公民可直接起訴壟斷企業(yè)

最高人民法院公布了我國反壟斷審判領(lǐng)域第一部司法解釋——《關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》，從6月1日開始，如果因電信、交通、信息網(wǎng)絡(luò)等壟斷行為遭受損失，或者因合同內(nèi)容、行業(yè)協(xié)會的章程違反反壟斷法而發(fā)生爭議的，公民都可以直接向人民法院提起民事訴訟。只要符合法律規(guī)定的受理條件，法院均應(yīng)當(dāng)受理。也就是說，反壟斷民事訴訟不需要以行政執(zhí)法程序前置為條件。

《反壟斷法》實施以來，據(jù)統(tǒng)計，截至2011年底，全國地方法院共受理壟斷民事一審案件61件，審結(jié)53件，原告勝訴的較少。這既與原告對反壟斷法和反壟斷民事訴訟的相關(guān)知識掌握不多有關(guān)，又與壟斷糾紛案中原告取證和證明壟斷行為較為困難有關(guān)。

為此，在舉證責(zé)任分配方面，司法解釋區(qū)分不同的壟斷行為類型，明確了當(dāng)事人的舉證責(zé)任分配。例如對于明顯具有嚴(yán)重排除、限制競爭效果的特定橫向壟斷協(xié)議，由被告對被訴壟斷協(xié)議不具有排除、限制競爭的效果承擔(dān)舉證責(zé)任；對于公用企業(yè)以及具有獨占經(jīng)營資格的經(jīng)營者濫用市場支配地位的案件，適當(dāng)減輕原告的舉證責(zé)任。

由于壟斷民事案件通常疑難復(fù)雜，經(jīng)濟與法律問題相互交織，專業(yè)性很強，司法解釋規(guī)定：當(dāng)事人可以向法院申請一至兩名具有相應(yīng)專門知識的人員出庭，就案件的專門性問題進行說明。