魯甸打造能源沼氣縣建設綠色新農村

□魯甸縣能源與環境保護站 657100 陳 浩

沼氣能源具有、生態、環保、經濟和社會等多重效益，發展利用沼氣技術，可以解決農民生活和生產能源問題，開展農村能源沼氣建設是節能減排的有效措施，也是建設社會主義新農村的一項重要工作。魯甸縣委、政府高度重視農村能源沼氣建設，把發展農村沼氣作為新農村建設的一項重要任務來抓，提出“建設能源沼氣縣，打造綠色新農村”的目標，采取有效措施，加強領導，狠抓落實，全縣能源建設工作取得可喜成績。

一是強化組織領導。成立了以縣長任組長，縣委副書記、分管副縣長任副組長，相關部門主要領導為成員的農村能源沼氣項目建設領導小組，領導小組下設辦公室在縣農業局，主要協調相關部門，負責沼氣項目建設的落實。領導小組定期或不定期召開農村沼氣建設專題會議，掌握和督促檢查能源建設工作，及時發現建設中的問題并進行整改，確保了沼氣建設的順利開展。

二是注重實效，科學規劃。按照省農村沼氣建設的總體規劃，制定了科學合理的發展規劃和具有可操作性的實施方案。項目建設充分體現“四傾斜”、“四結合”、“四到位”?！八膬A斜”是：向群眾積極性高、自籌能力強、交通方便的地方傾斜；向養殖小區和養殖大戶傾斜；向優質無公害農產品基地傾斜；向退耕還林、能源缺乏的地方傾斜?！八慕Y合”是：能源沼氣建設與扶貧開發整鄉、整村推進相結合；能源沼氣建設與社會主義新農村建設相結合；能源沼氣建設與農村勞動力轉移培訓“陽光工程”相結合；能源沼氣建設與農業產業結構調整相結合?！八牡轿弧笔牵盒麄靼l動群眾到位、建設資金及時安排到位、物資采購運輸發放到位、技術跟蹤服務到位。

三是部門配合，齊抓共管。首先要整合資金，專款專用。在資金投入方面除了中央和省市投入外，縣內采取財政配套一點、相關部門整合一點、農戶自籌一點的辦法，盡量減輕農戶的資金投入壓力。在資金的管理使用上，認真貫徹執行國家和省、市有關項目管理規定，嚴格按照“三?！保矗喉椖抠Y金銀行專戶、會計專賬、人員專管）、“四制”（即：項目法人責任制、工程監督檢查制、招投標制、合同管理制）的要求實施沼氣項目，保證了項目資金安全使用。與此同時，為了快速推進農村沼氣開發，縣政府在上級未下達項目建設資金前，由縣級財政墊支資金提前啟動項目建設，搶抓沼氣池建設的有利時機，提前完成項目任務。其次是部門協調配合抓建設。發改部門牽頭，農業部門配合，積極組織項目申報，嚴格項目建設管理；農業部門認真抓好物資管理、發放和技術指導，督促項目的實施；財政部門負責沼氣資金撥付和有關物資采購工作；廣電部門負責搞好宣傳報道，擴大社會影響力；紀檢部門負責查處項目建設中違紀違法行為；審計部門負責項目資金的跟蹤審計，確保項目建設資金落實到位；鄉鎮政府負責宣傳發動，積極引導群眾發展沼氣。同時，林業、扶貧、婦聯等部門也積極參與農村沼氣建設，有力地推動了全縣農村沼氣的發展。

四是廣泛宣傳，強化培訓。一方面充分利用電視、廣播、網絡、標語、黑板報、墻報、傳單、村務公開欄目、舉辦培訓會、現場會等各種形式進行宣傳，向廣大群眾宣傳發展沼氣的重要作用，充分調動農民的積極性和主動性，使農民從被動接受變為主動爭取，積極投資投勞建設，深入推進沼氣建設。另一方面切實加大對沼氣技術人員的培訓，縣農業部門組織有關人員、分期分批舉辦沼氣生產工培訓班，累計培訓沼氣技工119人。認真開展沼氣生產工職業技能認證工作，為沼氣建設提供強有力的人才保證和技術支撐。累計開展農村沼氣現場培訓會265場次，培訓農民技術員達23470人次，發放資料5萬余份，確保了建池質量到位、安裝到位，群眾安全使用、管理常識的宣傳到位。

五是先易后難，整體推進。按照“先易后難，由點到面、逐步推廣、穩步推進”的原則，以示范點為載體，集中建設。以社、村、鄉為單位，由小到大整體推進。已列為整體推進的鄉、村后期不再安排建設。為了充分發揮沼氣的綜合效益，讓廣大群眾看得到、摸得著，全縣把沼氣建設與新農村建設緊密結合、與生態環境保護和發展農村經濟相結合，認真抓好一批高標準示范點，取得了很好示范推廣效果。

六是強化管理，服務到位。首先按照“充實提高縣一級，重點加強鄉一級，發展延伸村一級”的原則，建立健全了縣、鄉、村三級后續服務網絡，加強沼氣池建后的使用維護服務。其次是充分發揮鄉鎮農技站的職能作用，搞好鄉鎮沼氣后續服務和“一池三改”綜合利用技術指導。做到物資供應到位、技術指導到位、維護維修到位、服務效果到位，確保建設一戶、成功一戶。再次是縣級沼氣服務站統一物資管理和發放，并與各鄉鎮沼氣生產工簽訂承包合同，在“六個一”（實施一處服務場所、一個原料發酵儲存池、一套進出料設備、一套檢測設備、一套維修工具、一批沼氣配件）的基礎上，指導建立了88個服務網點。對建池戶反映的投料、換料、產氣、點火等存在的問題，網點服務人員必須在24h內排除故障，為廣大沼氣用戶提供優質、高效、規范、便利、安全的服務。

七是措施有力，落實到位。一方面工作早計劃、早安排、早落實。年初由縣長親自主持召開全縣農村能源沼氣建設工作會議，安排部署年度農村沼氣建設工作，層層簽定目標責任書，分工明確，責任到人，做到年初有安排部署，中期有檢查落實，年終有組織驗收?？h農業部門積極組織技術力量，分片分組深入沼氣建設項目村、社蹲點指導。項目鄉鎮實行包村、包社、包戶責任制，層層抓落實。另一方面實行目標責任制考核。項目建設相關負責人年初交納工作風險金。縣政府每年設立部分資金作為農村能源沼氣建設獎勵金。根據檢查驗收結果，評出名次，對沼氣任務完成較好的領導，按照1:1配套兌現風險金，并頒發獎勵證書，對完不成的鄉鎮領導及縣直部門掛鉤領導則扣除風險金，年終考核不合格，并在全縣通報批評。

自開展能源沼氣建設以來，全縣累計建成農村戶用沼氣池36687口（含非中央資金項目6759口）、小型沼氣池15個、大中型沼氣池1座、沼氣服務網點88個。累計投入資金13252.9萬元，其中：2006～2010年度項目完成中央投資3118.85萬元，省級投資141.4萬元，市級投資6.77萬元，縣級投資63.43萬元，農戶自籌7683.85萬元。目前，全縣農村戶用沼氣適宜區普及率已達50%以上。

從2012年起，力爭新建農村戶用沼氣5萬戶，爭取中央投資15000萬元；小型沼氣150個，中爭取央投資1500萬元；大中型沼氣10座，爭取中央投資2000萬元；服務網點183個（其中縣級1個、鄉級12個、村社級170個），爭取中央投資1140萬元（其中縣級1個、投資50萬元；鄉級12個、投資240萬元；村社級170個，投資850萬元）；推廣節能灶4萬口，爭取中央投資2000萬元；推廣農村太陽能熱水器8萬戶，爭取中央投資16000萬元。合計投入資金37640萬元，使適于沼氣建設區域沼氣覆蓋率達到100%，實現縣委、政府提出的“建設能源沼氣縣，打造綠色新農村”的目標，切實解決農村生活能源緊缺問題，改善農村衛生條件，提高生活質量，保護生態環境，促進循環農業持續健康發展。