后危機時代黑龍江省加快農產品出口的思考

周 博 王 晶 翟 濤 劉文杰 李 爽

(東北農業大學 經濟管理學院，黑龍江 哈爾濱150030)

2008年，由美國“次貸危機”引發的金融危機席卷全球，我國作為外貿依存度高達60%的貿易大國也深受影響。黑龍江省作為農業大省，農業資源豐富，農產品種類繁多，農產品出口是全省出口貿易的重要組成部分。然而在后金融危機時代，面對形勢嚴峻和競爭激烈的農產品國際市場，黑龍江省必須總結經驗教訓，鞏固優勢，進一步加快農產品出口。因此，通過分析國際金融危機對黑龍江省農產品出口產生的影響，結合后危機時代黑龍江省農產品出口的主要影響因素，為進一步發展和促進黑龍江省農產品出口提出相關對策建議。

一、國際金融危機對黑龍江省農產品出口的影響

在國際金融危機爆發前，黑龍江省農產品出口一直呈穩定增長態勢，2005—2008年農產品出口額年均增長28.27%;在金融危機爆發伊始，2008年黑龍江省的農產品出口額仍然達到14.83 億美元，增幅為24.96%;隨著國際金融危機的進一步蔓延和對國際貿易影響的加深，2009年黑龍江省農產品出口額降為12.17 億美元，降幅達17.9%;2010年和2011年國際經濟形勢有所好轉，由于主要農產品市場俄羅斯的剛性需求逐步恢復，黑龍江省的農產品出口出現復蘇，出口額達到19.76 億美元和21.10 億美元，連創農產品出口新高，但由于受國際金融危機的影響，增幅并不穩定，分別為62.31%和6.78%。2009—2011年，黑龍江省的農產品出口額平均增幅為17.06%，較國際金融危機發生前水平下降11.21 個百分點。

表1 2005—2011年黑龍江省農產品出口情況單位:萬美元

黑龍江省的主要出口農產品有糧食、畜產品、蔬菜和鮮、干水果及堅果等，其中蔬菜和鮮、干水果及堅果多年來一直是黑龍江省的重要出口產品，本文選取這兩類產品說明國際金融危機對黑龍江省農產品出口的影響(見圖1)。2006—2008年，蔬菜和鮮、干水果及堅果的出口一直保持穩定增長，2009年為國際金融危機對出口貿易影響最大的一年，兩種農產品的出口額均呈下降趨勢。隨著國際經濟形勢的逐步緩和，黑龍江省的蔬菜出口復蘇較快，甚至超過了國際金融危機前的水平，而鮮、干水果及堅果的出口形勢卻未見起色，仍未恢復增長態勢。

圖1 2006—2011年黑龍江省蔬菜，鮮、干水果及堅果出口情況

二、后危機時代黑龍江省農產品出口的制約因素

(一)國際貿易保護主義抬頭

出口貿易一直是拉動我國經濟快速增長的三駕馬車之一，然而國際金融危機爆發后，我國前兩大貿易伙伴歐盟和美國的經濟形勢堪憂，市場需求萎縮，全球范圍內貿易保護主義開始抬頭，一些國家為盡快促進本國經濟的復蘇，采取各種貿易限制和保護措施，其中比較常見的就是技術性壁壘措施。這都對黑龍江省農產品出口造成了障礙，作為黑龍江省農產品主要出口市場的俄羅斯、韓國和日本等國家和地區均不同程度地采取了各種貿易保護措施，影響了黑龍江省農產品的出口。例如:從2009年開始，俄羅斯再次提高農產品檢測標準，按照俄羅斯化學殘留限量標準對由黑河口岸輸往俄羅斯的蔬菜和水果進行硝酸鹽、重金屬、農藥殘留的項目檢測，并且對超標產品進行了通報。2009年俄方通報了6 批蔬菜，1 批水果。其中，6 批蔬菜中有5 批為硝酸鹽超標，1 批農藥殘留超標，1 批水果農藥殘留超標。2010年俄方通報了10 批蔬菜，其中6 批為硝酸鹽超標，4 批為農藥殘留超標。

(二)黑龍江省農產品國際市場競爭力弱

黑龍江省是國家重要的商品糧生產基地，農業是黑龍江省出口的骨干產業。然而作為黑龍江省主要出口的農產品，大米、玉米、小麥和大豆的品種混雜、雜質含量高，品質不能滿足國際市場的要求，而且專用化加工水平低，又缺少適宜加工的優質、專用品種，從而造成農產品國際市場競爭力弱。如黑龍江省出口大豆的出油率在16%左右，較國外大豆低3 個百分點，生產成本又高，每千克大豆完全成本約為1.22 元，比美國高13%，比巴西高15%。另外，由于科技水平不高，農業科技儲備不夠，再加上科技資金投入不足，在良種培植推廣，產品保鮮、冷凍、包裝等方面的技術還比較落后，導致黑龍江省出口的農產品不能完全達到國際標準，造成黑龍江省大宗農產品在國際市場上競爭力相對較弱。

(三)農產品出口的商品結構和市場結構不合理

黑龍江省出口的農產品多為原料和初級產品，精深加工和高附加值的優質農產品比例小，這種農產品出口結構制約黑龍江省進一步挖掘農產品出口潛力，從長期來看，不利于黑龍江省農產品出口的做大做強。另外，黑龍江省的農產品出口市場主要集中于俄羅斯、日本和韓國，且都保持著大幅的貿易順差，特別是對于俄羅斯市場的依賴性較強。出口市場過于集中不可避免地帶來兩方面弊端:一是向某一市場大量出口農產品，會沖擊該國相關產業，引發貿易摩擦;二是當面對復雜國際市場時，抵御經濟及政策風險能力不強。

(四)農產品出口企業缺少資金支持

國際金融危機爆發后，商業銀行對貿易項下的貸款持謹慎態度，將農產品出口行業列為高風險行業，企業融資特別是中小企業的融資異常困難，企業資金鏈高度緊張，農產品出口企業雪上加霜。而黑龍江省農產品出口企業多為中小型企業，這些企業缺乏雄厚資金的支持，隨著勞動力、能源和原料的價格上漲，企業生產成本大幅提高，利潤空間萎縮，再加上國際金融危機導致國外需求和企業償付能力減弱等原因，農產品出口企業生存直接受到威脅，抗風險能力減弱。

三、后危機時代加快黑龍江省農產品出口的對策

(一)采取有效措施積極應對技術性貿易壁壘

技術性貿易壁壘具有保護進口國人和動植物健康和安全，保護環境科學合理的一面，又容易被一些國家利用作為貿易保護的手段，因此面對技術性貿易壁壘，應該充分利用WTO 有關規則，具體問題具體分析。對那些合理的并且建立在科學評價基礎上的技術性貿易壁壘，應努力解決自身存在的問題，積極達到對方標準;對那些沒有科學依據，被一些國家濫用并對黑龍江省農產品出口造成損害或者具有潛在損害的技術性貿易壁壘，應該運用WTO 規則和相關的國際法律法規去妥善解決。因此，應加強農業質量標準普及以及省級基層檢測機構建設，實現省內產品標準與國際標準接軌，并利用技術性貿易壁壘的差異性，多方位開拓農產品出口市場。

(二)努力提高出口農產品品質及科技含量

提高農產品的品質和科技含量是增強農產品出口競爭力的關鍵因素。一方面，在農產品生產過程中要狠抓產品質量及安全，加強對企業及農戶的道德、法律和誠信宣傳教育，建立并完善農產品品質安全監督檢驗體系，把好從農產品生產到出口的每一個環節，樹立品牌觀念，對已經形成出口優勢的農產品，指導其走綠色化、品牌化和精品化道路，擴大黑龍江省農產品在國際市場上的聲譽。另一方面，農產品出口企業應瞄準國際市場，以需求為導向，有針對性地開發實用新技術，培育新品種，加強與科研院所、大專院校的聯系，促進科技成果轉化，提高農產品的科技含量，更好地將科學技術轉化為現實生產力，鞏固和促進國際市場占有率，擴大黑龍江省農產品出口。

(三)政府加大扶持力度

在對外貿易中，政府不僅是管理者，還充當服務者的角色，進一步擴大農產品出口離不開政府部門提高服務與保障。針對后危機時代農產品出口企業融資困難的狀況，相關部門應通過專項資金、銀行信貸及企業自籌等多種途徑協調和解決資金投入問題，幫助農產品出口企業渡過難關;后金融危機時代，農產品出口企業遭遇各種風險的幾率增加，為了降低企業出口風險，政府應從政策上予以支持，建立健全農產品出口信用保險制度，保障企業經營安全;為了開拓黑龍江省農產品國際市場，政府部門應充分利用現有條件，牽頭組織建設覆蓋面廣、信息傳遞速度快的信息網絡，及時準確地向農民和農產品出口企業提供國際市場及相關國家農產品生產、價格、進出口等實時信息，提高服務水平。建立農產品貿易公共信息平臺，有效整合信息資源，為農產品出口企業提供國外市場的各類信息，幫助企業開拓國際市場。

(四)優化農產品出口的商品結構和市場結構

首先，優化農產品出口商品結構，要在保持初級產品和原料出口優勢的同時，走發展綠色有機農產品的道路，鼓勵企業出口精深加工農產品，提高農產品附加值。其次，為了盡可能地分散市場風險，在后金融危機時代，黑龍江省應繼續貫徹“全方位、多元化與重點市場、重點突破相結合”的農產品出口市場戰略，逐步調整市場布局。在鞏固與俄羅斯、日本和韓國這三個傳統農產品出口市場的基礎上，努力開拓新興國際市場，為進一步擴大農產品出口創造條件。

［1］楊瑩，范亞東. 黑龍江省農產品出口問題分析及對策建議［J］. 東北農業大學學報(社會科學版)，2008(1).

［2］王晶. 我國農產品產業內貿易研究［M］.中國農業出版社，2010.