鄂爾多斯的危機與救贖

鄂爾多斯的危機與救贖

2011年底，由于國家樓市調控政策發酵，一度傳出鄂爾多斯樓市一夜潰敗的消息，由此也引爆了民間借貸的危機。在這個風暴眼下，2012年的鄂爾多斯將如何實現自我救贖？

從黑金到鬼城，從放貸之城到“崩盤說”，外界對于鄂爾多斯的爭議與猜測和它的財富一樣累積。

從“鬼城”說起

鄂爾多斯，漢語譯為“眾多的宮殿”，是成吉思汗選定的長眠之地，原名伊克昭盟。2001年2月26日，國務院批復（國函〔2001〕17號）內蒙古自治區人民政府，同意撤銷伊克昭盟，設立地級鄂爾多斯市。

康巴什，蒙語意為“康老師”，位于內蒙古自治區鄂爾多斯市中南部，鄂爾多斯市政府所在地。2004年，這里還是一片農田。這座在荒原上夢幻般崛起的北國新城，是鄂爾多斯市新的政治文化、金融、科研教育中心和轎車制造業基地。

2010年4月，美國《時代》周刊發文，將康巴什描繪為用50億打造的一座“鬼城”，“街上清潔工比行人多”，“新房空置率97%”……

2011年11月，有媒體稱康巴什樓市全面崩盤。樓市大面積降價，從上一年的均價10000元暴跌至3000多元。

而在康巴什政府網上，康巴什傳奇是這樣的：“建筑酷似藝術品天人合一好環境這不是奇妙一座城這分明是傳說中的仙境……”

鬼城、仙境……哪一個才是真實的康巴什？

“鬼城？胡說八道！要擱我面前，我真能罵他。美國底特律才是鬼城呢，什么人都沒有。人居環境，康巴什是最好的。要我說，現在就再不要增加人，就現在這個人口數最好。多舒服，出去又不堵車。我去過世界各地，歐美，韓國……康巴什有點像國外，華盛頓都比不上康巴什！”首批入住康巴什的居民王曉東說起“鬼城”，氣不打一處來。

康巴什土地總面積達352平方公里、中心市區32平方公里，居住人口目前為5.8萬人。媒體關注這塊土地，很重要一個原因是“此處地廣、人少”。

據高和投資統計數據顯示，2010年鄂爾多斯商品房銷售面積高達1009.4萬平方米，而2010年北京商品房銷售面積為1639.5萬平方米，前者為后者的近62%。從人口規模看，鄂爾多斯目前常住人口有194.07萬人，北京常住人口為1961.2萬人，前者僅為后者的約10%。

另據公開資料，2011年，鄂爾多斯計劃新開工商品房面積1300萬平方米，施工總量達2300萬平方米，這意味著每天可有近6萬平方米的住房推向市場，按照鄂爾多斯當地人口來推算，人均新增面積最少將達到10平方米以上。房源在這個城市像煤一樣充裕。

也因如此，鄂爾多斯樓市遇冷已是事實。在東勝區通往康巴什新區的東康公路邊，規劃總面積達7.88平方公里、人口5.6萬人的超級大盤星河灣曾被開發商寄予厚望，做出100億、甚至120億的銷售計劃。如今計劃落空幾成定局。

2011年12月初，星河灣集團品牌副總監孫穎向記者表示，星河灣分管此項目的負責人已經開始“休假”。鄂爾多斯星河灣售樓處的售樓小姐向看房客表示：“每套房子的價格都不一樣，如果您一次性付清的話，折扣力度比較大。”事實上，這是星河灣在全國讓利幅度最大的一個樓盤。此前，在認購階段曾推出最低約8折的優惠措施，單價可低至15000元/平方米。對于一個“人均有住房三四套”的城市而言，這樣的“優惠”沒能讓人們雀躍。

由此，不得不想到“鬼城”之說，或許繁榮是曾經的。然而，樓市的門庭冷落引發了一系列說法，尤其是因為樓市的低迷，導致民間借貸鏈條斷裂以及對經濟崩盤的擔憂。

民間借貸危機

鄂爾多斯的“羊、煤、土、氣”是鄂爾多斯人財富最重要的來源，也讓其揚眉吐氣。

羊，“軟黃金”的阿爾巴斯山羊絨，年產量占全國總產量的六分之一。

煤，該地煤炭已探明儲量1496億噸，約占全國已探明儲量的六分之一。

土，稀土儲量65億噸。

氣，天然氣探明儲量8000多億立方米，占全國三分之一。

2011年，鄂爾多斯地區生產總值達3200億元?！笆晃濉逼陂g累計創造地區生產總值8490億元，人均GDP由4600美元增加到20800美元。

住房和城鄉建設部政策研究中心聯合高和投資發布的《中國民間資本投資調研報告》稱，鄂爾多斯資產過億的富豪人數不下7000人。當地人均GDP已經超越香港位居全國第一。鄂爾多斯每217個人中間，就有1個億萬富翁；每15個人里面，就有一個千萬富翁。

如此多的財富，怎么花？如何保值？

于是，在鄂爾多斯，“將地下的煤轉變為財富，然后存入地上的存錢罐”成為多數人買房的理由。

隨著城市快速發展以及康巴什新城的建設，農民不僅開始有了房子住，而且也投入到買房的隊伍。2003年征地，一畝地補250元，每戶補80平米房子，還有2畝水地。二次征地時，按人頭每人補償85萬元。

“有錢做什么好呢，炒股我們又不懂，除了存銀行也只好買房了。”王曉東說，“征地補償款，一部分存著，一部分買底商。”

除了房子，很多人還做起“錢生錢”的買賣。

中國社會科學院近日發布2012年社會藍皮書。藍皮書指出，民間借貸潛在危機巨大。其中特別指出，民間借貸不僅發生在東南沿岸的廣東、浙江、江蘇等地，北方的鄂爾多斯也是民間借貸的繁榮地，其最高利率更是令人瞠目。根據中國人民銀行的檢測數據，鄂爾多斯的民間借貸利率一般在月息3%，最高可達4%-5%。

據稱，鄂爾多斯每一個房地產項目都會找民間資本借錢，一般40%到50%的資金來自民間資本，有些企業，甚至一個樓盤的所有資金都來自民間資本。鄂爾多斯當地一家房地產開發企業相關負責人坦言。

隨著房價“只漲不跌”的預期漸漸打破，房地產行業市場低迷，資金鏈條斷裂，所引發的危機余波不斷。“中富公司案”、“蘇葉女案”、“祁有慶案”和“梅良玉案”等重大案件的出現表明，鄂爾多斯的民間借貸面臨大規模的違約風險。

“你對蕪湖的房地產救市政策怎么看？”，“下半年限購政策會不會放寬？”，“今年‘兩會’會出臺什么新政策嗎？”……今年2月，記者赴鄂爾多斯調查民間借貸期間，多位受訪對象向記者拋出類似的疑問。在記者被“反客為主”的提問背后，是鄂爾多斯普通債權人至民間借貸機構負責人時而擔憂，時而惶恐，又時而對未知政策充滿期待的焦躁神情。

內蒙古，鄂爾多斯康巴什新區樓盤。圖/ CFP

走出危機靠什么

好在鄂爾多斯市傳出的并非全是利空的消息。

2012年2月20日，國務院正式批復由發改委編制的《西部大開發“十二五”規劃》。據國家能源局人士介紹，按照規劃，從“十二五”開始，我國將逐步建設形成五個綜合能源基地，鄂爾多斯盆地與山西、新疆等地位列其中。

利好消息一出，21日，“鄂爾多斯”股票上漲1.68%。

盡管，“十二五”規劃中有關鄂爾多斯的詳細內容，日前并未在鄂爾多斯日報等當地媒體中出現。但是規劃中關于建設“循環經濟示范城市”、“現代能源產業基地”等，以煤炭天然氣開采、能源循環利用等實體經濟為主的發展導向非常明顯。

經歷民間借貸危機的鄂爾多斯，目前最需要的可能不僅是打擊非法集資，“更重要的是如何讓巨額的民間財富，找到其合理的理財渠道?！碑數匾晃幻耖g借貸人士表示。

而如何管理和疏導鄂爾多斯當地體量龐大的民間財富，并嫁接好本地資金的供需橋梁，也成為當地政府和金融主管部門必須認真面對的一個課題。

“我們要清醒地認識到，雖然近年來我市經濟保持了高速增長，但社會管理還面臨許多新的情況和問題，特別是房地產和民間借貸領域的風險增加，維護社會穩定的任務十分艱巨?！辈痪们埃鯛柖嗨故惺虚L廉素在鄂爾多斯市《政府工作報告》中明確指出。

記者注意到，在上述《政府工作報告》中，“落實好國務院新36條和自治區扶持政策，拓寬民間資本投資渠道，促進民間投資穩定增長”也已經列入鄂爾多斯市2012年的政府重點工作。

在此方面，當地政府已經邁出了實質性的第一步。2011年6月18日，在借鑒了溫州民間資本投資服務中心經驗的基礎上，鄂爾多斯民間資本投資服務中心創立，這在一定程度上推動了當地民間金融規范化和產業化發展。

值得注意的是，當地的民間借貸機構也在反思和覺醒，紛紛削減房地產貸款業務，提高小企業貸款比重也成為民間借貸的“救贖之道”。

要嘗試探索規范民間借貸的長效機制，盡快推動民間資本投向實體經濟，這不僅是從根本上解決民間借貸危機的根本之策，也是城市發展的長遠之策。當地業內人士表示。

（綜合瞭望、法制周末、上海證券報、經濟日報等媒體報道）