放下架子 脫去官腔 還原新聞本質——深圳報業集團以“四個還原”改進時政新聞報道

文/宣柱錫

（作者是深圳報業集團總編輯）

時政新聞報道改革是黨報新聞改革的一個瓶頸。深圳報業集團編委會在實踐中提出“四個還原”理念：時政新聞報道要挖掘出會議中的新聞，把會議還原成新聞；要摒棄程序化的條條框框，把工作議題還原為百姓關注的熱點話題；要避免空話、套話，將領導人還原為普通人；要善于面對日益復雜的社會矛盾，將工作難點還原成輿論監督的主題?？傊?，時政新聞報道要放下“架子”，脫去“官腔”，還原新聞本質。

一、在采編中求本索源，還原時政新聞報道的新聞價值

時政新聞是關于國家（或地區）政治生活中新近或正在發生的事實的報道。主要表現為政黨、政府、政治團體和重要政治人物在處理國家（或地區）事務和國際（或地區）關系方面的方針、政策和活動，這些直接影響到一個國家或地區的政治、經濟、社會生活，是各種新聞中最重要的新聞，當然也是黨報最重要的報道內容。但是，時政新聞報道卻常常囿于官場規則，突出了領導人的位置和程序化的報道，反而淡化了時政新聞內容本身的新聞價值。近年來，深圳報業集團大膽突破，在時政新聞報道中，擺脫傳統思維定勢，按新聞規律辦事，增強時政新聞報道的傳播效果。

根據新聞價值擺正新聞中的主角，突破時政新聞報道處處刻意突出領導的框框。2011年深圳主辦第26屆世界大學生夏季運動會，來自世界的運動員聚集深圳，也有大批的官員參與大運會活動。我們的一個重要經驗是：淡化領導報道，回歸新聞本質，讓運動員成“主角”。如2011年8月18日《深圳特區報》一版有兩條領導活動稿處理上打破常規，一條是省委書記汪洋來深圳觀看大運會，另一條是省長黃華華為冠軍何沖頒獎。兩條消息各配發一張照片，兩張照片場景選擇都很講究，不是聚焦兩位領導，而是著重突出運動員和大運會場景。兩條稿文字都很短，尤其是第二條稿僅300余字，《何沖3米板完美奪金（主）黃華華為獲獎運動員頒獎（副）》將運動員獲獎作為主標題，省領導為獲獎運動員頒獎作為副題，運動員作為報道“主角”，省領導為運動員頒獎作“配角”，突出了這篇報道的新聞內涵。

走出會議程序找新聞。通常政務活動都有嚴格的程序，如果按照程序報道，常常會索然無味。因此，我們要求記者要跳出會議程序在會議內外找新聞。《深圳晚報》明確要求會議報道“只抓新聞，不寫議程”。例如該報在2010年深圳市兩會上，聽到王榮書記現場回應政協委員有關特區內外一體化建議時透露“國家批文已在印刷廠了”，該報當天迅速策劃，突擊采寫出“特區內外一體化”七個版的報道，翌日（5月31日）推出，引起讀者高度關注。6月1日，全國媒體發布了國務院批準深圳經濟特區范圍擴大到全深圳市的新聞。這是晚報突破會議議程抓新聞的一個成功案例。

把抄文件變成在政府文件中找新聞。抄文件、官話套話連篇也是政務報道中的痼疾。但政府文件蘊含大量政府如何施政的重要信息，往往比之官員的活動還有價值。因此我們積極改進政府文件的報道，作為服務中心工作、服務民生的重要方面。如2012年5月，《深圳市人民政府公報》公布2012年政府公共服務白皮書。《晶報》以《市交委：民治大道改造爭取年底前通車（主題） 2012年政府公共服務白皮書對外發布，30部門8個區承諾今年目標任務（副題）》為題做專版報道，報道以市民關心的熱點問題為線索，在各區局的報告中摘要刊出相關的解決方案，把一個枯燥的文件變成一篇可讀性和吸引力強的新聞報道，也成為一面督促各政府部門履行承諾的鏡子。

時政新聞報道要挖掘出會議中的新聞，把會議還原成新聞；要摒棄程序化的條條框框，把工作議題還原為百姓關注的熱點話題；要避免空話、套話，將領導人還原為普通人；要善于面對日益復雜的社會矛盾，將工作難點還原成輿論監督的主題?？傊?，時政新聞報道要放下“架子”，脫去“官腔”，還原新聞本質。

從大局出發主動策劃時評話題，變被動地跟進政務活動到主動引導輿論，凸顯時政評論的新聞價值。2012年即將召開黨的十八大，中國的改革歷程將進入新的歷史時期。胡錦濤主席在全國政協新年茶話會上發表重要講話《堅定信心 攻堅克難 開拓前進》強調，要“在轉變經濟發展方式上取得新進展、在深化改革開放上取得新突破、在改善民生上取得新成效”。1月3日在廣東省委十屆十一次全會上，中央政治局委員、省委書記汪洋強調要深化改革，敢于打破利益格局。集團編委會通過深入理解中央省市領導的講話精神，從全國大局出發，在《深圳特區報》發表了《根本出路還是改革》等8篇“龍年新春評論”，重發了《東方風來滿眼春》，“龍年新春評論”延續了“猴年八評”主題鮮明、文風犀利的風格與特點，集團其他報網積極跟進，配合發表評論和策劃相關系列報道，再次拉起了改革的大旗，吹響了又一輪改革的號角，為十八大輿論鋪墊造勢。這一系列報道和評論在全國引起廣泛的關注。

2011年10月15日，本文作者、深圳報業集團總編輯宣柱錫（右三）帶隊深入企業，采訪深汕特別合作區落實廣東省委“雙轉移”和區域協調發展戰略情況。右二為深汕特別合作區黨工委書記馬智華。

二、將領導人還原為普通人，拉近領導與人民群眾的距離

改變媒體中的領導人形象是時政新聞報道改革的關鍵。領導人形象其實也是執政黨的形象，如何在媒體上呈現領導人形象有著特別重要的意義。讀者對國內媒體領導人模式化的報道不滿，也導致對相關時政新聞的逆反心態。

明智的領導人，也有改變這一現象的要求。2012年2月15日，深圳市委書記王榮接受記者專訪時強調，時政新聞報道要在密切領導和人民群眾的關系上多下功夫。王榮說：“我注意到微博上有關于我作為普通市民在華僑城、萬象城閑逛的信息，我覺得挺好，也很喜歡這種輕松、自在、自然的氛圍?！保?012年2月17日《深圳特區報》《王榮表示管理好一個城市首先要做熱愛這座城市的普通市民（引）“我喜歡看看電影逛逛市場跑跑社區”（主）》）這些講話也說明，明智的領導人并不喜歡媒體自以為“權威”“隆重”的那種報道方式。因此，領導人報道也要創新，讓筆下的領導走出高高在上的“空中樓閣”，走進百姓之中，善于從小處著眼，以真實的細節感染讀者，把領導人還原為普通人。

寫出領導人的個性，以個性感染人。2012年3月26日起，《晶報》策劃推出大型政務系列報道《開局》，重點報道深圳市各區局和國家相關部委工作的新格局、新思路?！堕_局》一面世就引來讀者的關注和閱讀興趣，其突出特點之一是注重人物性格刻畫。如在采訪福田區委書記劉慶生時，記者寫到：“晶報《開局》采訪團隊剛剛落座，福田區委書記劉慶生率先‘進攻’，就當前深圳紙媒生態、突圍路徑等話題廣抒‘憂思’，我們也只好積極‘接招’”，“說到娛樂，他說，從市直部門調至區里工作將近7年時間，沒有看過一集完整的電視劇。說到健身方式，他說自己信奉‘龜論’，‘生命在于不動’”，談到一天的生活，“劉慶生出其不意地幽了一默：‘早上上班，晚上回家’”。這些人物性格躍然紙上，讀來很有親切感，拉近了彼此的距離。

寫領導講話，要努力寫出領導個性化的語言，這些語言，常常能反映領導人的獨立思考與想法，有時更能說明政府決策的背后思考和政策取向。2010年9月10日《深圳商報》的《民辦教育不應是“窮人教育”》一稿，報道全市教育工作會議上王榮書書記 的講話，王榮脫稿講到：“深圳對民辦教育的態度，不能能只停留在幫忙解決公辦教育資資源不足或者是解決政府沒有履履行好責任上，使民辦教育成了了‘窮人的教育’，這不符合我我們 改革發展的方向。相反，‘窮人的教育’倒更應該成為政政府和公辦教育的責任。”講講稿不會有“窮人教育”的說法法，但王榮書記脫稿講出來了，真實反映市委領導對民辦教育的憂思和大力支持的態度，這樣的個性化語言就不是可寫可不寫了。

三、立足民生，把工作議題還原為百姓關注的熱點話題

按新聞規律報道好政務新聞，還要善于深入挖掘其中的新聞價值和社會價值，通過議程設置把工作議題還原為百姓關注的熱點話題，廣泛、深入、生動地傳播黨的路線方針政策。尤其在當前，黨委政府的政務活動主要在于解決民生問題。因此，要善于將政務活動中的工作議題還原為百姓關注的民生話題。

從具體的民生問題切入，引導讀者理解黨的政策、決策。2011年初，深圳市委五屆六次全會和深圳市兩會提出創造深圳質量的改革任務。為引導讀者理解什么是“深圳質量”，《深圳特區報》1月16日聚焦深圳市兩會熱點專版選題是《我市將出臺治堵新政》《支持民辦高校加大扶持力度》《提前實施建設地鐵十六號線》《要加快建設微循環道路》等，后續的報道和評論，也著眼于民生問題，如1月18日《四大問題致保障房建設緩慢 29名人大代表就保障性住房建管提起詢問》，1月20日評論《交通一體化，何妨多開幾條隧道》，從這些與市民切身相關民生熱點話題引入，讓讀者理解深圳質量“以質取勝，以人為本，文化強市，內涵發展，低碳理念”的基本內涵，跳出會議報道概念化、抽象化宣傳的窠臼。

從民生入手策劃系列活動和報道，擴展和延伸對重要會議精神和服務中心工作的報道。重要會議精神和服務中心工作的宣傳是黨報時政新聞報道的主要任務之一，往往需要在重要政務活動前后的一段相當長時間內延續報道，因此，需要策劃一系列圍繞某一主題的報道或活動，使其具有新聞的內容與形式。如為配合深圳經濟特區30周年慶典的舉行，《深圳晚報》配合市委宣傳部、市文明辦精心策劃了“新深圳、新變化、新體驗——百萬市民看深圳”大型系列活動，通過邀請深圳普通市民參觀反映特區成立30年社會、經濟發展成就的一個個“景點”、項目、部門、領域等，讓市民親眼目睹特區建立30年的滄桑巨變，親身感受30年深圳飛速發展給生活帶來的變化，進一步激發市民改革創新、建設新深圳的熱情，達到慶典所要實現的目的。由于《深圳晚報》時政記者策劃意識、策劃能力和活動組織能力都很強，許多政府部門在推出重點工作前，都會邀請記者去商量、策劃?！渡钲谕韴蟆芬餐ㄟ^豐富的民生活動策劃和許多政府部門建立起全方位合作關系。

集團各媒體從不同定位、不同角度切入拓展話題，形成組合效應。為慶祝今年7月1日香港回歸15周年，《深圳特區報》開辟《香港回歸15周年·高端訪談》，推出候任行政長官梁振英、前任行政長官董建華、香港政府局長等的訪談，請他們闡述15年來“一國兩制”的成功實踐?！渡钲谏虉蟆?月1日推出《同行15周年》四個版的專題，回顧深港15年來經濟上“合作”與“共贏”的歷程?！渡钲谕韴蟆樊斕靹t聚焦香港回歸后產生的一類特殊群體——生活工作在深圳、香港之間，既是深圳人，又是香港人的“深港人”，如《今天香港回歸15周年有種新人類就叫“深港人”》，寫他們的生活、工作的故事，反映15年來深港兩地緊密的經濟合作關系和深刻變化。《晶報》當天發表社論《深圳最該向香港學什么》，提出“最該學習的就是香港社會所蘊含的法治理念和公民精神”，以此為主題推出4個版的紀念特刊。四家主報的報道角度、話題各不相同，但都聚焦和肯定了“一國兩制”的成功實踐。

除重大節點報道的相互配合，各報從自身定位開拓時政新聞報道話題，各有鮮明的特色。《深圳特區報》全面權威報道市委市政府重要的政務新聞，解讀各項重要政策和決策?！渡钲谏虉蟆犯嗟匕褧r政新聞報道的重點放在與經濟、文化有關的重要會議、重大決策的背景新聞、跟蹤報道、深度調查和衍生新聞上?！渡钲谕韴蟆分夭邉澝裆顒?，拓展時政報道的領域和空間，為政府和市民搭建零距離溝通的橋梁?！毒蟆穼r政新聞劃入“大民生”范疇，用非傳統的方式來解構傳統的時政新聞。最終形成以《深圳特區報》為龍頭，各報協同合作又特色紛呈的時政新聞報道格局。

四、將工作難點還原成輿論監督的主題

黨報時政新聞主要任務是傳播黨的路線方針政策，通常都被理解為正面報道。但實際上，黨的路線方針政策要通過黨政部門去執行，形成各項中心工作，并且許多重要決策有明確的針對性，用于解決某一難點、熱點問題。黨報要將黨的路線方針政策宣傳貫徹落到實處，離不開對各黨政部門執行過程的跟蹤監督，這也是在宣傳黨的路線方針政策，也是時政新聞報道的重要組成部分。因此，我們提出要向輿論監督拓展黨報時政新聞報道，把工作難點還原為輿論監督的主題。

時政新聞的輿論監督有多種形式，首先是媒體針對某項政策、決策的制定與執行情況選擇監督話題，推動某項工作的進展。2011年大運會召開前夕，集團各報網重點監督有關政府部門在落實迎大運工作中出現的問題。比如，《深圳特區報》連續曝光的全市公共場所英文標識不規范問題，引起許勤市長的重視，要求有關部門6月底前完成全市公共場所不規范英文標識的整改工作。當年5月6日，深圳市住房和建設局在大運網發文稱大運期間嚴禁農民工通過群體性上訪討要欠薪，輿論為之嘩然。5月9日《深圳特區報》發表評論《這是法盲出的餿主意》，嚴厲批評其規定違反法律。該局當天召開新聞發布會，向農民工朋友致歉，表示立即收回修改。《深圳晚報》迎大運期間組織“民間測評團”考察執法部門的履職情況。第一批“民間測評團”2月24日赴布吉、石巖暗訪，25日報道《布吉城管太“淡定”“測評團”給“鴨蛋”》，曝光布吉城管的懶政行為，26日跟進報道《布吉城管道歉》。迎大運期間集團各媒體的輿論監督，促進了有關部門的整改工作，提升了政府的服務水平，為大運會的順利召開創造了良好條件。

時政新聞輿論監督另一種重要形式是架設或搭建官民溝通平臺，實現對政府部門的監督。《深圳特區報》“直通車”是與市紀委、市監察局、市信訪局聯辦的報網聯動欄目，每期邀請黨政領導與市民互動，聽取市民對政府工作的建議與投訴。該欄目已創辦7年，以多種形式不斷擴大受眾參與面。如2010年12月22日，舉行市、區、街道三級聯動“直通車”接訪活動，有6個區、2個新區、50多個街道辦的近百位負責同志擔任嘉賓，分頭在全市接訪群眾102批次、406人次。深圳市委書記王榮、市長許勤多次上直通車接訪市民。其他各報網都搭建有類似平臺，如深圳新聞網借大運的契機打造“網絡問政/網絡答政”平臺。通過該平臺，相關政府部門可問計于網友，網友可向政府部門反映問題及建言獻策，新聞網定期整理問題請有關單位答復并公布處理結果。

通過將輿論監督引進時政新聞報道，我們也為市民參政議政搭建了新的平臺，創新與開拓出時政新聞報道服務社會管理的功能。