反腐倡廉建設(shè)的實(shí)、深、嚴(yán)

□文/王旭 喬艷

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反腐倡廉建設(shè)一直是我們黨高度重視、常抓不懈的一項(xiàng)重要工作。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年慶祝大會(huì)上胡錦濤同志指出：90年來(lái)黨的發(fā)展歷程告訴我們，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。毛澤東曾告誡全黨：腐敗現(xiàn)象是社會(huì)主義社會(huì)的一個(gè)基本亂源，輕則引起群眾的反對(duì)和不滿，重則導(dǎo)致黨和國(guó)家改變顏色。一個(gè)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，不但要追求更高的經(jīng)濟(jì)效益，還要有反腐倡廉、清風(fēng)正氣的政治環(huán)境做保障。因此，企業(yè)黨委要高度重視黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要“像警示安全生產(chǎn)一樣，警示廉潔自律，像抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一樣抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)，像做好份內(nèi)工作一樣，認(rèn)真做好廉潔教育工作”，只有將這一理念貫穿于實(shí)際工作當(dāng)中，反腐倡廉建設(shè)就不會(huì)成為一句空話。

反腐倡廉建設(shè)要把宣傳教育工作做“實(shí)”

廉政教育是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是黨員干部拒腐防變的思想保證。要不斷加大思想教育力度，多層次、全方位開展反腐倡廉教育活動(dòng)，努力做到創(chuàng)新教育形式，豐富教育手段，突出教育重點(diǎn)，講究實(shí)際效果。

一是宣教思路要明確。企業(yè)反腐倡廉宣傳教育工作應(yīng)始終圍繞三個(gè)層次、三個(gè)方式、三種途徑的整體思路開展。三個(gè)層次即：黨委理論中心組成員；機(jī)關(guān)工作人員、基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重要部位關(guān)鍵崗位人員；基層黨員干部及員工。三種方式即：黨委中心組每季至少組織一次廉政專題學(xué)習(xí)；機(jī)關(guān)工作人員、基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、關(guān)鍵崗位人員每月一課；紀(jì)委每年至少舉辦二次警示教育基地參觀活動(dòng)。三種途徑即：深入基層送教育，周末課堂常教育，聯(lián)點(diǎn)責(zé)任抓教育。通過“三三三”工作機(jī)制的有效運(yùn)行，使廉潔教育制度化、常態(tài)化，形成反腐倡廉教育的長(zhǎng)效機(jī)制，使黨員干部受到深刻教育。

徐建華/攝

二是教育內(nèi)容要豐富。以提高黨員干部的思想道德素質(zhì)為重點(diǎn)，開展《黨章》教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、理想信念教育、思想道德教育、作風(fēng)教育、黨紀(jì)法規(guī)教育和典型示范教育等，深入開展《廉政準(zhǔn)則》貫徹學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過舉辦 黨紀(jì)黨規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，《廉政準(zhǔn)則》答題等活動(dòng)，提高廣大黨員干部的廉潔意識(shí)。紀(jì)委要利用每周學(xué)習(xí)日等形式組織公司黨員干部觀看專題講座和警示教育片，可以邀請(qǐng)上級(jí)部門或相關(guān)專家進(jìn)行廉潔從業(yè)專題報(bào)告，使黨員干部受到日常教育。

三是教育重點(diǎn)要突出。嚴(yán)格規(guī)范黨員干部的從業(yè)行為，始終是廉潔教育的重中之重。各級(jí)黨組織要認(rèn)真組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委和上級(jí)制定的廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部可以在本公司網(wǎng)站上進(jìn)行廉潔從業(yè)公開承諾，公司中層以上干部，關(guān)鍵崗位人員也根據(jù)本人工作職責(zé)簽訂廉潔從業(yè)承諾書。紀(jì)委要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行任職談話、誡勉談話、有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和離任審計(jì)等制度，使黨員干部受到制度教育。

四是教育形式要?jiǎng)?chuàng)新。要根據(jù)企業(yè)實(shí)際開展反腐倡廉教育，針對(duì)一些企業(yè)，生產(chǎn)點(diǎn)多線長(zhǎng)，集中開展教育活動(dòng)比較困難等特點(diǎn)，就要把廉潔教育工作端口前移到一線，紀(jì)委同志要把廉潔教育與日常調(diào)研檢查工作相結(jié)合，帶著廉潔從業(yè)教育片和廉潔書籍采取送教上門的方式，把廉潔教育送到生產(chǎn)一線，為基層黨員干部補(bǔ)上不可缺少的一課，做到廉潔教育不留死角，使黨員干部受到及時(shí)教育。

五是要堅(jiān)持有感教育。企業(yè)黨委、紀(jì)委應(yīng)該與當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系，通過共建等形式幫助和指導(dǎo)企業(yè)反腐倡廉和預(yù)防職務(wù)犯罪等工作，可以采取專題講座，參觀旁聽職務(wù)犯罪公開審理現(xiàn)場(chǎng)，組織黨員干部和關(guān)鍵崗位工作人員到反腐倡廉警示教育基地，如監(jiān)獄、革命烈士陵園等地進(jìn)行警示教育和革命傳統(tǒng)教育。這種零距離有感教育形式，對(duì)參觀人員心靈觸動(dòng)很大，使黨員干部受到有感教育。

反腐倡廉建設(shè)要把文化導(dǎo)向工作做“深”

企業(yè)要把建設(shè)廉潔文化，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的重要工作做實(shí)做好，通過文化的力量教育人、感染人、塑造人，讓廉潔文化深入人心。

（一）做好廉潔文化基礎(chǔ)工作。發(fā)布《廉潔文化手冊(cè)》，以廉潔理念、從業(yè)規(guī)范、道德形象為主要內(nèi)容，為廣大黨員干部和全體員工樹立和規(guī)范從業(yè)形象和行為標(biāo)準(zhǔn)。可以通過“廉潔文化流動(dòng)宣傳展”，到基層進(jìn)行送廉送教。可以建立企業(yè)榮譽(yù)室、文化發(fā)展室，作為先進(jìn)典型、傳統(tǒng)教育的陣地和窗口，增強(qiáng)員工的使命感、責(zé)任感、榮譽(yù)感，從而激發(fā)員工的工作熱情，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和創(chuàng)造力。

（二）不斷創(chuàng)新廉潔文化形式。要切實(shí)發(fā)揮廉潔文化的作用，就要積極探索廉潔文化建設(shè)的新形式、新方法、新舉措，增強(qiáng)廉潔文化的感染力和滲透力，不斷促進(jìn)廉潔文化進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)班子、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭，為企業(yè)營(yíng)造“尊廉、崇廉、助廉”的廉潔文化環(huán)境。如：專門制作“廉潔屏幕保護(hù)”程序，在企業(yè)管理人員的辦公電腦進(jìn)行安裝，使其成為警示、教育、激勵(lì)公司各族員工廉潔從業(yè)的一扇窗口；把領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員廉潔承諾書和個(gè)人廉潔格言統(tǒng)一制作成警示牌，擺放在辦公桌前，時(shí)刻提醒他們廉潔從業(yè)；開展家庭助廉活動(dòng)，專門邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位人員的配偶參加家庭助廉座談會(huì)，觀看反腐倡廉教育片，簽訂家庭助廉承諾書，在黨員干部生活中再筑一道廉潔“防火墻”；每逢年節(jié)，紀(jì)委可以向黨員干部發(fā)送廉潔短信，即送去了關(guān)懷也送去了提醒。

（三）發(fā)揮廉潔文化的引領(lǐng)作用。建設(shè)廉潔文化，就是要倡導(dǎo)廉潔奉公、誠(chéng)實(shí)守信、愛崗敬業(yè)、公道正派的企業(yè)文化。而培育他律和自律意識(shí)正是廉潔文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，他律是愛，律他是責(zé)。在廉潔文化創(chuàng)建中，要結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，多渠道、多形式、多側(cè)面地推進(jìn)民主監(jiān)督，切實(shí)建立起有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督、違紀(jì)受追究的監(jiān)督制約機(jī)制。機(jī)關(guān)是企業(yè)各種權(quán)力相對(duì)集中的地方，也是廉潔風(fēng)險(xiǎn)較高領(lǐng)域，因此廉潔文化建設(shè)更顯得尤為重要，要通過在辦公區(qū)域懸掛、張貼與崗位相關(guān)的廉潔從業(yè)道德規(guī)范、格言警句等，充分發(fā)揮廉潔文化對(duì)關(guān)鍵崗位的滲透和教育功能，有力的促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的健康發(fā)展。

反腐倡廉建設(shè)要把監(jiān)督工作做“嚴(yán)”

反腐倡廉工作教育引導(dǎo)的目的最終還是要落實(shí)到對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理上，因此健全制度，加強(qiáng)防控正是將宣傳教育工作的成效轉(zhuǎn)化為制度防線的有效途徑。

一是把管理制度升級(jí)為體系文件，將紀(jì)檢、監(jiān)察工作融入企業(yè)管理體系，做到全員、全過程控制。將財(cái)務(wù)管理流程、組織人事管理流程、合同管理流程、物資采購(gòu)流程等全部納入程序文件進(jìn)行規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制的規(guī)范設(shè)計(jì)與控制。體系運(yùn)行不但要通過內(nèi)審、外審的檢查，而且任何人都沒有修改或不執(zhí)行的權(quán)力，即使發(fā)現(xiàn)缺陷或不完善的地方，也只能通過管理評(píng)審才能修改。

二是落實(shí)廠務(wù)公開、內(nèi)部審計(jì)和后評(píng)估制度。主要是重要決策、重要政策的過程、結(jié)果公開；干部選拔、任用公開；員工考勤、獎(jiǎng)金分配公開。要使此項(xiàng)工作形成制度，對(duì)新調(diào)整的部門負(fù)責(zé)人和單位黨政正職進(jìn)行離任審計(jì)，對(duì)新提拔干部進(jìn)行任前廉政談話。通過廠務(wù)公開，民主測(cè)評(píng)，述職述廉、干部任前廉政談話、黨政正職離任審計(jì)等各項(xiàng)制度的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督力度，規(guī)范權(quán)利運(yùn)行。

三是對(duì)重要部門、關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位人員要加大監(jiān)督力度，進(jìn)一步健全監(jiān)督體系，積極推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)。通過廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)估排查，完善企業(yè)關(guān)鍵崗位，重點(diǎn)業(yè)務(wù)的流程監(jiān)督，明確易發(fā)生腐敗重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)管錢、管權(quán)、管物等重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督制約，同時(shí)可以會(huì)同人事部門建立關(guān)鍵崗位屆期制度，即重要部門，關(guān)鍵崗位任期輪崗調(diào)整制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，形成正確行使權(quán)力的有效機(jī)制，抓好源頭預(yù)防和治理，避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。還可以采取聘請(qǐng)廉潔監(jiān)督員的方式，加強(qiáng)對(duì)各管理層次人和事的監(jiān)督，努力構(gòu)建更加完備的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使每個(gè)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員特別是中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員都在嚴(yán)密的制度監(jiān)督之下。

總之，做好反腐倡廉建設(shè)工作責(zé)任重大、使命光榮。面對(duì)大環(huán)境下的企業(yè)反腐倡廉工作也面臨新的形勢(shì)和新的考驗(yàn)。只有更加扎實(shí)地做好黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)工作，積極發(fā)揮廉潔文化的引領(lǐng)作用，嚴(yán)格加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管力度，才能真正使反腐倡廉建設(shè)為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。