北京戶口“黑市”調(diào)查

□ 實(shí)習(xí)生 劉芯邑

北京戶口“黑市”調(diào)查

□ 實(shí)習(xí)生 劉芯邑

制圖/王迪

戶口，意味著城鄉(xiāng)差異、社保福利……在“留京”、“進(jìn)京”指標(biāo)步步收緊后，戶口成為了很多人為之奮斗的目標(biāo)。甚至，戶口還成了黑市交易的稀缺品。

隨著畢業(yè)時間的臨近，“叫賣”北京戶口的帖子開始頻繁出現(xiàn)在校園BBS和各大網(wǎng)頁上，有的價格高達(dá)50萬元，主要面對應(yīng)屆畢業(yè)生和歸國留學(xué)生以及為了孩子上學(xué)落戶的家長。

落戶北京到底有多難？北京戶口有多貴？戶口買賣的背后到底有哪些灰色的門道？為了解 “行業(yè)內(nèi)幕”，本刊記者對此進(jìn)行了調(diào)查。

“我就想落戶北京”

面對越發(fā)嚴(yán)峻的“落戶形勢”，鋌而走險者越來越多。“畢竟只有這一次機(jī)會，不是應(yīng)屆畢業(yè)生，再辦就更難了。”李文靜坦言道。

李文靜，武漢人。自2009年中國傳媒大學(xué)畢業(yè)后，因工作解決不了戶口問題，工作兩年后選擇了考研，之所以選擇考研，就是為了留京指標(biāo)。

抱著李文靜這樣想法的年輕人不在少數(shù)，為了一個北京戶口，有的人甚至可以暫時放棄薪水、愛情……他們戲稱這為“曲線救國”。尤其是自2009年以來，北京市連續(xù)出臺房、車限購政策，買房買車都與北京戶口掛鉤，這更增加了戶口在即將畢業(yè)的大學(xué)生們心中的分量。

談到為何如此看重北京戶口，李文靜說，“錢是可以掙到的，但北京高考的分?jǐn)?shù)線之低是有錢也買不來的。北京戶口更多的是為了今后孩子的未來。”李文靜想得比較長遠(yuǎn)。

北京是國內(nèi)擁有教育資源最多的城市之一。相對很多省份，國內(nèi)高校對北京戶籍的高考考生錄取分?jǐn)?shù)線很低。在李文靜看來，除了教育資源，北京戶口所擁有的其他諸如經(jīng)濟(jì)適用房、養(yǎng)老保險和退休金等福利條件，其他省市戶口不可同日而語。

“總之，獲得北京戶口等于從身份到待遇的一次提升。”李文靜說道。

進(jìn)京指標(biāo)步步收緊

近年來，進(jìn)京指標(biāo)步步收緊，對于非京籍畢業(yè)生來說，想要獲得北京戶口越發(fā)困難了。

據(jù)了解，2011年北京高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到22.9萬（包含外地高校的進(jìn)京求職畢業(yè)生），比2010年增加1萬，創(chuàng)歷史新高。

同時，2011年出臺的一則消息讓不少畢業(yè)生倒吸了一口氣——北京市2011年開始嚴(yán)控高校畢業(yè)生引進(jìn)，縮減留京指標(biāo)，預(yù)計比去年減少1/3以上。

這使得北京戶口爭奪戰(zhàn)更加激烈，在這些畢業(yè)生眼中，北京戶口已不是單純的一張紙，而是無數(shù)個機(jī)會。

進(jìn)京指標(biāo)的大幅度縮減將大部分人的戶口夢阻隔在外。海淀區(qū)人社局相關(guān)人士表示，“以海淀區(qū)為例，2011年進(jìn)京指標(biāo)還有2000多個，今年不到1000個，海歸、博士、碩士往下排，根本輪不到本科生了。”該人士還稱，“進(jìn)京指標(biāo)之所以縮減一方面是控制在京人員的數(shù)量，另一方面是提高在京人員的‘含金量’。”

人才引進(jìn)當(dāng)然更傾向于高學(xué)歷人才。近年來，北京市啟動“分流工程”，即一邊推進(jìn)“千人計劃”，引進(jìn)海外高層次人才；一邊緩解就業(yè)壓力，縮緊留京政策。

目前，仍有許多畢業(yè)生沒能找到可以落戶的工作。為了留京發(fā)展，許多畢業(yè)生抓住社工這根“救命稻草”，愿意把社工作為自己的就業(yè)方向，為落戶做最后的努力。

明碼標(biāo)價的戶口買賣

由于北京戶口奇貨可居，使得明碼標(biāo)價的戶口“黑市”買賣存在多年。買賣的背后透露出北京市戶籍管理制度中的巨大尋租空間。

張麗于2009年從哈爾濱某高校畢業(yè)，當(dāng)年，家人為她聯(lián)絡(luò)了北京某央企內(nèi)部工作人員，為她辦理了北京戶口。時至今日，張麗還在為當(dāng)時幾萬元錢的價格津津樂道，認(rèn)為是“撿了大便宜”。

那么，辦理一個北京戶口到底有哪些灰色通道？需要多少錢？

記者以應(yīng)屆畢業(yè)生急需辦理戶口為由在網(wǎng)上找到了一名自稱為“國家干部”的網(wǎng)友。在電話中，他告訴記者，如果是非應(yīng)屆生，30萬是起步價，還要看有沒有名額，理工類20萬、文史類30萬。

在普遍的市場行情下，50萬元左右即可辦成北京戶口，戶口將落在某央企事業(yè)單位集體戶口上，需提前交10萬元定金，整個辦理過程需要半年左右的時間。

相比之下，應(yīng)屆生的價格要低些，理工類10萬、文史類15萬、藝術(shù)類20萬。“國家干部”告訴記者，他只是中介，真正有權(quán)力能辦事的人并不會出面。

當(dāng)記者表示價格太貴時，他很不屑地說：“非應(yīng)屆在別人那根本辦不成。我們是大型國企，有‘引進(jìn)特殊人才’的指標(biāo)，而且今年指標(biāo)少，價格已經(jīng)‘破紀(jì)錄’了，越往后越難辦，價格會更貴。”

“很多單位都賣指標(biāo)，人社局的人也知道，可是查不出來也管不了。”當(dāng)記者提出是否有風(fēng)險的擔(dān)憂時，這名“戶口販子”堅決地打了包票。

李文靜也透露，“上一屆的師兄師姐確實(shí)有好幾個人靠買指標(biāo)解決了北京戶口，但今年價格翻了兩番，同學(xué)們都很猶豫。不過肯定還會有人買的，因為靠找工作解決戶口的可能性越來越小了。”

李文靜表示，還是“買”劃算，自己也在努力尋找渠道，希望能盡快解決戶口問題。

對于“非法交易”，北京市海淀區(qū)人社局一位相關(guān)人士提醒說，“這里面騙子非常多，還有一些黑客或非法交易者能夠修改公安局戶口登記，但是由于沒有相應(yīng)的檔案手續(xù)，這種戶口是無效的，甚至?xí)o購買者以后的工作協(xié)議和社保帶來麻煩。”

讓戶口回歸本位

2009年畢業(yè)于中國人民大學(xué)法律系的楊濤在北京打拼了三年，他感慨地告訴記者，“最近辭職了，實(shí)在是等不及單位承諾工作滿三年就給辦戶口。但一剛辭職公司就說有戶口，特郁悶。回頭想想戶口也并沒有那么重要，有戶口沒有錢在北京還是很難生存下去的。”

北京大學(xué)憲法與行政法研究中心副主任湛中樂教授認(rèn)為，目前這種捆綁了各種利益的畸形戶籍制度，已經(jīng)超越了戶籍本身的職能。要改變這種現(xiàn)狀，必須把社會保障、醫(yī)療、教育、就業(yè)等相關(guān)的制度安排從戶籍制度里面剝離出去，從根本上改變現(xiàn)行戶籍制度的歧視性安排。

中國人民大學(xué)行政法副教授李元起表示，如果有人通過應(yīng)聘等方式“套”得北京戶口，那么有關(guān)部門就應(yīng)當(dāng)通過取消其戶籍等方式收回指標(biāo)，嚴(yán)防這種現(xiàn)象發(fā)生。此外，有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)進(jìn)京指標(biāo)的后期監(jiān)控，看看引進(jìn)的人才質(zhì)量究竟如何，企業(yè)是否真的缺人。

李元起呼吁，戶口背后所附加的諸多利益，是人們付出高昂代價爭取北京戶口的主要原因。處理好部分事業(yè)單位的編制與戶口指標(biāo)問題已成為當(dāng)務(wù)之急，否則將嚴(yán)重削弱政府在相關(guān)單位使用進(jìn)京指標(biāo)的用意，甚至滋生企事業(yè)單位內(nèi)部的用人腐敗。