朱讀穩：乘十八大東風 打造新“黃梅戲之鄉”

管國慶

科學發展，著力建設“實力安慶、活力安慶、文化安慶、和諧安慶”

黨的十六大以來十年間，“千年古城、百年省會”安慶整體巨變，從偏居一隅的“黃梅戲之鄉”搖身變為不失自身特色的現代化城市。本刊記者就此專訪十八大代表、安慶市委書記朱讀穩，解讀安慶的改革之路。

《中華兒女》：目前安慶在經濟社會發展方面取得了哪些重要的成果？

朱讀穩：回顧黨的十六大以來這十年，“千年古城、百年省會”安慶的變化總結為一個關鍵詞就是“十年巨變”。可以毫不夸張地說，這是安慶有史以來經濟增長最快、發展質量效益最好、城鄉面貌變化最大、群眾得到實惠最多的十年。以2006至2011這五年作為一個階段來衡量，最突出的是以下四個方面的變化：

安慶的綜合實力邁上了新臺階。2006到2011年，安慶的生產總值從494億到1215億，五年翻了一番多，是安徽僅次于合肥、蕪湖之后超千億的市；財政收入從45億到156億，增長2.5倍；規模工業增加值從120億到455億，增長2.8倍；全社會固定資產投資從226億到830億，增長2.7倍；社會消費品零售總額從167億到397億，增長1.4倍。特別是三類產業比例由19.1：42.3：38.6調整為14.9：55.3：29.8，初步實現了農業大市向工業強市的“華麗轉身”。

安慶的區位優勢實現了新提升。重大基礎設施建設方面不斷推出“大手筆”，安慶通江達海、承東啟西、聯南接北的區位優勢進一步強化。特別是隨著皖江示范區規劃獲得國務院批復，安慶作為皖江三大中心城市、三大產業組團和六大綜合交通樞紐之一的定位得以確立，在區域發展中的戰略地位日益凸顯。

安慶的城鄉面貌發生了新變化。不再是“小馬拉大車”的舊城區，城市建設不斷東進、北擴、西拓，東部新區、北部新城、大觀新城三大組團異軍突起，特別是菱湖風景區、黃梅戲藝術中心的建設，把城市品位提升了一個檔次。同時，我們的8個縣著力打造特色縣城、風情小鎮、秀美鄉村，一批產業型、節點型、生態旅游型城鎮迅速崛起，新農村建設不斷取得新成效，全市城鎮化率達到43.9%，農村樓房率超過60%。

620萬人民的生活有了新改善。五年來，安慶的城鎮居民人均可支配收入從9586元增長到18005元，農民人均純收入從2970元增長到5900元，都翻了一番，安慶的老百姓更富足了。全民養老、醫療保險實現制度全覆蓋，20.2萬名被征地農民實現應保盡保，54萬人擺脫貧困，群眾的安全感和幸福指數越來越高。

《中華兒女》：安慶在推進科學發展中體現了哪些優勢和發展特色？

朱讀穩：我們首先考慮的是安慶最大的問題和優勢在哪里？從基本市情和發展階段性特征看，發展不足、發展不優，是我們面臨的最突出的矛盾。解決這種矛盾，關鍵靠加快發展、加快轉型。對此，我們一直充滿信心，因為我們深知自身具有的各種優勢：第一，安慶有國家促進中部崛起、皖江示范區和大別山連片扶貧開發“三大國家層面戰略”在此交集，已經成為政策支持的“核心地帶”。第二，安慶是三省交界、“四圈”交匯、五大運輸方式皆備的區域中心城市，已經成為承東啟西的“戰略支點”。第三，安慶既有豐富的自然資源，又有深厚的人文積淀，崇文尚德、務實創新深深根植于安慶的血脈之中，已經成為資源富集的“特質之城”。第四，安慶產業體系完備，尤其是具備全省數量最多的省級開發區等發展平臺，已經成為投資興業的“優選之地”。

這些年來，我們正是緊緊依托發揮優勢，不斷壯大優勢，增創新的優勢，走出一條體現科學發展要求、具有安慶特點的發展路子。具體來講，就是推進“五個發展”：

加快發展。我們在戰略路徑上關鍵把握兩點：一個是“工業強市”，從2007年起每年春節后首先召開工業大會，為工業振興造勢、定調、出招，通過實施骨干企業翻番、園區經濟倍增計劃和中小企業促進工程，促進工業經濟做大做強；二是把“擴大有效投入”作為拉動增長的主動力，以省“861”和市“3231”行動計劃為載體，推行“一個項目、一名責任人、一套班子、一抓到底”的工作機制，建設了一大批重點項目。同時，注重加強經濟運行分析調度，針對形勢發展變化，及時制定政策措施解決各種困難和問題，保持經濟平穩較快發展。五年間，全市經濟一直以12%以上速度增長。

推進轉型發展。國際金融危機和當前的經濟下行壓力都讓我們認識到，今天不積極調整結構，明天就會被結構所調整。為此，我們一方面加快傳統產業改造升級，另一方面在財力并不寬裕的情況下，建立5億元新興產業發展引導資金，積極培育發展戰略性新興產業，搶占未來發展制高點。通過啟動實施三產興市戰略，加快發展現代服務業，促進文化旅游等將特質資源優勢轉化為經濟優勢。我們把資源節約和環境保護放在更加突出的位置，開展了重點區域環境綜合整治和重金屬、化工行業環保專項整治，依法關閉17家企業，停產整治54家企業，對園區實施“騰籠換鳥”，提高了資源利用效率和發展質量效益。

統籌城鄉發展。近些年我們一直將加快宜城崛起作為核心戰略，進一步完善城市功能、加強城市管理、提升城市品質，彰顯“人文安慶、山水宜城”特色，打造皖西南中心城市。全市農業產業化和耕地規模經營保持全省領先，農村危房改造和村莊整治試點工作成為全省亮點，農田水利、交通、通訊等基礎設施顯著改善。2011年，4個縣（市）生產總值超過100億元，桐城市、懷寧縣財政收入超過15億元，躋身中部百強縣行列。

推進創新發展。2008年全市開展了一場解放思想大討論，著力破除黨員干部中存在的“慢、小、怨、扯、怕”等思想障礙，大力營造干事創業、求新圖變、團結奮進的發展環境和政治生態，進一步提速行政審批、國有集體企業、投融資、社會事業等重點領域和關鍵環節的改革。我們還加強對外合作交流，既學習借鑒外地經驗，也為招商引資開辟廣闊渠道，成功引進了華泰、旺旺、安踏、華誼、卡特彼勒等一大批國內外知名的大企業、大集團。

推進和諧發展。我們堅持把保障和改善民生作為推進科學發展的出發點和落腳點，在做大“蛋糕”的同時分好“蛋糕”，將新增財力不斷向民生領域傾斜。2007年以來，全市各級財政投入民生工程資金已超過200億元，解決了就業、社會保障、社會事業等方面一大批關系群眾利益的問題。全市各級加強社會矛盾化解和社會管理創新，不斷完善社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動，強化食品藥品和安全生產監管，讓群眾安全感進一步提高，安慶日益成為真正的“平安吉慶地，宜居樂業城”。

《中華兒女》：如今加快轉型已成為城市建設一項日益緊迫的戰略任務，安慶在轉型升級方面有什么新思路、新舉措？

朱讀穩：從安慶的實際出發，我們加快轉型的路徑是要堅持新型工業化、新型城鎮化、農業現代化“三化同步”，著力做好“四大文章”：

一是著力發展大產業。打造具有核心競爭力的優勢產業，是轉型升級的基礎。根據皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃以及省委、省政府對我市主導產業的定位，我們重點打造石油化工、紡織服裝、機械裝備制造三大“千億產業”。石化產業方面，以安慶化工新材料產業集中區為平臺，按照“綠色化工、生態園區、循環經濟”理念，走大型化、基地化、一體化、潔凈化的路子，推動化工產業轉型升級、做大做強。紡織服裝產業，重點是依托華茂國際紡織工業城，加快傳統紡織向高端紡織服裝面料方向發展，帶動全市紡織服裝產業整體水平提升。機械裝備制造產業，重點是依托中船馬克柴油機和配套產業園等項目，發展高端裝備制造，提升核心競爭力。

二是著力培育大企業。企業是轉型升級的主體。我們大力實施“百億企業”培育工程，既“借助外力”，加強與央企、外企和知名民企的對接合作，走引進的路子；又“激活內力”，支持本地骨干企業通過規模擴張、兼并重組、上市融資等手段做大做強，加快打造一批頂天立地的大企業、大集團。把扶優扶強與扶持中小企業發展結合起來，既支持華茂、曙光、安慶船柴等一批企業發展成為相關行業的領軍企業，也要堅持“抓大不放小”，支持中小企業尤其是成長性好的企業加快發展，走差異化、專業化、品牌化發展之路。

三是著力推進大項目。項目的結構決定投資結構，今天的投資結構就是明天的產業結構。因此我們謀劃項目、推進項目都著眼于促進結構優化、平臺優化。基礎設施方面，除了加快推進在建項目，我們重點將圍繞大宜城建設，謀劃快速通道項目，城際鐵路項目，長江高等級航道和水陸聯運項目，以及安慶新機場等項目，進一步強化安慶區位優勢。在優勢產業方面，以石化和能源產業、文化旅游產業、現代農業制造業融合為主。

四是著力構建大平臺。從區域發展平臺來看，就是按照中心城市、特色縣城、風情小鎮、秀美鄉村的格局，完善新型城鎮化體系。重點是按照省政府批準的新一輪城市總體規劃，推進安慶城市向濱江襟湖環山發展，向生態宜居城市躍升。在產業發展平臺方面，就是按照“產城一體”的思路，加強園區基礎設施和公共服務體系建設，不斷提高園區承載能力，把園區建成環境優美、設施齊全、配套完善的產業基地和新型城區。當前的重點是推進城區開發區資源整合，理順管理體制，實行統籌規劃，彰顯產業特色，實現定向定位、轉型轉制、錯位發展，其中安慶國家級開發區和安慶化工新材料集中區將向“千億園區”邁進，成為安慶轉型崛起的增長極。

《中華兒女》：安慶未來的發展目標是什么？

朱讀穩：當前和今后一個時期，是安慶科學發展、轉型崛起的關鍵時期，也是大有可為的黃金發展期。我們將深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞科學發展的主題和全面轉型、加速崛起、富民強市的主線，大力實施工業強市、三產興市、創新推動、園區帶動、城鄉統籌、和諧發展戰略，著力建設“實力安慶、活力安慶、文化安慶、和諧安慶”，努力走在安徽發展前列，基本建成全面小康社會。

具體來講，就是到2015年，全市生產總值、財政收入、工業增加值、服務業增加值、城鄉居民收入比2010年翻一番， 地區生產總值和財政收入力爭分別達到2300億元和300億元，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到3萬元和1萬元。基本建成全國重要的石化、輕紡產業基地，全國商貿物流示范市，泛長三角和中部地區重要的文化旅游目的地，成為國家森林城市、國家知識產權示范城市、全國雙擁模范城市。

建設“四個安慶”，是全面建設小康社會的必然選擇，是全市人民的共同愿望。我們堅信，乘著十八大的東風，在科學發展觀的引領下，通過全市廣大黨員干部和人民群眾的共同奮斗，我們的家鄉一定會建設得更美麗！