工業和信息產業部制定并頒布的《互聯網行業“十二五”發展規劃》,明確了“十二五”時期中國互聯網發展的目標,包括2015年電子商務交易額達到18萬億元,互聯網企業直接吸納就業超過230萬人,網民數超過8億人,城市家庭帶寬接入能力基本達到20Mbps以上等等。
同時,互聯網應用服務普及提升。網民數超過8億人,普及率超過57%,其中農村網民超過2億人。網絡信息資源大幅增加,網頁規模超過4000億個,人均占有量提高5.4倍。互聯網固定寬帶接入端口超過3.7億個,城市家庭帶寬接入能力基本達到20Mbps以上,同時滿足至少2路高清電視和1路高速上網;農村家庭帶寬接入能力基本達到4Mbps以上,同時滿足至少1路標清電視和1路高速上網。

“十二五”時期發展的目標還包括,互聯網產業邁上新臺階。“十二五”期間,互聯網服務業收入年均增長超過25%,突破6000億元。新興服務成為主要增長力量,生產性互聯網服務有顯著增長。形成一批掌握核心技術、具有國際影響力的互聯網骨干企業,以及眾多創新活躍、特色鮮明的中小企業。市場競爭環境誠信有序。互聯網市場格局得到優化,市場行為更加規范,行業自律普遍強化,行為守則與協調解決機制全面建立,市場秩序明顯好轉。用戶知情權、選擇權和隱私權等進一步得到保障,用戶滿意度明顯提升等等。