林口縣環境質量現狀與防治對策

郭偉筠，叢日鳳

（1.黑龍江省林口縣環境監測站，黑龍江 林口157600；2.黑龍江省寧安市環境監測站，黑龍江 寧安157400）

1 引言

環境質量的優劣直接影響到人們生產生活質量，以黑龍江省牡丹江地區林口縣環境質量評價成果為依據，探討了環境問題產生原因及防治對策。對于正確判斷環境形勢，科學制定環境政策、環境規劃和污染治理方案直到參考作用，為建設環境友好型社會奠定基礎。

2 林口縣環境質量現狀

2.1 環境空氣

近5年監測結果顯示，可吸入顆粒物呈逐年下降趨勢，SO2、二氧化氮呈逐年增加趨勢。可吸入顆粒物、二氧 化 硫、二 氧 化 氮 年 均 值 分 別 為 0.098mg/m3、0.034mg/m3、0.031mg/m3達到空氣環境質量二級標準。污染類型為燃煤型污染，早晚的監測值相對較高，采暖期的各項監測值均高于非采暖期，在取暖期PM10監測值偶爾超過空氣環境質量二級標準。

2.2 地表水環境質量

林口縣內主要河流為烏斯渾河，共設龍爪上游和建堂下游兩個斷面。烏斯渾河上游執行《黑龍江省地表水功能區標準》中的Ⅱ類標準，下游執行Ⅲ類標準。因為對上游的污染企業進行了關停和搬遷，清理沿河的畜禽養殖、廁所等污染源，從近5年監測數值對比來看，烏斯渾河的水質是逐年好轉，上游高錳酸鹽指數5.24mg/m3，氨氮0.56mg/m3，下游高錳酸鹽指數6.18mg/m3，氨氮0.59mg/m3。

2.3 地下水環境質量

林口縣地下水，基本上屬第四系和第三系組成的承壓水為主的雙層含水巖層組，主要分布在縣域西部和中部。地下水靜貯量1 823 713萬m3，年開采量4 784萬m3，年補給量8 464萬m3。其中中低山區靜貯量1 749 159萬m3，年開采量3 827萬m3，年補給量6 771萬m3。經牡丹江市監測站對林口縣柳樹鎮地下水監測結果顯示，除大腸菌群超標外，其他項目均達到《地下水環境質量標準》GB/T14848－93中的Ⅱ類標準。

2.4 城市聲環境質量狀況

林口鎮內共劃分26個網格，網格劃分為500×500，每年春季或秋季監測一次，以網格平均的方式處理數據。區域噪聲5年均值為53.8dB。按照《城市區域環境噪聲質量等級劃分》，可以評定為較好。

共劃分了4個功能區監測點，包括林口二中為1類區，民族商場為2類區，拖修廠為3類區，中醫院和環保局為4類區。每年6月、12月各監測一次。噪聲監測值有逐年上升，但都能達到《聲環境質量標準》GB3096－2008中對各類區的標準要求。

2.5 生態分析

2.5.1 生態環境現狀分析

林口縣有豐富的森林資源、水資源、生物資源。但由于歷史遺留問題對環境造成了一定的破壞，近年來不斷地退耕還林，保護野生動物，自然環境有了很大的改善。礦產資源也很豐富，但各礦山企業的開采，對環境有一定的破壞。

2.5.2 農村生態環境

林口縣為農業縣，目前農藥污染比較嚴重，對土壤和河水都有影響；農村生活垃圾和生活污水也沒有得到很好的處理；因采取退耕還林和退牧還草等措施，農村的生態環境有一定的改觀，但還不容樂觀。

2.5.3 自然保護區

為促進生態平衡，保護區域生態系統的完整性，林口縣于1999年將蓮花鎮定為縣級自然保護區。保護區面積156km2。保護區主要保護對象是區域生態系統的完整性，根據《自然保護區類型與級別劃分原則》（GB/T14529－93），屬于典型自然生態系統類型。

2.5.4 生物多樣性評價

野生動植物生存環境的多樣性，種群的多樣性，是林口縣的優勢。同時，森林生態系統的演替規律亦較明顯，原始紅松經人為破壞后，經柞樹、樺樹又逐漸演替為人工紅松和落葉松林。除林地結構見整外、陸生、水生生物構成量大，系統完整，穩定。

2.6 土壤環境質量狀況

從牡丹江市監測站提供的土壤監測結果對比《土壤環境質量評價標準值》來看，林口縣的耕地土壤環境較好，除去西北楞六隊的鎳超標1.1倍外，其他無機質及有機質項目檢測全部合格；林地土壤環境較好，所有無機質及有機質項目檢測全部合格。

2.7 污染源狀況

2.7.1 廢氣

全縣人口44萬人，非工業燃煤20.6萬t，煙塵排放量為189t/年，二氧化硫排放量988t/年。主要工業廢氣排放企業有牡丹江市新陽光勢力有限公司、林口縣東林供熱有限公司、林口縣宏大供熱有限公司、林口縣森泉水泥有限責任公司、林口縣龍江特種耐火材料廠等。各企業均有除塵設施。各年度的二氧化硫、煙塵、粉塵排放量（圖1）。

圖1 2006～2010年大氣主要污染物排放量

2.7.2 廢水

林口縣工業用水均為河水和地下水。主要排放企業有黑龍江省信源釀酒有限責任公司、林口縣富強肉類食品有限責任公司、林口縣富源油脂有限公司等。5年來廢水主要污染物排放情況見圖2。

圖2 2006～2010年廢水主要污染物排放量

林口縣鎮內人口8.8萬人，新建一處污水處理廠，日處理污水2萬t。鎮內生活污水排放量每年565萬t。

2.7.3 噪聲

林口縣的聲源構成主要是交通噪聲、建筑施工噪聲、生活噪聲和工業企業生產噪聲。按各年的監測結果來看，在施工期建筑施工噪聲占很大比例，長期的是交通噪聲比較大。因鐵路、公路運輸都非常發達，由其是鐵路線橫穿縣區的北部，對該縣的聲環境造成很大的影響；由于監管不到位，汽車鳴喇叭的現象比較嚴重；該縣屬農業縣，特別是鎮內企業很少，對聲環境的影響相對較小。

2.7.4 固廢

林口縣主要的工業固廢是礦渣、廢石、廢料等，主要采取二次利用或者填埋的方式進行處理。生活垃圾以填埋方式由垃圾處理廠處置，沒有進行垃圾分類。危險廢物主要是醫療垃圾，采取集中回收到縣醫院，焚燒處理。

2.7.5 農村污染源

林口縣通過第一次全國污染源普查發現農村環境污染比較嚴重。農田耕作時化肥及農藥的施用、畜牧業養殖排放糞便污水、生活污水及生活垃圾等對環境產生很大影響。

3 環境問題

（1）林口縣屬農業縣，目前農村面源污染嚴重，農藥、化肥使用強度較大，養殖業污水、糞便沒得到有效治理，生活污水及垃圾的隨意排放、傾倒，致使農村環境質量下降。農村環境問題日益突出，生態環境形勢仍然十分嚴峻，資源開發強度加大引發的環境資源問題會更加突出，基本處于“點治理，面破壞”的狀況，按目前發展趨勢，到“十二五”末，土壤受污染程度將加重，水土流失面積將增加，生態環境質量改善面臨嚴峻的挑戰。

（2）工業企業布局和污染物排放負荷分布不均，經濟相對繁榮區域，排放負荷大，污染嚴重。工業布局不合理。

（3）為搞活地方經濟，大力招商引資，對招商項目提供各種優惠政策，環境管理機構無法全面履行環保監管職能，導致引進項目執行建設項目審批制度過于簡單，污染問題隨之出現。

（4）有些企業生產工藝相對落后，排放污染物量很大，屬于初級產品加工型和消耗自然資源型，競爭力相對較差，“三廢”產生量相對較高。

（5）基礎能力建設仍滯后于環境管理需要；缺乏強有力的縣、鄉（鎮）統一環保監管機制，環保綜合協調能力不強，對環境違法行為處罰力度偏低，公眾參與機制尚未健全，渠道不暢，能力不強。

（6）工業化、城鎮化進程加快所帶來的環境問題將日益增多。剛性產業結構導致污染物排放強度大，污染物排放總量仍將居高不下，污染物減排形勢不容樂觀；高耗能的產業還將占很大比重，污染物排放量可能有增加的趨勢。

4 防治對策及建議

4.1 加強生態縣建設，改善區域生態環境質量

加強煤炭、森林等資源開發型城市的生態修復和轉型。以生態功能區劃為基礎，加強全市重要生態功能保護區和生態環境脆弱區的保護與建設。

4.2 開展農村地區生態環境綜合整治工作

從點源與面源治理相結合入手，重點實施農村環境綜合整治“161”工程。全面開展生態建設及農村環境綜合整治定量考核工作，健全農村環保機構建設，加大農村環境執法力度。把鄉鎮環境保護工作列入縣委縣政府對全縣、鄉鎮每年績效考核目標管理。

4.3 加快城市環境基礎設施建設

加速城市基礎設施建設，是改變城市落后面貌，提高環境質量的首要措施。因此在城市的新區開發和舊區改造中，要堅持統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設的原則，努力加快城市基礎設施建設步伐，特別是在新的經濟開發區、居民小區的規劃建設中。應當將集中供熱、燃氣化、供排水系統、地面綠化、垃圾收集和處理等同時規劃、同時施工、同時使用。

4.4 轉變經濟增長方式，防止過量污染物排放

為了防止環境污染的進一步加劇，必須轉變經濟增長方式，調整產業、產品結構，提高科技貢獻率，降低單位國民生產總值的污染產生水平，嚴格控制新建項目污染物排放量，做到“增產不增污”和“增產減污”。對于浪費資源、污染嚴重而治理價值不大的企業，要予以關、停、并、轉：對積壓滯銷、污染環境的產品實行限產和轉產：對能耗高、污染重不符合國家產業政策的項目，不得審批，堅決制止低水平的重復建設。淘汰嚴重污染環境的工藝和設備：大力加快技術進步，提高工業的技術裝備水平及產品的科技含量，依靠科技進步，最大限度的消減污染物排放。

4.5 更新領導觀念，確保正確決策

更新領導干部環保觀念，提高領導干部的環境保護意識是城市環境保護與整治的根本前提。領導干部應樹立戰略觀念，正確處理環境與發展的關系，在大力發展經濟的同時，做好環境保護工作，遵循綠色招商的原則。努力做到經濟效益、社會效益、環境效益的協調發展。

4.6 加強城市生態環境綜合整治

從最大化地發揮城市整體功能出發，來協調經濟建設、城鄉建設和環境建設之間的關系，運用綜合的對策、措施來整治、保護和塑造城市環境，促進城市生態環境的良性循環。

4.7 提高全民環境意識

采取相應措施，開展環境法制宣傳，普及環境知識，增強法制觀念，促使養成自覺守法的習慣，積極、主動地維護自己的環境權益，保護居住環境。