企業發展中的法律事務管理問題分析

淄博職業學院 楊立杰

1 法律事務管理對企業發展的重要性分析

法律事務管理是現代企業管理的重要內容，我國的經濟發展，經歷了計劃經濟體制和市場經濟體制兩個階段。在計劃經濟體制中，法律對于經濟的調整價值并沒有得到體現，但是在開放型的市場經濟中，法律對經濟的調整體現在經濟運行的方方面面。依法治國是我國的一項基本原則，用法律來調整社會生活、經濟生活是歷史的必然選擇。從企業的角度來看進行法律事務管理是現代企業的重要標志。法律事務管理對企業發展的重要性，我們從以下幾個方面來進行分析。

1.1 法律可以調整企業發展的全過程

企業在其發展過程中都可能會涉及法律問題，例如企業在設立階段、投資決策階段、市場運營階段、財務管理階段等都有可能會發生一些法律風險，由于法律風險導致的問題可能會使企業的財產、信譽受到嚴重的損失。在競爭日趨激烈的今天，喪失信譽或者削弱資產對于企業的發展極為不利。在企業的發展中重視法律事務管理，能夠最大限度地降低企業在運行過程中潛在的法律風險，同時保護自己的切身利益。

1.2 尊重市場經濟的法制性特點

企業參與市場經濟，必須尊重市場經濟發展的客觀規律。市場經濟的一大特點就是法制經濟。所有的市場經濟主體，包括相關的國家職能部門，也都必須在法律的授權下才能夠對經濟生活進行調整，這種調整并不是否定市場經濟的開放性和自由性，而是為了更好地保證市場經濟的開放性和自由性。特別是在經濟全球化趨勢下，經濟的開放已經不是指一個國家內部經濟的開放，它同樣指的是世界范圍內的經濟開放。我國的經濟主體與發達國家的經濟主體相比，在法律意識上要落后許多。所以在參與國際競爭中提升國內企業的法律意識是一種必須，否則將會在國際競爭中處于劣勢。

2 企業法律事務管理的現狀分析

法律事務參與企業管理，在我國已經經歷過一段時間的發展。但是由于我國的法制建設進程也是在近代才開始，與西方一些國家相比，在法治建設這一問題上要落后許多，這也就導致了法律參與社會生活在時間上、效率上都相對落后。對于當前我國企業法律事務管理的現狀，我們從以下幾個方面來進行分析。

2.1 管理機構不健全，職能相對弱化

相當一部分企業尚未建立綜合法律服務機構，未設立專門辦公場所；部分企業法律事務由業務部門和下屬單位多頭管理。規章、制度不夠健全，尚未形成規范性和經常性長效工作機制，法律服務機構職能總體不強，對依法維護企業權益重視不夠，規避市場風險的能力較弱；法律工作與其他事務性工作混同，無專門法務部門統一把關，預測不到企業行為的法律風險，解決經濟糾紛及法律問題的力度不大，效率不高，常使企業處于不利的法律地位。

2.2 法律工作人員的素質不高

法律事務管理是一項專業性極強的工作，人工素質對整個工作的效果有著直接重要的影響。當前許多企業缺少專職法律工作人員，多為兼職的法律工作人員，業務能力相對較弱。特別是隨著市場經濟的不斷發展，復雜性和風險性成為企業在市場競爭中必須要重視和考慮的問題。沒有專職的法律工作人員，企業的法律事務管理效果并不好，服務質量不高，已成為制約企業發展的瓶頸。由于人員配置不到位，專業素質不強，在法律條文的理解和具體操作上存在不少問題，影響了法律服務工作的廣度和深度，這樣既浪費了企業的人力資源，也沒有達到應有的效果。

2.3 法律管理的價值并沒有充分體現

在現代企業管理中，法律除了是企業進行風險規避和預測的依據，同樣也應該是企業進行經營管理的一種重要資源。但是在大部分企業中，法律作為一種資源的特殊地位和價值還沒有得到大家的認可，法律的價值并沒有得到充分的體現。法律對于企業的融資、投資、經營等一些影響企業發展的重大工作事項都能夠提供有力的參考依據，幫助企業審慎地開展各項工作，切實保障企業在對外交往中的權利利益，避免企業由于不懂法而造成的利益缺失。

3 如何完善企業發展中的法律事務管理

企業進行法律事務管理，在改革開放以后已經積累了一定的經驗，在1997年，企業法律顧問制度正式在全國推行，所以我國的企業法律事務管理工作有一定的基礎。但是這也導致了企業法律事務管理的一個誤區，認為只要建立了企業法律顧問制度就是在企業中進行了法律事務管理，這個觀點是不正確的。企業進行法律事務管理所包含的內容要更加廣泛，法律顧問制度只是法律事務管理工作的一個部分。如何完善企業發展中的法律事務管理工作，我們主要從以下幾個方面來進行。

3.1 對企業法律事務管理形成正確的認識

無論是何種法律事務管理工作的展開，都需要在一個正確認識的前提下進行。在企業發展中形成對法律事務管理的正確認識，我們主要從三個方面來進行。(1)在領導階層樹立對法律事務管理的正確認識。領導階層是企業各項戰略發展規劃進行最終確定的階層，領導法律意識的高低，直接關系到一個企業法律事務管理的建設效果。我國大多數企業的領導者，在過去并沒有對法律事務管理這一問題給予太多的關注，在經營管理中沒有意識到法律保護的重要性。一個企業要想確立法律事務管理的正確認識，領導者、管理者首先要在自己的觀念中重視起來。(2)提升全體員工的法律意識。員工是企業正常運行最重要的部分，一個企業員工的法律意識代表著這個企業的法律意識，所以除了在領導者、管理者中間形成正確的科學的法律意識外，必須加強全體員工的法律意識。只有具備了一定的法律意識，才能對企業的法律事務管理形成正確的認識。要結合全國普法教育，在企業全面普及法律教育，對企業經營管理人員進行與市場經濟有關的法律知識培訓，提高他們的法律意識。(3)法律意識的形成還必須依賴于現代企業制度的建立。企業法律事務管理是現代企業管理的組成部分，現代企業制度的確立是我們在企業中推行法律事務管理的前提。我國由于受到計劃經濟體制的影響，在市場經濟的環境下雖然已經確立了現代企業制度的發展方向，但是在一些具體的細節問題上，依舊有一些殘余。加強現代企業改革的發展力度，進一步改善企業的經營機制，逐步建立現代企業制度，從而推動企業法律事務管理工作，確保企業持續發展。

3.2 選擇適合企業發展的法律事務管理機構

當前我國企業的法律事務管理工作，一個顯著的特征就是沒有獨立的法律事務管理機構，大部分公司只是聘請一些兼職的律師來作為企業的法律顧問，而這些顧問也只有在企業遇到一些訴訟問題的時候才出現，企業的法律管理工作水平較低。為了做好企業發展中的法律事務管理，必須在企業內部建立一個體系完備、權責清晰、參與企業運行管理的法律事務管理機構。企業法律事務管理機構的建立是為了企業更好地運行，所以這一管理機構的建立不能喧賓奪主，不能成為企業的負擔，所以我們提倡根據企業具體的情況來選擇適合自己的法律事務管理機構類型。首先，根據企業的發展規模來確立自己管理機構的規模。中小企業在我國的現有企業中占據著較大的比重，對于中小企業而言，它的業務范圍、業務規模與大企業相比都要小，所以它涉及的法律事務的復雜性也相對較弱。所以法律事務管理的人員數量、機構的規模不需要過度的追求，與企業發展規模相適應是最佳的選擇。其次，確立法律事務管理機構的層次。一個企業的法律事務管理，按照其工作的性質也應該進行層次的劃分。從管理層次上考慮，設總法律顧問和法律事務管理機構?？偡深檰柺瞧髽I法律事務管理工作的領導，負責企業法律事務管理的決策、組織和管理，直接對企業法定代表人負責并報告工作。法律事務管理機構是企業法律事務管理的承辦部門，具體實施企業法律事務管理的職能，法律事務管理機構對總法律顧問負責并報告工作。再次，按照企業的機構體系來進行法律事務管理機構的建設。這種情況主要針對一些大企業、上市公司等，子公司、分公司是大企業發展的常見模式，如果在子公司和分公司中也按照獨立的企業進行法律管理機構的建設往往會形成資源的浪費，根據企業的體系機構作出靈活的調整能夠幫助企業實現資源與效率的協調統一。

3.3 企業的法律事務管理應該全方位發展

企業法律事務管理，不僅僅指對企業潛在的法律風險進行預測，對企業面臨的法律訴訟予以處理解決。這是比較初級的法律事務管理，在現代企業制度中，法律事務管理應該具有全面性，這樣才能推動和促進企業的長遠發展。所謂企業法律事務管理的全方位發展，一個最重要的內容就是指企業的法律事務管理應該與企業的日常管理、經營決策緊密地結合起來，不能將法律事務孤立起來，這樣對企業的發展是沒有好處的。法律事務的全方位發展，要求滲透到企業的每一個部門、每一個運行階段，只有對企業的全部運行狀況有充分的了解，才能夠幫助企業做出最有利的決定。改變傳統的法律顧問“救火式”的工作方式，這種工作方式雖然能夠解決企業面臨的燃眉之急，但是對企業的長遠發展而言沒有任何的作用。真正的法律事務管理，必須與企業的發展融合起來，為企業的發展提供意見和建議，在企業的發展中體現自己的價值，只有這樣才能形成一個良性的發展機制，企業法律事務管理才能夠在企業的發展中長久地存在。

3.4 嚴格控制企業法律事務管理人員的素質

企業法律事務管理是一項專業性和綜合性極強的工作，這項工作的完成對個體的綜合素質有著較高的要求。他們不僅需要專業的法律知識，而且需要有一定的商貿知識、管理知識，同時在處理一些法律事務時，他們還需要代表公司進行對外交往，擔當公司發言人的角色。這對于個體來說，除了一些專業知識以外，對員工的交往能力、人際關系處理能力、應變能力都有要求。為了嚴格控制法律事務管理人員的素質，首先必須嚴格準入，即在員工進入企業之前進行嚴格的篩選工作，這是獲得優質人力資源的重要前提。其次，在員工進入企業以后，在工作過程中對他們進行培訓。這種培訓不僅是指專業知識和專業技能的完善，更是指對企業的發展有一個全面的了解，加速他們融入企業的過程，只有真正地了解一個企業、融入一個企業，才能利用自己的專業知識和專業技能為企業創造更多的價值和財富。

[1]甘培忠.企業與公司法學[M].北京大學出版社,2004.

[2]施天濤.公司法論[M].法律出版社,2005.

[3]韓曉鴻.企業法律顧問實務中的問題與對策[J].山西煤炭管理干部學院學報,2003(4).

[4]吳蓉.國企全面實行企業法律顧問制度[J].四川化工,2004(04).

[5]趙書峰.淺談法律顧問在企業經營管理中的重要作用[J].河南科技,2006(05).