業投入最高的產業之一，需要大量資金的支持。經濟欠發達地區資金的嚴重缺乏影響著奶業發展。

2.高端人才不足，制約著現代奶業的快速發展。經濟欠發達地區，由于經濟發展相對滯后，基礎條件差，對人才缺乏吸引力。

3.特色產品匱乏，制約著奶制品消費市場的占有率提高。隨著全國“有抗奶”、“還原奶”、“早產奶”等事件接二連三地發生，消費者對乳制品公信度降低，導致乳制品大量滯銷，對奶業發展造成了致命的打擊。嚴重而突出的質量問題制約著奶業持續健康發展。

4.自主創新能力不強，制約著奶業健康快速發展。自主創新是企業靈魂所在，也就是企業的核心競爭力。一個企業只有擁有強大的自主創新能力，才能在激烈的市場競爭中，把握先機，贏得主動。經濟欠發達地區的乳制品加工企業多為國有企業，經營機制不靈活，企業管理水平低下、技術改造步伐緩慢、產品結構單一，自主創新能力不足，在市場競爭中處于劣勢。

5.服務體系基礎較差，制約著奶業社會化服務質量的提高。奶業是一個脆弱的產業，需要完善的服務體系作保障。而欠發達地區農民收入水平低，加之奶牛養殖風險高、投資大，更加需要健全的奶業服務體系支撐。但欠發達地區由于經濟發展水平和經濟基礎制約，在疾病防治、技術推廣、良種繁育、飼料生產、產品銷售、市場信息、融資貸款、貼息補貼等方面顯得較為薄弱，制約著整個奶業鏈條的緊密銜接，未能為奶業持續協調健康發展創造良好環境。

二、未來與展望

經濟欠發達地區在經濟條件上處于弱勢地位，奶業是振興地方經濟的首選產業。綜合考慮當前奶業發展的多種因素，要做強做大奶業，應充分利用當地資源優勢，著手做好以下幾項工作：

1.政策引導，服務支撐。一是增加資金支持。建立奶業發展專項基金，用于良種引進與推廣、畜牧科技推廣、防疫補助、養殖小區基礎設施建設、龍頭企業技術改造貸款貼息等，鼓勵和引導社會力量投資奶業。二是增加用地支持。用于建設養殖小區、擴大圈舍、飼料生產和加工貯藏設施的用地，應視為農業生產用地，合理規劃，簡化審批手續，減免相關收費。三是增加項目支持。在確定農業綜合開發、農業基本建設、生態保護、扶貧開發等項目中，應把有關奶業發展的項目列入其中，重點傾斜和扶持。實施項目帶動戰略，積極向上爭取奶業發展項目資金。

2.科技興牧，突破發展。科學技術是第一生產力。科技進步是增強奶業綜合生產能力，提高行業整體素質和效益的決定性因素。應充分發揮市、縣專家的指導作用，實現產、學、研一體化，全面提高科技在奶畜產業中的貢獻份額。

3.龍頭引領，基地帶動。實踐證明，產業化經營是引導農民實現農產品進入國內、國際市場，參與國際經濟循環的重要組織形式，是實現奶業標準化生產、提高奶產品質量的重要措施，是提高經濟效益、增加農民收入、實現奶業現代化的有效途徑。在今后的奶業產業化建設中，應不斷培育壯大龍頭企業，抓好奶產品的精深加工和開發，延伸產業鏈條。

4.標準飼喂，優化質量。目前，奶牛飼料種類單一，精粗比例不當，飼料營養缺乏或不平衡，尤其是優質粗飼料供應不足等問題，導致奶牛生產性能差異較大。國外已普遍采用全混合日糧自由采食的奶牛飼養工藝，既提高了單產水平，又保證了鮮奶營養成分齊全。奶牛不同生長階段營養需求有所不同，應根據奶牛個體差異而采取不同的飼養管理措施，實行精細化管理。要加快實施糧—經—飼的種植業三元結構調整，大面積種植青貯玉米和優良牧草，大力推廣青貯技術、青貯劑、非蛋白氮以及各種對反芻動物有效的飼料添加劑，提高奶畜飼養水平；嚴格管理，切實杜絕鮮奶摻雜使假問題。全面采用TMR飼喂技術，實現標準化飼喂，從源頭上提高奶源質量；合理規劃設計，積極建設大型機械化擠奶設施，推行現代牧業生產模式，促進奶業高效發展。