石家莊市自發性群眾體育組織發展現狀及影響因素研究

施大偉，張雪蓮，王 威，李 靜，林錦蛟，王 飛

中國群眾體育現狀調查課題組1998年的研究結果顯示，各類群眾體育活動點中由鍛煉者自發形成的占總數的57.5%［1］，城市社區自發性體育組織占各類社區體育組織的76.5%［2］;國家體育總局于2001年進行中國群眾體育現狀調查，結果顯示，我國的城鄉居民體育活動點有一半以上為鍛煉者自發組成，占總數的60.3%，活動點的管理主要由鍛煉者自主管理，占總數的63.8%［3］。由此可見，自發性群眾體育組織是我國群眾體育健身活動的主要載體，在現階段我國大眾體育的發展中扮演著重要的角色，是絕大多數人民群眾體育健身的組織保障，在充實人們業余生活的同時也成為體育社會化過程中不可或缺的力量。

石家莊地處河北省中南部，環渤海灣經濟區，距首都北京283公里，在經濟發展、社會進步、人們對物質、精神文化等需求方面都具有代表性。近年來，石家莊市政府加大投入興建和完善公園、廣場等群眾休閑娛樂場所，并頒布相關政策鼓勵群體活動。經筆者進行實地調查發現，石家莊市民間自發性群眾體育組織活動內容豐富，組織形式多樣，但未見對石家莊市自發性群眾體育組織的相關研究。本文旨在通過實地調查，對石家莊市自發性群眾體育組織現狀進行描述，在綜合借鑒的基礎上，結合石家莊市情，研究影響石家莊市自發性群眾體育組織發展的因素，為更全面地研究自發性群眾體育組織提供些許參考依據。

1 研究方法

1.1 問卷調查法

本研究調查的自發性群眾體育組織均為5人以上體育鍛煉群體，有較為固定的體育活動時間、地點，人員較為固定。對石家莊市內5座公園5個大型廣場內選取30個具有代表性的自發性群眾體育組織進行問卷發放，每個組織發放5一20張問卷(根據組織規模人數不等)。旨在調查石家莊市自發性群眾體育組織現狀及影響組織發展的因素。

1.2 訪談法

對抽取出的30個具有代表性的組織負責人以及成員進行結構式訪談或座談，獲取各種相關信息，為更好地分析影響組織發展的因素提供有力補充。

1.3 文獻資料法

查閱國內外有關文獻，涉及社會學、管理學、政治學等方面的論著，以及近10年來國內有關體育社團、民間體育組織、自發性群眾體育組織問題方面的研究資料。

1.4 數理統計法

對問卷的數據進行匯總、分類，運用SPSS統計軟件包進行有關統計分析。

2 研究結果與分析

2.1 石家莊市自發性群眾體育組織發展現狀

2.1.1 自發性群眾體育組織的活動項目

石家莊市自發性群眾體育組織的體育活動以簡單易行、中等強度、人們喜聞樂見的項目為主。30人以上大規模的活動項目有健身操、太極扇、交際舞;15－30人左右中等規模的活動項目多為散步、門球;15人以下的小型活動項目多為毽球、柔力球、空竹、網球、羽毛球、抽陀螺。

2.1.2 自發性群眾體育組織場地設施基本狀態

在石家莊市公園、大型廣場稍有空地的地方均可尋覓到自發性群眾體育組織，對于中小規模的活動項目來說場地綽綽有余，但對于大規模的活動項目，隨著鍛煉人數的增加，場地匱乏的現象越來越嚴重。此外，冬季和夏季氣溫條件不適合戶外鍛煉，一些身體健康條件不高的老年人認為政府應該開放現有的室內場館或者中小學、大學的體育場館部分時間段對市民開放。

2.1.3 自發性群眾體育組織成員的結構狀態

1)負責人年齡、性別、專業知識水平。負責人是自發性群眾體育組織的中心人物，正是他們所擁有的專業知識、技術、體育人所特有的人格魅力吸引著其他鍛煉者，有的鍛煉者甚至把本組織的負責人作為自己的偶像，負責人的專業技術水平為組織開展活動創造了先決條件。調查顯示，負責人平均年齡56.4歲，50歲以上的占70%，且女性(53.3%)稍高于男性(46.7%)，這與參加活動的人群特征有很大關系，目前參加活動的人群以離退休人員為主體，負責人呈現老齡化態勢，且太極扇、交際舞、健身操等項目在自發性群眾體育組織中所占比例很大，所以女性負責人比例稍高于男性。從負責人的專業知識水平來看，36.7%的負責人擁有國家二、三級社會體育指導員資格，6.7%的負責人擁有國家一級社會體育指導員資格，56.6%的負責人不具備社會體育指導員資格。

2)鍛煉者年齡、性別、身份結構。任何組織擁有了成員才能稱之為組織，組織活動才可能開展，所以鍛煉者是自發性群眾體育組織存在和發展的基礎。鍛煉者的基本特征在某種程度上決定了組織開展活動的內容與形式。

表1 鍛煉者基本情況統計表N=413

從表1統計可以看出，目前石家莊市自發性群眾體育組織中以老年女性居多，且文化程度普遍不高，具有高中以下學歷的鍛煉者占總人數的59.3%，接受過體育教育的人員為24人，僅占總人數的5.8%。這種鍛煉者的基本特征給自發性群眾體育組織活動的開展帶來了諸多不便。特別是由于學歷偏低以及沒有接受過體育教育的鍛煉者較多，一定程度上限制了自發性群眾體育組織活動的內容和形式。

2.1.4 自發性群眾體育組織管理方式

石家莊市自發性群眾體育組織管理主要以鍛煉者自愿結合，自主管理為主。“合則聚，不合則散”是每個組織的潛規則，組織中的一切事物均由負責人管理或負責人與組織中威望較高的鍛煉者共同管理。調查顯示，83.3%的組織由負責人管理組織中的一切事物。在財務管理方面，一些大型的開展比較好的自發性群眾體育組織(如健身舞、太極扇等)會象征性地讓鍛煉者交納一些會費，這類組織一般會有企業和單位的少量捐款或贊助，這樣的組織有專人(負責人或組織中威望較高的人)來負責款項的處理;第二類組織是鍛煉者交納少量會費共同解決組織的經費問題，這類組織沒有專門財務管理人員，均由負責人本人管理;還有一小部分組織無需交納會費，自己準備活動器材、衣物，這樣的組織很少對外交流，比較封閉。

2.1.5 自發性群眾體育組織與外界的互動狀態

任何組織的生存都離不開外部環境，自發性群眾體育組織必須不斷地與外界保持持久的信息交流，才能更好地發展。從調查結果看，只有40%的自發性群眾體育組織以聯合舉辦比賽或舉辦聯誼活動的形式與外界進行過交流，其他組織在近一年內與外界沒有任何交流。

2.2 影響石家莊市自發性群眾體育組織發展的因素

2.2.1 自發性群眾體育組織自身原因

1)可持續發展能力不足。可持續發展能力的定義可以描述成:“一個特定系統在規定目標和預設階段內可以成功地將其發展度、協調度、持續度穩定地約束在可持續發展閉值內的概率”，即“一個特定的系統成功地延伸至可持續發展目標的能力”［4］。隨著體育社會化進程的不斷加快，自發性群眾體育組織迅速成長，并日益壯大。但是，這些自發性群眾體育組織就其個體來說，普遍存在資源缺乏、專業化程度偏低等問題，而且彼此之間缺乏交流、學習和互動的機制。資金缺乏、專業人才匱乏是制約石家莊市自發性群眾體育組織發展的主要障礙。調查顯示，66.7%的組織認為經費匱乏是開展活動面臨的主要困難，訪談中也了解到，大部分組織資金處于捉襟見肘的狀態。另外，自發性群眾體育組織專業人才缺乏，在43.4%擁有社會體育指導員資格的負責人中僅有38.5%的負責人接受過專業體育教育，其余人員接受過相關體育運動短期培訓，負責人的這種專業技術水平在指導鍛煉者練習時往往力不從心。通過訪談了解到，90%的負責人希望接受一些組織管理方面的系統培訓，他們感覺到缺少正規的組織管理方面的教育，在一定程度上限制了他們能力的發揮，也影響了組織活動的開展。此外，自發性群眾體育組織彼此之間缺乏交流、學習和互動的機制。在信息社會里，人們非常恰當地把信息比喻成組織的“血液”，組織開展體育活動，需要大量的信息，通過對信息的收集、處理和應用，能提高組織運作效率，對組織發展至關重要。調查顯示，60%的自發性群眾體育組織在過去的一年里與外界沒有任何交流，很難及時獲得外部環境變化的信息，在一定程度上限制了組織活動的開展。

2)自我管理不完善。管理學大師彼得·德魯克最先提出民間組織也需要管理的觀點。管理的好壞直接決定著一個組織的存亡。自發性群眾體育組織具有小型、松散的特點，其制度章程具有不規范性。主要體現在:a、缺乏財務制度。大部分負責人認為組織經費本身就缺少，組織一次活動就花掉了，不需要財務制度。財務制度的缺失會導致組織在運作過程中缺乏預算，經費不能合理分配，甚至造成浪費。b、缺乏籌款制度。在調查的30個組織中均沒有籌款制度，自發性群眾體育組織僅僅依靠組織內部成員的會費或者守株待兔的等待別人的贊助、捐贈是無法順利發展的，組織需要得到社會的資金支持。如何籌集款項，對籌集款項的規范性管理都需要籌款制度的完善，才能取得社會公信度。

2.2.2 環境支持方面原因

自發性群眾體育組織要能夠得到有力發展，自身素質固然重要，但也離不開良好的外部環境支持。目前，我國整體上對自發性群眾體育組織的環境支持是不足的，這在不同程度上阻礙了自發性群眾體育組織持續發展。

1)缺乏政府支持。隨著體育社會化的不斷深入，政府對大眾體育的關注程度加大，但是政府在資金投入、一些政策法規、體育場館的功能制定等多方面輕視群眾體育發展的利益，《全民健身計劃》在《奧運爭光計劃》面前顯得軟弱無力［5］。近些年，政府在體育社團改革方面出臺了一些相關扶持政策。由于體育社團登記手續繁雜，需要成立社團的必要性說明、成立條件、提供材料的合法性和真實性驗證、主管單位嚴格的審查;加之成立地方性體育社團需要數萬元注冊資金;所以，作為以娛樂為主要目標的自發性群眾體育組織沒有精力和經費注冊成為真正的社團組織，他們很難享受到政府的扶持政策，也很少被政府部門關注。作為老百姓身邊的體育健身組織政府承認其存在的合理性，但是如何對這類組織進行政策性的支持是亟待解決問題。

2)缺乏社會支持。社會支持主要表現在社會公信度方面。一個組織的社會公信度折射了社會對這個組織的認可及信任程度。組織的社會公信度將會影響公眾對該組織的態度和行為，也直接影響著組織的籌款效果和資金來源。反之，組織就會擁有較高的社會聲望，就會獲取較多的社會資源。作為合理的而非合法存在的自發性群眾體育組織，自身缺乏財務制度、組織內沒有有效制約組織行為的規章制度以及一些鍛煉者自律性較差等原因都影響了組織對外形象的樹立，進而導致社會公信度不高，缺乏社會支持。

3 結論與建議

3.1 結論

1)石家莊市自發性群眾體育組織的體育活動以簡單易行、中等強度、人們喜聞樂見的項目為主。2)石家莊市自發性群眾體育組織的管理比較松散，缺乏財務管理，內部沒有有效的組織行為規章制度。3)石家莊市自發性群眾體育組織彼此之間缺乏交流、學習和互動的機制。4)影響石家莊市自發性群眾體育組織發展的主要因素是可持續發展能力不足、組織內部管理制度不完善、經費短缺、缺乏政府支持、社會公信度不高。

3.2 建議

1)自發性群眾體育組織應積極制定其特有的、合理的財務制度、籌款制度、行為規章制度，提高社會公信度。2)在體育行政部門的支持與協調下，自發性群眾體育組織應建立交流、學習和互動的機制，加強自身宣傳，擴大社會影響力。3)政府部門要加大對自發性群眾體育組織的扶持政策，健全相關的法律法規，積極引導自發性群眾體育組織健康發展。

［1］中國群眾體育現狀調查課題組.中國群眾體育現狀調查與研究［M］.北京:北京體育大學出版社，1998.

［2］徐 堅.我國城市社區自發性體育組織研究［D］.上海:上海體育學院，2000.

［3］中國群眾體育現狀調查結果報告［EB/OL］.httP://www.Sport.org.cn/zi1iaochaxun/qunti/2003－ 12－ 28/122183.html1，2003－07

［4］任 川.自發性群眾體育組織發展與影響因素研究——以鞍山市分享愛心體育聯盟為例論［D］.沈陽:沈陽體育學院，2010.

［5］張雪蓮.市級體育社團發展中若干問題的研究［J］.體育科技文獻通報，2009(8).