貿(mào)易救濟(jì)會(huì)計(jì)研究與應(yīng)用的若干思考

石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院 張媛 龐洪秀

我國(guó)自80年代以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治等多方面均與國(guó)際聯(lián)系得更為密切，也正因?yàn)榻?jīng)貿(mào)往來(lái)的日益緊密也使得我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易難免會(huì)遇到一些困難和問(wèn)題，從其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)發(fā)展來(lái)看，也不同程度地存在著貿(mào)易摩擦，因此，時(shí)至今日貿(mào)易救濟(jì)措施作為一種最為主要的手段已經(jīng)作用于各國(guó)應(yīng)付貿(mào)易摩擦、保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的具體治理當(dāng)中。本文嘗試從貿(mào)易救濟(jì)會(huì)計(jì)研究的背景、反傾銷(xiāo)的貿(mào)易救濟(jì)的貿(mào)易限制效應(yīng)以及關(guān)于貿(mào)易救濟(jì)會(huì)計(jì)措施的相關(guān)建議三方面內(nèi)容入手進(jìn)行簡(jiǎn)要論述。

1 貿(mào)易救濟(jì)會(huì)計(jì)研究的背景

在我國(guó)不斷地兌現(xiàn)加入WTO承諾的過(guò)程中，我國(guó)的貿(mào)易企業(yè)也正面臨著形勢(shì)更為嚴(yán)峻的貿(mào)易摩擦，其中最典型的就是貿(mào)易救濟(jì)摩擦。WTO的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在1995～2009年期間，我國(guó)一直被列入全球反傾銷(xiāo)的第一目標(biāo)國(guó)，而從2000～2009年階段，我國(guó)的貿(mào)易企業(yè)所被起訴的案件大約要占全球同期整體數(shù)量的五分之一。針對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”而進(jìn)行的反補(bǔ)貼調(diào)查，也伴隨著我國(guó)被有關(guān)的國(guó)家承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位而逐漸緩和。但是在2000年后不久的2004年，加拿大對(duì)我國(guó)提出了反補(bǔ)貼調(diào)查，矛頭對(duì)準(zhǔn)了鋼制緊固架等三種商品，這就促使了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中反補(bǔ)貼救濟(jì)方面產(chǎn)生了新的問(wèn)題，而與此同時(shí)，部分發(fā)展中國(guó)家又相繼發(fā)起了僅針對(duì)我國(guó)的保障措施案件。截止到2008年6月30日，調(diào)查顯示我國(guó)已經(jīng)共發(fā)生反傾銷(xiāo)案件多達(dá)50起。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)顯示，共計(jì)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查為154起。可以說(shuō)我國(guó)在這種眾矢之的的狀態(tài)下已經(jīng)不可避免地成為了全球最大的反傾銷(xiāo)指控對(duì)象國(guó)。而反傾銷(xiāo)保護(hù)措施被大量頻繁地運(yùn)用，多是因?yàn)槠浔旧砭哂袉?dòng)便利、針對(duì)性強(qiáng)以及短期效果明顯的特征。可以說(shuō)，從當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易形式來(lái)看，積極開(kāi)展貿(mào)易救濟(jì)會(huì)計(jì)研究已經(jīng)勢(shì)在必行。

2 反傾銷(xiāo)的貿(mào)易救濟(jì)的貿(mào)易限制效應(yīng)

一次針對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)措施開(kāi)展綜合情況的調(diào)查顯示，幾乎全部反傾銷(xiāo)案件在反傾銷(xiāo)調(diào)查發(fā)起之后，被調(diào)查的對(duì)象國(guó)的進(jìn)口數(shù)量通常會(huì)出現(xiàn)下降現(xiàn)象，這說(shuō)明了反傾銷(xiāo)調(diào)查在對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口過(guò)程中發(fā)揮了一定的約束作用。然而因?yàn)榘讣诂F(xiàn)實(shí)中還存在著許多差異性，因此在持續(xù)的時(shí)間上以及下降的幅度上也存在著個(gè)體差異。Taiger與Wolak(1994)運(yùn)用實(shí)證研究方法，對(duì)于反傾銷(xiāo)措施貿(mào)易限制效應(yīng)進(jìn)行了研究，并對(duì)美國(guó)的在1980～1985年4位標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)分類(lèi)(SIC)反傾銷(xiāo)案例進(jìn)行了年度數(shù)據(jù)分析，分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，不管是反傾銷(xiāo)稅又或是反傾銷(xiāo)調(diào)查，均會(huì)致使涉案產(chǎn)品的進(jìn)口量下滑，因此可以說(shuō)反傾銷(xiāo)措施有著明顯的“貿(mào)易限制效應(yīng)”。Krupp和Pollard(1996)文獻(xiàn)也同樣以研究反傾銷(xiāo)措施貿(mào)易限制效應(yīng)為目的，其運(yùn)用1976～1988年這一階段的美國(guó)化工行業(yè)的7位關(guān)稅(TSUSA)下的17 種涉案產(chǎn)品的月度數(shù)據(jù)，更為細(xì)致地研究了反傾銷(xiāo)申請(qǐng)、初裁以及終裁的三個(gè)時(shí)間點(diǎn)前后的六個(gè)不同階段對(duì)于進(jìn)口所產(chǎn)生的具體影響。研究最終發(fā)現(xiàn)，“調(diào)查效應(yīng)”在很大一部分產(chǎn)品的實(shí)證結(jié)果中被證實(shí)并十分顯著。此外，文獻(xiàn)也分析比較了不同的裁決結(jié)果的貿(mào)易限制效應(yīng)的特點(diǎn)。利用2002～2007年美國(guó)對(duì)我國(guó)紡織品反傾銷(xiāo)案例10位海關(guān)協(xié)調(diào)稅則(HST)代碼涉案產(chǎn)品的相關(guān)數(shù)據(jù)，就國(guó)外對(duì)華反傾銷(xiāo)措施在各階段貿(mào)易限制效應(yīng)以及貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)開(kāi)展了實(shí)證分析得出結(jié)論，美國(guó)對(duì)華采取的反傾銷(xiāo)措施致使我國(guó)涉案產(chǎn)品對(duì)美國(guó)的出口總量降低，存在著負(fù)的貿(mào)易限制效應(yīng)

3 關(guān)于貿(mào)易救濟(jì)會(huì)計(jì)措施的相關(guān)建議

貿(mào)易救濟(jì)可以說(shuō)是一個(gè)關(guān)系到全世界的國(guó)際宏觀問(wèn)題，但是從當(dāng)前發(fā)展角度來(lái)看，它也是一個(gè)國(guó)內(nèi)問(wèn)題。應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦是非常復(fù)雜而系統(tǒng)的龐大工程，貿(mào)易救濟(jì)會(huì)計(jì)的主要任務(wù)是更好地解決技術(shù)層面上的問(wèn)題，但其影響卻關(guān)系到技術(shù)以外的方方面面，甚至影響到國(guó)家的宏觀政策，因此對(duì)于貿(mào)易救濟(jì)會(huì)計(jì)的研究可以說(shuō)是一項(xiàng)十分關(guān)鍵的戰(zhàn)略性舉措。

3.1 正確選擇會(huì)計(jì)方法與會(huì)計(jì)政策

所謂會(huì)計(jì)政策是指企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中要遵循的會(huì)計(jì)原則和企業(yè)所采納的具體會(huì)計(jì)處理的方法。從反傾銷(xiāo)角度來(lái)說(shuō)，選擇會(huì)計(jì)政策的一個(gè)最重要的出發(fā)點(diǎn)就是怎樣去證明企業(yè)結(jié)構(gòu)價(jià)格低的合理性。主要包含存貨核算方法、外幣會(huì)計(jì)報(bào)表的折算方法以及外幣業(yè)務(wù)核算方法、研究與發(fā)展費(fèi)用(R&D)的核算、固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)和折舊方法和合并范圍的確定原則等等。但同時(shí)要說(shuō)明的是，在反傾銷(xiāo)當(dāng)局的概念中并沒(méi)有一個(gè)確定的標(biāo)準(zhǔn)去判斷會(huì)計(jì)政策的適當(dāng)性。第一，他們要判定企業(yè)所屬的行業(yè)，其生產(chǎn)過(guò)程的整體性質(zhì)較為適合何種成本計(jì)量方法，尤其是在這一行業(yè)中，多數(shù)企業(yè)都更傾向采用怎樣的方法。第二是要看被調(diào)查企業(yè)在方法的采用上是否保持連續(xù)性。

3.2 政府方面要注重策略，加強(qiáng)研究

政府所采取的最合理的方案并不是預(yù)先判斷和估計(jì)怎樣才能更好地避免反傾銷(xiāo)，而是要將宏觀政策轉(zhuǎn)化為遴選出口企業(yè)以及出口商品的最佳載體，力爭(zhēng)促進(jìn)國(guó)內(nèi)的總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。第一，要不斷地大力完善與國(guó)內(nèi)貿(mào)易救濟(jì)有關(guān)的法律法規(guī)，務(wù)必要確切了解國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)所遭受損害的調(diào)查程序與標(biāo)準(zhǔn)。讓反傾銷(xiāo)能夠?yàn)槲覀兯茫軌蛟诹硪粚用嫔掀鸬较拗茋?guó)外產(chǎn)品進(jìn)口以及保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的重要作用，并抓住其實(shí)施的普遍性以及實(shí)施價(jià)格低廉來(lái)更好地進(jìn)行國(guó)家貿(mào)易保護(hù)；第二，將稅收轉(zhuǎn)化為驗(yàn)證出口企業(yè)的真實(shí)成本的重要工具。舉例來(lái)說(shuō)，在紡織品方面的配額上，要盡量取消由行政系統(tǒng)分配配額的模式，積極利用“稅收競(jìng)拍”的手法給予那些降低或者是放棄出口退稅的企業(yè)以出口優(yōu)先權(quán)，這樣不僅僅能夠在反傾銷(xiāo)的過(guò)程中規(guī)避低價(jià)銷(xiāo)售的敏感性，又可以促進(jìn)出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而更好地強(qiáng)大國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際上的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，與傾銷(xiāo)相比，政府出面施救是補(bǔ)貼的一個(gè)典型的特征，補(bǔ)貼是政府行為的結(jié)果體現(xiàn)，可以說(shuō)在補(bǔ)貼問(wèn)題上，政府所發(fā)揮的作用是不可替代的。從當(dāng)前階段來(lái)看，置身宏觀層面的政府政策法規(guī)有著十分突出的重要作用。相關(guān)的政策法規(guī)要最大限度地“避實(shí)就虛”，盡量運(yùn)用《SCM 協(xié)議》的有關(guān)規(guī)定，不僅能夠自我保護(hù)，又能有效應(yīng)對(duì)干擾，這樣一來(lái)則能夠充分地體現(xiàn)出自身的靈活性，更好地促進(jìn)我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的快速提升。也只有這樣，在政府政策法規(guī)框架內(nèi)反補(bǔ)貼會(huì)計(jì)才能有效地發(fā)揮出作用。此外，政府務(wù)必要盡快扶持、引導(dǎo)與完善行業(yè)協(xié)會(huì)的各方面建設(shè)。通過(guò)對(duì)國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)的觀察可以說(shuō)明，它們通常是由某個(gè)成員國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)向政府提請(qǐng)，再發(fā)起訴訟的，因此，我國(guó)也要吸取教訓(xùn)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，也要對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用加以重視，促使其在提起或者是應(yīng)對(duì)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的過(guò)程中發(fā)揮出有力的作用。

3.3 建立健全反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)保護(hù)機(jī)制

法律賦予了反傾銷(xiāo)以訴訟的權(quán)利，而積極地抗辯與應(yīng)訴則不單單是一種權(quán)利，更是一種法律義務(wù)。許多西方國(guó)家反傾銷(xiāo)的提起和抗辯應(yīng)訴均有一套十分健全的會(huì)計(jì)訴訟支持保護(hù)體系。舉例來(lái)說(shuō)，在反傾銷(xiāo)提起的過(guò)程中，會(huì)計(jì)可以協(xié)助企業(yè)更好地收集證據(jù)，并運(yùn)用會(huì)計(jì)舉證進(jìn)行有效地指控；在應(yīng)訴反傾銷(xiāo)調(diào)查中，會(huì)計(jì)可以預(yù)備應(yīng)訴會(huì)計(jì)資料，并加以抗辯以及陳述；會(huì)計(jì)還能夠參與企業(yè)預(yù)防被訴反傾銷(xiāo)的過(guò)程中去。這些西方國(guó)家運(yùn)用該反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)保護(hù)機(jī)制，爭(zhēng)取了一定的人才與法律優(yōu)勢(shì)。正因如此，我國(guó)在反傾銷(xiāo)方面也要時(shí)刻突出會(huì)計(jì)的重要作用，積極建立健全實(shí)質(zhì)性的反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)保護(hù)機(jī)制，幫助我國(guó)的出口企業(yè)可以更好地應(yīng)訴反傾銷(xiāo)指控以及預(yù)先做好反傾銷(xiāo)的準(zhǔn)備工作，從而更好地保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)有的合法權(quán)益。

3.4 重視創(chuàng)新

要想更好地對(duì)反傾銷(xiāo)的對(duì)策體系加以研究，就要積極地創(chuàng)新與借鑒，并將二者進(jìn)行有機(jī)地結(jié)合，特別是在全面到來(lái)的全球化信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，反傾銷(xiāo)指控和應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的會(huì)計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制已經(jīng)快速地覆蓋全世界，許多國(guó)家的大量企業(yè)均相繼投入了大量的物力和財(cái)力開(kāi)展創(chuàng)新高效并具有一定可行性的應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的會(huì)計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，這種體制目前仍然在不斷加以完善。從當(dāng)前局面來(lái)講，要想保障我們的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境惡劣的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)大潮中更好地生存和發(fā)展，就務(wù)必要分析成功機(jī)制的長(zhǎng)處，并做到良好的借鑒，并以此為基本前提進(jìn)行不斷地創(chuàng)新研究，提出和探討具有一定操作性和理論根基的有效機(jī)制，繼而促進(jìn)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的會(huì)計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的成功。

3.5 分析內(nèi)因，改革定價(jià)方法，消除惡性競(jìng)爭(zhēng)

我國(guó)必須要加速企業(yè)相互間獨(dú)立定價(jià)方法的改革，努力消除低價(jià)銷(xiāo)售等惡性競(jìng)爭(zhēng)，督促科學(xué)有效的行會(huì)聯(lián)合定價(jià)制度盡快建立，嚴(yán)格執(zhí)行所建立的統(tǒng)一出口價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，遏制國(guó)內(nèi)企業(yè)之間的不良競(jìng)爭(zhēng)，保障在詳細(xì)分析國(guó)際市場(chǎng)以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)者基本情況的前提下，科學(xué)合理地訂立出口價(jià)格，這樣一來(lái)不僅能夠緩解反傾銷(xiāo)的壓力，還可以在保持低價(jià)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，爭(zhēng)取大限度的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。因此，我們必須要借鑒國(guó)際經(jīng)濟(jì)中行使行業(yè)管理職能的重要組織形式，為我國(guó)企業(yè)成功應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)調(diào)查提供可靠的支援與政策保障。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，貿(mào)易救濟(jì)可以說(shuō)是一把雙刃劍，它可以被其他國(guó)家與地區(qū)用來(lái)限制我國(guó)的出口，但是也同樣能夠?yàn)槲宜茫靡员Ｗo(hù)我國(guó)的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)。而與此同時(shí)，務(wù)必要做好應(yīng)對(duì)貿(mào)易救濟(jì)的預(yù)警與會(huì)計(jì)抗辯，還要為我國(guó)更好地開(kāi)展貿(mào)易救濟(jì)提供會(huì)計(jì)舉證支持。因此，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境風(fēng)云變換的當(dāng)前，我們務(wù)必要群策群力，深入鉆研國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易救濟(jì)會(huì)計(jì)的研究，創(chuàng)新解決問(wèn)題的方式方法，穩(wěn)固我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際地位，并最終促進(jìn)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的健康穩(wěn)定發(fā)展。

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