圍繞履職抓重點 突出創新求發展

劉向民

摘 要：文章對人民銀行磁縣支行近年來的工作進行了總結，指出只有圍繞履職抓重點，突出創新求發展，才能始終把握前進方向，真正成為支持地方經濟發展的推動者和實踐者。

關鍵詞：人民銀行磁縣支行 支持地方經濟 創新發展

中圖分類號：F830.3文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）07-247-03

磁縣是河北省最南部的一個縣，與河南省毗鄰，文化歷史悠久，礦產資源豐富。人民銀行磁縣支行曾連續三個創建年度被人民銀行總行授予文明單位稱號，多次獲得人行邯鄲市中心支行年度業績考核A級支行。人民銀行磁縣支行堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹科學發展觀，抓班子，帶隊伍，圍繞國家的貨幣信貸政策和產業政策，充分發揮窗口指導引領、金融產品創新帶動、監測評價獎勵制度保障的作用，助推縣域經濟和金融的健康發展，收到良好的效果。支行在地方政府有了自己的話語權，在社會公眾中樹立了自身的形象，在金融機構樹立了自己的權威。真正成為了支持地方經濟發展的推動者和實踐者。人民銀行磁縣支行連續四個創建年度被人民銀行總行授予文明單位稱號，獲得總行級標桿職工之家，天津分行創新金融服務地方經濟建設先進單位、天津分行三星級職代會、石家莊中心支行支付結算先進單位，保衛工作先進單位，多次獲得邯鄲市中心支行年度業績考核A級支行。被地方政府授予支持地方經濟建設先進單位、支持重點項目建設金融特別獎。

一、抓班子建設，充分發揮班子成員的表率和帶頭作用

1.強化思想政治教育，消除員工心理障礙。磁縣支行創建文明單位已走過10年不平凡的道路，三個創建年度給全行干部員工留下了深刻的印象，造就了一支能戰斗、能吃苦、能拼搏、敢創新的干部職工隊伍。面對獲得的榮譽和獎杯，有激動、有歡樂、有淚水。面迎一個又一個文明單位創建年，不斷地去拓展新的工作思路，創造新的業績和成果，克服解決遇到的新的難點和課題。

特別是在本創建年度里，有的人產生了疲倦心理，有的人感到工作負擔重壓力大。面對這些活生生的思想和心理表現，支行班子正確對待、不埋怨、不等待，有針對性地開展思想政治工作，消除少數員工心理上的障礙。一是堅定班子的信心和決心。及時召開了黨組擴大會，班子成員開展了深入暢談10年文明創建的體會；暢談十年文明創建給支行帶了榮譽和輝煌；暢談10年文明創建給員工帶來的政治和業務素質上的變化，分析少數員工產生想法的深刻社會根源和外部經濟市場環境影響。統一解決問題的方法和思路，堅定了班子成員的信念和決心。二是積極組織開展思想教育和交流。通過舉辦文明單位創建演講會，報告會、觀看全國勞動模范事跡演講團錄像片，到革命圣地西柏坡參觀學習，深入員工家庭了解實際情況，幫助員工解決實際問題，班子成員與一些員工面對面直接交流思想和溝通。通過多種思想教育活動，煥發了這些員工的工作積極性，解決了思想問題。

2.營造和諧氛圍，發揮班子在文明單位創建中的推動和影響力。（1）倡導和諧，彰顯主題理念。實踐證明：和諧出團結、和諧出人才、和諧出效益、和諧出榮譽。圍繞這一理念，支行確定的主題口號為：“彰顯央行文化，構建和諧支行”。要求支行班子成員圍繞和諧理念積極開展各項工作。同時，要求班子成員自覺遵守五項準則做好班子成員之間，班子成員與員工之間的心理溝通。要求班子成員在工作中堅持“五六多五少”。即：多一份尊重和信任，少一點輕蔑和猜忌；多一份支持和幫助，少一點排斥和指責；多一份理解和寬容，少一點挑剔和苛求；多一份溝通和謙讓，少一點誤解和固執；多一份坦誠和關心，少一點掩飾和冷漠。營造了一個和諧寬松的工作環境。（2）建立溝通聯系通道，促進實現和諧發展。實現支行的和諧和可持續發展，必須堅持領導班子成員之間與員工之間建立一條心理溝通和解決思想問題的通道，做到員工有思想有問題能反映，有困難有難事有人過問和解決。支行建立了班子之間，班子與職工之間的溝通機制。一是變上訪為下訪。規定班子成員對分管的股室的員工每月主動進行交流思想一次，及時了解員工思想上變化。對員工反映的情況和問題，在職權范圍內的事，自行負責處理解決。自己解決不了的事提交行長辦公會解決。二是建立相關事項報告反映制度。員工需要支行解決的主要困難和重要問題，通過支行統一設計的書面格式填寫后上報辦公室，由辦公室負責提交行長辦公會研究解決。（3）打造“彰先樹正”的工作環境，保障實現和諧發展。支行始終堅持樹正氣、樹典型，以此營造積極向上的良好工作氛圍。在工作中重點發揮黨員要成為業務中堅力量作用，青年示范崗帶頭作用，先進部門和先進個人的帶動影響作用。同時，支行還制定了《磁縣支行員工業績考核辦法》、《磁縣支行信息調研獎勵辦法》、《磁縣支行獎懲制度》、《磁縣支行特殊貢獻獎條件和標準》。實現了有貢獻的人得獎勵，有才能的人得重視，想工作的人有崗位，有能力的人有位置。2009年，支行通過全員競聘，群眾評議，黨組研究的方式，對中層干部進行了調整，有4名同志得到提拔。

3.實行黨風廉政建設制度，增強拒腐防變的能力。一是嚴格實行黨風廉政建設責任制。制定了《磁縣支行黨風廉政建設責任制量化考核細則》，將黨風廉政建設的工作責任進一步細化和層層分解，落實到每個班子成員和部室。分工明確，責任到人，主要領導親自抓。二是加大考核考評力度。把黨風廉政建設責任制落實情況，作為支行工作考核的一項重要指標，作為年終考評的一項重要內容，凡是在責任制不落實或廉政建設發現嚴重問題的，實行一票否決，取消年終評先資格。三是加強對黨員干部特別是領導干部“四大紀律八項要求”的教育，提高嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律的自覺性。同時，把落實“四大紀律八項要求”作為領導干部廉潔自律工作的重點，作為領導干部民主生活會和述職述廉的重要內容。支行實施了重大原則問題、制度實施、人事變動、金融穩定等重大事項堅持民主集中制的原則。同時，嚴格工作作風和辦事效率，嚴格辦事程序和工作的透明公開，增強了廣大干部拒腐防變和抵御各種不正之風的能力。廉政工作一直走在邯鄲轄區前列。

二、抓隊伍建設，著力打造和提高干部員工的整體素質

1.培養干部員工道德素質，提高金融服務水平。（1）開展文明禮儀教育，提高道德修養。支行積極開展了“講文明、重禮儀、樹新風”活動，踐行文明禮儀，宣傳普及文明禮儀。一是組織員工收看了文明禮儀講座錄像片，規范員工的言行。二是在支行開展了文明禮儀競賽評比活動，通過大家相互學習，相互監督，倡導知榮辱、重禮儀、講文明的良好風尚，引導廣大干部職工從我做起，從具體事情做起，全面提高了干部職工的思想道德素質和文明禮儀素養。（2）倡導窗口文明禮儀，樹立金融服務的外部形象。支行積極規范對外窗口文明服務，對綜合業務部辦理開戶許可證、金融管理部對外辦理貸款卡人員重點進行文明服務禮儀培訓，并制定了文明服務公約、文明服務守則。向社會發放了服務意見反饋卡，定期聽取群眾的意見，提高文明服務水平。同時，支行制定了《磁縣金融機構窗口服務星級評級指導意見》，把文明服務拓展到轄區金融機構，提高社會公眾對金融機構服務的公信力。《磁縣金融機構窗口服務星級評級指導意見》得到邯鄲中心支行的肯定。（3）開展金融服務“破難點”活動，切實為群眾排憂解難。文明服務的根本目的是提高人員的道德素質，文明服務的最終結果是通過思想水平的提升，切實為群眾解決一些實際困難和問題。為了達到這一目標和要求，支行組織有關人員，深入開展社會調查，了解群眾在金融服務方面有哪些要求和意見，發現群眾反映殘損幣兌換難，假幣識別鑒定難的問題比較多。支行專門成立了人民幣管理服務中心，配有專人負責，面向社會為群眾提供鑒定殘損人民幣和真假人民幣的服務工作。

2.開展業務競賽，提高員工的業務水平。（1）積極創建學習型機關，弘揚良好的學習風氣。2000年以來，全員堅持每周一下午政治業務學習10年不改變、不動搖。堅持學習有計劃、有內容、有筆記、有心得、有考核。通過聽講座、看錄像、搞演講、聽輔導、搞培訓等學習方式，提高了全行干部職工的政治理論和業務水平，提升了干部隊伍的整體素質。（2）采取有效措施開展全員勞動競賽。積極開展“創新金融服務支持經濟發展”業務競賽活動。支行成立以黨組書記、行長為組長,副行長為副組長，各部室負責人為成員的業務競賽領導小組。制定措施，及時研究制定《磁縣支行“創新金融服務，支持經濟發展”業務競賽活動實施方案》，明確了活動各階段的任務，確定了業務競賽的四方面內容。即：業務知識競賽、業務技能競賽、特色工作競賽、調研成果競賽。結合支行各業務部門的競賽要求,將競賽內容分解落實到各部室,綜合辦公室進行組織協調、檢查督促。在業務學習競賽活動方面，采取天天有學習、周周有測試、月月有考試、季季有競賽的督查考核、綜合評比、小組評審等辦法,確保了將業務競賽活動學習工作化，工作學習化。同時注重成果的轉化，2009年以來，通過開展“創新金融服務，支持經濟發展”業務競賽活動，支行有6項工作成果被上級行認可，有26篇調查報告被上級行轉發。有力地促進了支行更好地履行中央銀行職責，為支行爭創文明單位打下了堅實的基礎。支行被推薦為天津分行“創新金融服務，支持地方經濟發展”業務競賽先進單位。

3.抓全員參與，充分調動干部員工的工作積極性和主動性。（1）深化創建文明股室文明員工活動，進一步提高文明單位創建水平。為了提高全員參加文明創建工作的水平，強化全員政治和業務素質的提高，積極開展了創文明股室，爭當文明員工活動，取得了明顯的成效。明確規定了支行文明股室和文明員工是向上級行推選先進單位和先進個人的必備條件，只有獲得支行文明股室和文明員工才能有被推薦為上級行先進單位和個人、優秀行員、優秀技術職稱人員的資格。（2）開展多項主題實踐活動，深化文明單位創建工作內涵。去年以來，為了深化文明單位的創建工作，充分發揮黨員干部的模范帶頭作用，磁縣支行開展了“黨員要成為業務中堅力量”主題實踐活動，為了強化政治思想工作的深化，支行開展了“人文關懷，心理疏導，思想政治工作長抓不懈”主題活動，為了活躍職工文化生活，支行開展了多種形式“中華經典誦讀”活動，為了發揮工會在文明單位創建中的作用，支行開展了“創建模范職工之家”活動，為了發揮青年團在文明創建中的作用，支行開展了“愛心奉獻積分”活動。支行先后獲得了“標桿職工之家”、天津分行“模范職工之家”、“三星級職代會”等榮譽。多種主題活動的開展，豐富了文明單位創建的實質和內涵。

三、抓履職，全力支持地方經濟建設和發展

1.貫徹適度寬松的貨幣政策，做金融宏觀調控的落實者。（1）堅持窗口指導引領，積極貫徹適度寬松的貨幣政策。2009年以來，支行在推動金融支持地方經濟建設方面，堅持落實有扶有控的產業信貸政策。一是協調引導金融機構加強對社會弱勢群體的信貸支持。2010年農村信用聯社通過財政局下崗失業擔保中心擔保，為磁縣眾誠經貿有限公司18名下崗失業人員創業發放貸款200萬元。二是積極引導，限制“三高”企業。配合國家的產業政策，引導金融機構信貸支持節能環保新型產業，支行制定了《磁縣金融機構貼現備（轉貼現）案監測辦法》、《關于限制磁縣高污染、高排放、高耗能企業信貸支持的指導意見》，與縣環保局對“三高”企業聯合進行監測。今年以來，先后對18家淘汰關停企業，9家環保部門要求限期整改和完善環保手續的企業，進行了金融信貸風險提示，轄區銀行業金融機構停止向這些企業發放貸款8700萬元，收回貸款1700萬元。同時，加大了對節能環保和新型產業的信貸支持力度。累計投放到磁縣城鎮污水處理項目、童裝產業、生態農業、煤炭深加工行業貸款1.6億元。《磁縣金融機構貼現備案監測辦法》被邯鄲市中心支行以正式文件轉發邯鄲轄區。（2）堅持金融產品創新帶動，引導金融機構加大對中小企業支持力度。一是積極開展保理融資業務。2010年支行把推動金融機構開展保理融資業務，作為解決企業資金急需問題的突破口，與磁縣政府金融辦公室聯合制定了《磁縣銀行業金融機構開展農村金融產品創新的指導意見》，推動金融機構積極開展創新金融信貸產品。通過開展保理融資業務，及時為該企業辦理保理融資業務2筆，金額2億元。二是建立管理協調機制，積極開展擔保創新。支行加強對協會、銀行的協調，強化對擔保運作的指導。磁縣光祿鎮以生產勞保產品和廢舊塑料加工在全國聞名，有勞保協會和塑料協會兩家。為了解決會員貸款擔保難的問題，組織協調縣農行與兩個協會溝通，與商戶聯系，促使會員相互聯合、互相監督、聯保聯責，會員聯保貸款業務得到了推廣。2009年在人民銀行磁縣支行的大力推動下，農業銀行磁縣支行共向300戶會員發放會員聯保貸款1300萬元，累計發放貸款5600萬元，解決了商戶資金需求問題。三是積極開展貨物抵押，解決中小企業擔保難的問題。磁縣工商銀行，多年來基本喪失對公信貸業務，2009年開展擔保方式創新以來，以存貨擔保方式解決中小企業流動性資金需求3000萬元。（3）堅持監督評價獎勵制度保障。一是加強監測與評價，積極推動金融機構落實信貸政策。為了加強對金融機構落實貨幣信貸政策的監測和評價，支行制定了《關于磁縣金融機構落實人民銀行貨幣信貸和金融穩定工作情況監測評價辦法》，實行動態與靜態相結合的方法，對銀行業金融機構落實貨幣信貸政策，窗口指導意見和金融創新工作開展情況進行監測評價。把銀行業金融機構執行貨幣政策情況，磁縣支行下發的窗口指導意見和有關工作落實情況以及取得的效果進行監測評價。并成立了由人民銀行行長為組長，各銀行業金融機構主要負責人為成員的工作評價領導小組，實行百分評級制。二是借助政府的力量，加大考核力度。在實行監測和評價的同時，把推動對轄區金融機構落實貨幣信貸政策效能進行考核評價納入縣政府考核指標之列。把金融機構列為縣政府對縣直各單位效能考核范圍，把落實貨幣信貸政策和窗口指導意見及信貸支持地方經濟建設情況列入縣政府對金融機構績效評價考核的內容。縣政府委托磁縣支行按季度監測，年度評價，政府網公示。進一步提高了金融機構對落實貨幣政策的重視程度，調動了轄區銀行業金融機構支持地方經濟建設的積極性和主動性。三是強化正向激勵機制，調動金融機構支持地方經濟建設的積極性。支行積極助推地方政府出臺獎勵措施，鼓勵金融機構貫徹落實貨幣信貸政策。在支行的建議下，磁縣人民政府出臺了《關于對銀行業金融機構支持地方經濟發展的考核獎勵辦法》，對重點項目、中小企業、“三農”貸款按月平均增加額的1‰獎勵，有效地調動了金融機構落實貨幣信貸政策支持地方經濟建設的積極性。磁縣人民政府對3家對地方經濟建設作出突出貢獻的金融機構給予了通報表彰。人行磁縣支行被縣政府評為2009年度支持地方經濟建設先進單位，2010年度重點項目建設工作金融單位特別獎。

2.堅持依法履職，做金融服務的組織者和實踐者。（1）實現惠農資金服務方式的轉變，保證農民補貼資金一折通。磁縣支行創新三農資金服務方式，實現了“三項直補資金”一折通，保證涉農補貼資金直撥到農戶，收到良好的效果。一是實現了糧食、農資綜合直補資金一折通。二是實現了優質小麥、專用玉米、水稻良種、農機具購置補貼資金一折通。三是實現了水庫移民扶持補貼資金一折通。對磁縣岳城水庫、東武仕水庫移民進行了財政資金補貼。以“一折通”的形式直接將移民資金4304萬元發放到水庫移民手中，充分保證了水庫移民的生產生活。解決了長期以來涉農補貼資金滯留問題，同時也解決了農民資金使用急需問題。該做法被《金融時報》刊載。（2）建立人民幣服務長效機制，解決人民幣服務中群眾反映的熱點和難點問題。支行制定了《磁縣轄區銀行業金融機構人民幣社會化服務實施辦法》，開展了金融機構人民幣服務公開承諾登記制度，實現金融機構人民幣服務向社會公眾掛牌公開承諾。同時，金融機構營業窗口“建立了一卡三簿”，規范金融機構人民幣服務行為，促進了金融服務水平的進一步提高，受到社會公眾的高度評價。較好地解決了在人民幣服務方面群眾投訴多的問題。該做法被石家莊中心支行2009年貨幣金融工作通報第4期轉載。（3）重點推進，積極改善農村支付服務環境。2010年支行多措并舉，協調聯動，積極創建“商都童裝刷卡無障礙示范城”建設，推動了農村支付服務環境的快速改善，取得了顯著的成效。截至2010年底，轄區金融機構在磁縣童裝市場新增POS機176部、網上銀行用戶204家，發放銀行卡11406張，持卡消費800多萬元，減少現金支付540多萬元。通過網上銀行和轉賬電話辦結算資金2.3億元。有效地促進了農村經濟的健康發展。2010年邯鄲市中心支行在磁縣舉辦了“邯鄲市刷卡無障礙兩街兩城啟動儀式”，石家莊中心支行和河北省銀聯領導參加了啟動儀式，對人民銀行磁縣支行的工作給予了充分肯定，并在全省支付結算工作會議上作了經驗介紹。（4）優化金融生態環境，實施農村信用工程建設。為了創新對農戶小額信貸業務服務，今年，推動政府出臺了《磁縣人民政府關于加強農村信用工程建設的意見》、《磁縣社會信用體系建設實施意見》和《磁縣信用戶、信用村評價辦法》，并以縣政府文件形式轉發各鄉鎮和縣直有關部門。全縣各鄉（鎮）從上到下，逐級成立了農村信用工程領導小組辦公室，農村信用社積極結合當地鄉政府開展對信用戶、信用村的評價，建立農戶信用檔案，大力推廣農戶小額信貸業務。2010年邯鄲市中心支行在磁縣舉行了“開展社會信用體系建設，實施農村信用工程啟動儀式”，對磁縣支行的做法給予了充分肯定。截至2010年，磁縣共評定信用戶5000個，建立農戶信用檔案10.2萬戶，發放農戶小額信用貸款0.9億元，累計發放農戶小額擔保貸款1.2億元。河北日報刊載了磁縣支行的做法。（5）拓展服務方式，為中小企業搭建信貸服務平臺。支行印制了《金融機構信貸服務手冊》，創建了中小企業融資網上服務平臺。通過該服務融資平臺向中小企業提供融資政策、金融產品信息，網上申請貸款。有效地解決了中小企業融資難度問題，實現了銀企對接長效機制。磁縣支行創建的中小企業網上融資服務平臺項目得到了石家莊中心支行肯定。

3.加強監督檢查和金融監測，做金融穩定的維護者。強化管理和監督，維護正常的金融秩序。一是推動金融機構簽訂《金融機構經營自律性公約》，防止在適度寬松的貨幣政策下，金融機構在服務、信貸投放上的無序、惡意競爭形成風險。二是加強對金融機構的現場檢查力度，重點對執行有關存款準備金管理規定、人民幣管理規定、代理國庫、支付清算管理規定、反洗錢規定、開立銀行賬戶、貸款卡使用、信貸政策落實等方面監督檢查，實現金融機構規范、有序經營，維護了正常的金融運行秩序。三是加強風險監測和提示。重點關注政府融資平臺情況，督促金融機構加強信貸風險管理，合理評估和有效防范地方融資平臺信用風險。建立政府融資平臺融資情況監測收集制度，及時掌握政府重點項目融資渠道、資金實際使用、財政償還承受度等情況。四是加強地方法人機構的風險監測，重點監測資本充足性、盈利能力、資產質量和流動性等情況，發現問題及時進行風險提示。五是落實金融穩定聯絡員制度。制定《磁縣金融機構金融穩定聯絡員管理辦法》，嚴格執行重大事項報告制度、確保了轄區金融安全穩定。《磁縣金融機構金融穩定聯絡員管理辦法》被邯鄲中心支行以正式文件轉發轄區。

參考文獻：

1.周行健.商業銀行同業業務發展研究.當代銀行家，2012（2）

2.鄭華鈞.經濟周期、貨幣政策與銀行業經營管理策略探析.經濟師，2012（4）

（作者單位：中國人民銀行磁縣支行 河北磁縣 056500）

（責編：若佳）