“較真哥”當(dāng)選法治人物

文/吳子豪 駱晶晶

“較真哥”當(dāng)選法治人物

文/吳子豪 駱晶晶

張華的做法，是現(xiàn)代法治社會(huì)化解矛盾紛爭(zhēng)的理性選擇與正確途徑。張華的當(dāng)選，也可說(shuō)是當(dāng)下中國(guó)法治進(jìn)步的一個(gè)縮影。

他在某些人的眼里，是不折不扣的釘子戶，被封為“湖南較真哥”；他曾為了自己的房屋被拆四處上訪，是地地道道的“上訪戶”；他還多次與當(dāng)?shù)亍案改腹佟陛^真，先后打了一百多場(chǎng)行政官司，雖然官司敗多勝少，他倒也坦然，他自己說(shuō)，誰(shuí)勝利都無(wú)所謂，關(guān)鍵是法律要獲勝。

他就是“湖南較真哥”——張華。前不久，他在湖南省年度法治人物的評(píng)選結(jié)果中，以拆遷戶的身份，當(dāng)選為“2011年度湖南省最具影響力的法治人物”。官方評(píng)語(yǔ)是：張華的做法，是現(xiàn)代法治社會(huì)化解矛盾紛爭(zhēng)的理性選擇與正確途徑。張華的當(dāng)選，也可說(shuō)是當(dāng)下中國(guó)法治進(jìn)步的一個(gè)縮影。

被拆遷逼出來(lái)的“較真哥”

張華1976年出生在湖南長(zhǎng)沙，他從小在農(nóng)村長(zhǎng)大，可以說(shuō)是一個(gè)地地道道的農(nóng)民。高中畢業(yè)之后，由于當(dāng)時(shí)家庭經(jīng)濟(jì)條件限制，張華沒(méi)有能夠繼續(xù)深造學(xué)習(xí)，于是開(kāi)始了他的打工創(chuàng)業(yè)之旅。

2012年6月26日，在位于長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)四方坪一套三室兩廳的普通居民房?jī)?nèi)，我們見(jiàn)到了這位剛剛以拆遷戶身份當(dāng)選為“2011年度湖南省最具影響力的法治人物”的張華。

2003年，張華利用自己在外跑銷售攢下來(lái)的積蓄，和父母共同出資在自己的老家開(kāi)福區(qū)撈刀河鎮(zhèn)新源村蓋起了一棟三層樓的房子。蓋好的房子除了自己家居住以外，張華還把樓下作為商店?duì)I業(yè)，樓上裝修成歌舞廳和旅社。這樣一來(lái)，張華一家當(dāng)時(shí)每個(gè)月的收入輕輕松松就過(guò)萬(wàn)元，這樣的小日子讓張華一家過(guò)起來(lái)實(shí)在愜意不已。

原本以為可以安心地過(guò)著小日子的張華，卻怎么也想不到會(huì)有接下來(lái)一連串的事情發(fā)生在自己身上。

2005年年底，由青竹湖國(guó)際商務(wù)社區(qū)開(kāi)發(fā)有限公司和湖南綠城投資置業(yè)有限公司合伙投資的綠城·青竹園高爾夫別墅項(xiàng)目，開(kāi)始在張華家所在的撈刀河鎮(zhèn)如火如荼地建設(shè)起來(lái)。而張華家新建房子所在的區(qū)域，恰好就在別墅區(qū)的擴(kuò)建范圍之內(nèi)。

小日子還沒(méi)有過(guò)穩(wěn)的張華一家就這樣遭遇拆遷的命運(yùn)。張華當(dāng)時(shí)的第一反應(yīng)就是找開(kāi)發(fā)商談判。“政府不是已經(jīng)將土地賣出去了么，那么我就想自己掏10萬(wàn)塊，從開(kāi)發(fā)商手上把我家的房屋土地再買回來(lái)。只要不拆我家房子就行。”張華當(dāng)時(shí)這么認(rèn)為。

可是，房屋拆遷卻是板上釘釘?shù)氖虑椋蝗莞淖儭o(wú)奈之下，張華認(rèn)為自家房子是新建的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況多補(bǔ)償一點(diǎn)，可是也沒(méi)有得到應(yīng)允。

而早在2002年，由開(kāi)發(fā)商投資的青竹湖高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目第一期工程已開(kāi)始建設(shè)。當(dāng)時(shí)，張華家的房屋，也是在工程建設(shè)的范圍之內(nèi)。那時(shí)，張華家的原住房屋就拆了一次，建房的地址就安置在了離高爾夫球場(chǎng)不遠(yuǎn)的一塊空地上。他后來(lái)怎么也不會(huì)想到，新房子建成還不到兩年時(shí)間，就馬上迎來(lái)了第二次拆遷，這就意味著，張華家要再次為高爾夫球場(chǎng)和別墅區(qū)的建設(shè)讓路。

一再的拆遷與讓路，實(shí)非所愿。而第二次的拆遷，針對(duì)拆遷款，開(kāi)發(fā)商只承諾對(duì)住房面積進(jìn)行補(bǔ)償，而對(duì)于相應(yīng)的菜地、農(nóng)田以及池塘等不動(dòng)產(chǎn)沒(méi)有任何的補(bǔ)償行為，這讓張華一家很是氣憤。

“一個(gè)農(nóng)民，沒(méi)有了土地，你就剝奪了他的生產(chǎn)資料，那么他靠什么來(lái)生產(chǎn)和生活呢？”張華當(dāng)時(shí)不無(wú)憤慨地說(shuō)。

但是，面對(duì)強(qiáng)硬的開(kāi)發(fā)商，“談判”對(duì)于張華一家而言，顯然籌碼不夠。由于雙方始終未能就拆遷補(bǔ)償和安置的問(wèn)題達(dá)成一致，張華一家不愿意搬離自家的房子，因而拆遷的事情也就這樣拖了半年。隨著工程的迫近，不愿妥協(xié)的張華一家讓開(kāi)發(fā)商方面開(kāi)始著急了。

2006年6月30日，長(zhǎng)沙市國(guó)土資源局下發(fā)了長(zhǎng)國(guó)地資騰（2006）第54號(hào)《限期騰地決定書(shū)》，限張華家在10天之內(nèi)騰出被征地范圍內(nèi)的房屋及附屬設(shè)施所屬土地。

然而，由于在拆遷補(bǔ)償問(wèn)題上，雙方一直未能達(dá)成一致，張華于是請(qǐng)了律師，以其父親張念文的名義起訴長(zhǎng)沙市國(guó)土資源局至開(kāi)福區(qū)法院，請(qǐng)求人民法院判令長(zhǎng)沙市國(guó)土資源局撤銷該項(xiàng)限期騰地決定書(shū)。

10月13日，開(kāi)福區(qū)法院認(rèn)定限期騰地決定書(shū)是不可訴國(guó)家行為，不屬于人民法院受案范圍，于是裁定對(duì)張華的起訴不予受理。

張華不服，隨后上訴至長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院，請(qǐng)求對(duì)此行政糾紛案予以受理。11月14日，長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院下發(fā)了行政裁定書(shū)，認(rèn)定“限期騰地”只是國(guó)家征地行為中的一個(gè)環(huán)節(jié)，不具有可訴性，依法駁回上訴請(qǐng)求，維持原裁定。

第一次打官司就以“依法駁回上訴請(qǐng)求”而告終，張華雖然請(qǐng)了律師，但是依舊無(wú)法改變騰地拆遷的命運(yùn)。就在雙方僵持不下的時(shí)候，開(kāi)發(fā)商改變了原先的思路，開(kāi)始實(shí)行“孤立”張華家房子的辦法：他家房子周圍的菜地、農(nóng)田、池塘成了建筑工地的填土場(chǎng)。

填土，還只是開(kāi)發(fā)商反擊的序幕。隨著工程的推進(jìn)，臨近張華家的建設(shè)工地水平面，高出他家房子整一個(gè)樓層。2006年8月，長(zhǎng)沙的雷雨天氣似乎特別的多，從天而降的雨水很快淹沒(méi)了張華家房子的一樓。

緊接而來(lái)的是斷電，讓張華一家陷入了漫長(zhǎng)的黑暗之中。隨后，電話線也被剪斷了，這樣一來(lái)，張華家的房子就如同一座矗立在黃土海洋中的孤島。

2006年10月26日，長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)人民法院下發(fā)了強(qiáng)拆公告，責(zé)令張華一家在10月30日前，搬出所居住的房屋并騰出土地，如若到期仍不履行的話，將依法強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)時(shí)，張華一家在與開(kāi)發(fā)商協(xié)商的過(guò)程當(dāng)中，雙方發(fā)生了糾紛，張華的母親因此被意外推倒受傷，在醫(yī)院躺了一個(gè)月。

“總不能拖著老人和我一起耗吧，畢竟父母年紀(jì)也不小了”。無(wú)奈之下，2007年1月26日，張華被迫在拆遷協(xié)議上簽了字，拿到了開(kāi)發(fā)商“打發(fā)”的35萬(wàn)元拆遷補(bǔ)償款。

被逼簽下“城下之盟”，張華心里始終不服，他要為自己“討一個(gè)說(shuō)法”。

“較真哥”火了

接下來(lái)的日子里，張華開(kāi)始籌劃著學(xué)習(xí)法律。他購(gòu)置了一套辦公設(shè)備，還多次跑到書(shū)店，將標(biāo)有“行政”、“土地”字樣的法律書(shū)籍悉數(shù)買回。他當(dāng)時(shí)冒出了一個(gè)想法與念頭，“那就是求人不如求己，通過(guò)自學(xué)法律，重點(diǎn)學(xué)習(xí)有關(guān)征地拆遷方面的法律法規(guī)來(lái)為自己討一個(gè)說(shuō)法”。

他說(shuō)：“在綠城青竹園項(xiàng)目上，從立項(xiàng)、審批、規(guī)劃到報(bào)建等每個(gè)環(huán)節(jié)，我都能找出漏洞來(lái)。現(xiàn)在針對(duì)這個(gè)項(xiàng)目，已經(jīng)啟動(dòng)的行政訴訟就有好幾十個(gè)。”

因而與項(xiàng)目相關(guān)的部門，幾乎無(wú)一幸免遭到了張華的起訴。

據(jù)初步了解，長(zhǎng)沙市政府各個(gè)行政部門，有超過(guò)16個(gè)局成為了張華的“被告對(duì)象”。而在這其中，長(zhǎng)沙市國(guó)土局被張華告得最勤:該局出席法庭應(yīng)訴的人來(lái)來(lái)去去換了一撥又一撥，而“較真哥”張華，依舊還是原告。

2008年，他狀告長(zhǎng)沙市人民政府批準(zhǔn)國(guó)有土地出讓一案，雖然最終以他敗訴收?qǐng)觯恢眻?jiān)持申訴到了最高人民法院，直到2010年年底，再審請(qǐng)求被駁回。對(duì)于案子的結(jié)果，張華從不覺(jué)得意外。

現(xiàn)在的張華，名氣大了，找他的人便也多了。張華苦笑著說(shuō)：“我現(xiàn)在，每天都會(huì)接到來(lái)自全國(guó)各地的求助電話，目前自己的案子都忙不完，有時(shí)候還得幫別人。就當(dāng)成是做公益吧，能幫多少算多少。”

政府部門也不時(shí)會(huì)找上張華，讓他幫忙協(xié)調(diào)處理征地拆遷的相關(guān)案件，征詢張華對(duì)相關(guān)案件的處理意見(jiàn)。對(duì)于能幫助政府協(xié)調(diào)處理征地拆遷問(wèn)題，張華很是樂(lè)意。同時(shí)，也有一些開(kāi)發(fā)商找到張華，希望張華能成為他們的法律顧問(wèn)，并開(kāi)出了豐厚的待遇，張華予以好心謝絕。

張華說(shuō)：“我很清楚，我之所以有今天的名氣和榮譽(yù)，是誰(shuí)賜予我的，我很珍惜，也不想有所改變。我一旦和開(kāi)發(fā)商方面的利益扯上關(guān)系，味道就變了，公眾還會(huì)相信我是在為他們說(shuō)話討公道么？”

對(duì)于以后，張華的目標(biāo)也很明確，“未來(lái)我希望自己能成為一個(gè)法律學(xué)者，或者說(shuō)一個(gè)公益法律人士。”

較真贏得“湖南法治人物”

前前后后打過(guò)一百多場(chǎng)行政官司后，張華被媒體稱為“較真哥”。官司的勝敗倒不是他關(guān)心的重點(diǎn)，他認(rèn)為：“行政訴訟，重要的不是結(jié)果，而是抗?fàn)幍倪^(guò)程。”

2012年初，張華被湖南發(fā)行量最大的報(bào)紙《瀟湘晨報(bào)》列入“年度風(fēng)尚公民”的候選名單。

張華出現(xiàn)的大環(huán)境，應(yīng)該是近年來(lái)法治湖南建設(shè)的進(jìn)步體現(xiàn)，老百姓開(kāi)始相信依法維護(hù)自己的權(quán)利絕對(duì)比拿燃燒瓶等過(guò)激的表達(dá)方式要明知和理性得多。

在張華所在的長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)，因拆遷而用生命抗?fàn)帯⒁员┲票┑陌咐倭耍桓麑W(xué)法律、打官司的人，越來(lái)越多了。

2011年底，湖南省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)通知，在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展2011年度湖南省最具影響力法治人物暨法治事件評(píng)選活動(dòng)。

最終，25名評(píng)委中，還是有13人將票投給了張華，正好過(guò)半數(shù)。這是自湖南最具影響力法治人物評(píng)選設(shè)立以來(lái)，第一次有拆遷戶當(dāng)選。

張華的當(dāng)選引起了包括《南方周末》等媒體的關(guān)注。媒體大多用“破天荒”來(lái)形容張華的當(dāng)選，拆遷戶成了法治代表，湖南首開(kāi)了先河，這在全國(guó)來(lái)講，都是十分罕見(jiàn)的；張華的當(dāng)選，也可說(shuō)是當(dāng)下中國(guó)法治進(jìn)步的一個(gè)縮影。

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com