水泥散裝化秀出小興安嶺天更藍(lán)、水更清、山更美

伊春市散裝水泥辦公室

發(fā)展散裝水泥是一項(xiàng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施，對(duì)促進(jìn)水泥生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義，是保護(hù)森林資源及生態(tài)環(huán)境，減少城市污染和大氣揚(yáng)塵，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體體現(xiàn)，是利國利民的一件大事。但是，回想伊春市“十一五”所走過的散裝水泥之路，讓散裝人心胸酸楚。由于國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和我省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我市所轄水泥企業(yè)集中進(jìn)入關(guān)停并轉(zhuǎn)和企業(yè)重組時(shí)期，導(dǎo)致原有的散裝水泥供應(yīng)渠道坍塌，伊春市唯一的散裝水泥中轉(zhuǎn)庫——浩良河散裝水泥中轉(zhuǎn)站散裝水泥鐵路運(yùn)輸專用線被扒掉，散裝水泥中轉(zhuǎn)庫成了空中樓閣，散裝量、散裝率幾乎為零。

面對(duì)困境，伊春市散辦不等不靠，在省散辦的大力支持下，在市政府以及散裝水泥主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市散裝水泥干部職工以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以認(rèn)真貫徹落實(shí)《黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和全省“十二五”期間散裝水泥發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)，以加快散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展為重點(diǎn)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的工作思路，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，強(qiáng)化服務(wù)、優(yōu)化管理、嚴(yán)格文明執(zhí)法，取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，僅用一年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了小興安嶺散裝水泥恢復(fù)性增長，為我市發(fā)展散裝水泥工作作出了突出貢獻(xiàn)。

一、各項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平

2011年，全市實(shí)現(xiàn)散裝水泥供應(yīng)量54.5萬噸，比上年增長51.9萬噸，同比增長95.24%；散裝率35%，增長31.15個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土供應(yīng)26萬立方米，實(shí)現(xiàn)伊春市預(yù)拌混凝土零的突破。通過我們卓有實(shí)效的工作，2011年，伊春市區(qū)散裝水泥和預(yù)拌混凝土使用量達(dá)到80%以上，每萬立方米預(yù)拌混凝土節(jié)約水泥7168噸，綜合利用粉煤灰等工業(yè)廢棄物7168噸，礦渣粉8960噸，減少水泥生產(chǎn)7168噸，節(jié)約標(biāo)煤456.06噸，減排二氧化碳1184.512噸，二氧化硫3.584噸，氮氧化物3.3152噸，有效地推動(dòng)和促進(jìn)了節(jié)能減排工作的深入開展，為伊春的優(yōu)秀旅游城市和衛(wèi)生文明城市建設(shè)作出了突出的貢獻(xiàn)。

二、濃化宣傳氛圍，提高發(fā)展散裝水泥的自覺性

按照節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的要求，我們從提高各級(jí)政府及有關(guān)部門的認(rèn)知入手，廣泛宣傳發(fā)展散裝水泥是建筑業(yè)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。同時(shí)，把加強(qiáng)《條例》宣傳貫徹作為工作重點(diǎn)，多渠道、多層次組織開展宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，讓廣大人民群眾更多地理解和支持散裝水泥事業(yè)，努力營造全社會(huì)發(fā)展散裝水泥的良好氛圍。

三、嚴(yán)格公正執(zhí)法，推進(jìn)發(fā)展散裝水泥工作進(jìn)程

隨著我市棚戶區(qū)改造工程的全面開展，給我市的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)帶來了翻天覆地的變化，二度城市化進(jìn)程的不斷加快，也為散裝水泥工作的發(fā)展帶來了新的增長點(diǎn)。針對(duì)新形勢(shì)下給散裝水泥市場(chǎng)帶來的機(jī)遇，我們與時(shí)俱進(jìn)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，依據(jù)《條例》要求，在取得上級(jí)主管部門支持下，主動(dòng)出擊，加大工作力度，加強(qiáng)對(duì)散裝水泥市場(chǎng)和預(yù)拌混凝土使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。我們克服工作人員少、工作量大、建筑市場(chǎng)戰(zhàn)線長、建筑市場(chǎng)周期短的困難，加大了檢查的力度和頻率，對(duì)市區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的單位進(jìn)行了多次檢查。晴天一身土，雨天一身泥，這是我們檢查時(shí)的真實(shí)寫照。對(duì)建筑市場(chǎng)存在的違規(guī)問題，我們發(fā)現(xiàn)一處，查處一處，并對(duì)逾期不改正的依據(jù)《條例》給予相應(yīng)的處罰，拓寬了用散渠道。去年，我們對(duì)伊春萬潤華成置業(yè)有限公司等4家違規(guī)企業(yè)給予了處罰。

四、規(guī)范市場(chǎng)行為，促進(jìn)發(fā)展散裝水泥工作新局面

發(fā)展預(yù)拌混凝土是建筑業(yè)的一項(xiàng)重大變革，是增加散裝水泥使用量和提高散裝率的重要環(huán)節(jié)，禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土是對(duì)散裝水泥向更高層次發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。面對(duì)新形勢(shì)的不斷發(fā)展變化，我們也采取了相應(yīng)的措施，在充分調(diào)研后，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺(tái)了《關(guān)于禁止在城市城區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》，凡在“禁現(xiàn)”區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，明確了“禁現(xiàn)”時(shí)間表，對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)一步明確了責(zé)任。在施工季節(jié)，我們還組織有關(guān)人員，對(duì)市內(nèi)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的單位下發(fā)了整改通知書。

五、分解細(xì)化目標(biāo)，全面落實(shí)發(fā)展散裝水泥工作目標(biāo)責(zé)任制

為了實(shí)現(xiàn)我市“十二五”水泥散裝率和散裝水泥使用率的工作目標(biāo)，我們緊緊圍繞“加快發(fā)展”這一主題，針對(duì)我市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，將“十二五”水泥散裝率和散裝水泥使用率的工作目標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化，逐級(jí)落實(shí)到相關(guān)單位和具體責(zé)任人，明確完成工作目標(biāo)的時(shí)限，逐級(jí)與有關(guān)單位簽訂責(zé)任狀，有效促進(jìn)水泥散裝率和散裝水泥使用率目標(biāo)的全面完成。