師宗縣辣椒產業現狀與趨勢

□師宗縣農業局蔬菜站 655700 秦世宏

1 基本情況

1.1 辣椒產業發展優勢

一是師宗屬典型的山區農業縣，土肥水豐，氣候溫和，光照充足，農業生態環境好，非常適宜發展無公害蔬菜生產，特別是辣椒種植具備優越的自然資源和經濟基礎。二是土地、勞力資源充裕。全縣有耕地面積7.3萬hm2，總人口38萬人，其中，農村勞動力18.9萬個，為全縣辣椒產業發展提供了豐富的耕地和富裕的勞動力資源。三是區位優勢明顯。南昆鐵路貫穿全縣，以324國道和省道師彌線、以馬線為骨架的縣鄉公路覆蓋全縣，交通、通訊十分便利。四是產業發展迅速，產品銷售穩定。辣椒產業是全縣產業結構調整的重點之一，縣委、政府出臺了一系列扶持政策，先后引進師宗綠丹蔬菜有限公司、師宗民升綠發食品有限公司、師宗華林綠色食品有限公司、師宗新繁食品有限公司等6戶加工型龍頭企業帶動辣椒產業的發展，產品實行定向生產、定向銷售，外銷率達100%。

1.2 總體布局及主導品種

選擇土壤肥沃，有機質含量高，水利設施條件較好，無工礦企業、醫療廢棄物、生活垃圾污染，農業生態環境良好的地塊種植，做到品種合理安排與生產區域布局有機結合，堅持沿路開發、集中連片，實現規模化生產。根據龍頭企業的需要選擇種植品種，實行訂單生產,主推品種以“九香”、“足法辣椒”、“金塔”、“正大11 號”、“青陽”、“香辣 5 號”、“剝皮椒”等優良品種為主。

1.3 主推技術

一是重點推廣無公害辣椒高產栽培技術，生物、物理防治技術，測土配方施肥技術，形成集成技術的應用，加快科技成果轉化，提高科技種植水平,確保辣椒優質高產。二是建立質量控制體系及重大病蟲草害防治體系，建設農藥殘留檢測室，購置設備，配備檢測人員4名；農業局蔬菜站、植保站和鄉鎮農業服務中心負責組建重大病蟲草害測報站5個，每站配備專職測報人員2人，專門對辣椒病蟲害進行測報，實施統防統治，實行全程質量控制，確保生產的辣椒原料達到無公害農產品標準。三是建設666.67hm2高產創建基地，充分發揮其樣板示范帶動作用，使其建設成為集全縣農民科技交流、技術培訓、新品種展示為一體的現代農業基地。

2 主要措施

2.1 領導重視，狠抓責任制

師宗縣委、政府高度重視辣椒產業發展，為切實抓好全縣的辣椒生產，制定了辣椒產業發展實施意見，明確發展思路、目標和工作措施，實行“一個產業，一套工作班子，一套實施方案，一筆專項資金扶持”的產業發展格局。縣農業局成立了以局長為組長，分管領導為副組長，蔬菜站、植保站、農環站、土肥站等相關部門組成的辣椒生產領導小組，下設專家技術服務組，具體負責辣椒生產技術規程的制定及組織實施工作。對辣椒生產工作實行領導掛鉤聯系制，各鄉(鎮)進一步統一認識，把辣椒生產工作作為推進產業化和促進農民增收的重點工作，做到早宣傳、早發動、早安排，確保各項任務和措施落到實處。實行科技人員分片負責，責任到人，工作成績與年底考核掛鉤。對辣椒生產領導小組成員及相關技術人員實行風險抵押金制度，人均每年交納風險抵押金2000元，辣椒生產各環節結束后由辣椒生產領導小組對任務完成情況進行驗收，按照目標完成情況進行獎懲兌現。為搞活產品的流通，政府制定了營銷獎勵政策，對訂單辣椒基地，必須按保護價收購，產值達100萬元以上的營銷企業獎勵1萬元，總產值達500萬元以上的獎勵2萬元，總產值達1000萬元以上的獎勵3萬元，不僅激發了營銷者的熱情，也確保了辣椒基地產品銷售。

2.2 優化布局，狠抓基地建設

辣椒產業開發被縣委、政府列為促進農業增效、農民增收的一項重要措施，按照“宜菜則菜、宜果則果”的原則，圍繞有規模、有品牌、有競爭力和帶動力強的加工龍頭企業生產需求，建設辣椒基地6666.67hm2，推行標準化、規范化生產，充分發揮基地科技示范作用，引導和帶動農民種植優質高產辣椒。充分發揮區域優勢和資源優勢，突出特色，不斷擴大經濟作物種植比例，有效促進了全縣辣椒產業的健康快速發展。辣椒種植面積從2005年的不足1333.33hm2發展到2011年的6666.67hm2，種植規模取得了較大突破。

2.3 園區示范，狠抓科技推廣

一是抓科技培訓。結合辣椒生產和科技責任制的實施，縣蔬菜站技術人員掛鉤到鄉（鎮）到樣板，深入一線，指導到戶，服務到地塊，認真抓好辣椒“產前、產中、產后”相關技術培訓、科技引導和信息服務工作。每年開展辣椒培訓8500余人次，舉辦各種培訓班50期，現場培訓20余場次，印發各類《辣椒生產技術規程》及地方安全生產標準1.3萬份，參訓人員1.8萬人次。二是依托科技示范園，加大新品種、新技術的引進、試驗、示范推廣力度，大力發展市場前景看好的優質品種，提高優質品種覆蓋率。2011年結合辣椒高產創建和測土配方施肥技術的推廣，開展了辣椒肥效試驗，積極探索辣椒高產栽培關鍵技術，引進28個辣椒新品種進行試驗、示范。

2.4 典型引路，狠抓樣板建設

采取“縣、鄉、村”三級配套和“主導品種+主推技術+主體培訓”三位一體模式的辦法，大力培育辣椒科技豐產示范樣板，努力形成“核心區+示范區+輻射區”的科技豐產樣板示范格局。一是按照“舉辦樣板、培育大戶、以點帶面”的思路，實現“三定、三配套”（定人員、定標準、定產量，良種良法配套、農藝措施配套、科技人員責任考核配套），完成“萬、千、百”高產創建示范樣板工程，逐步形成樣板帶大戶，大戶帶農戶的運作方式。二是按照“五有”、“四統一”、“三到位”的要求，抓好科技示范園區和標準化生產基地建設。“五有”即有組織領導、有技術方案、有田間觀察記載、有測產記錄、有工作總結；“四統一”即統一種植品種、統一種植節令、統一種植規格、統一種植管理；“三到位”即工作經費到位、科技人員到位、管理措施到位。目前，全縣已建立起以丹鳳、葵山等鄉（鎮）為主的7個辣椒生產基地；以竹基、彩云等鄉（鎮）為主的4個辣椒標準化生產基地；建立辣椒科技示范園1個，面積達10hm2。通過創建科技示范園，舉辦科技示范樣板，樹立典型、示范展示、輻射帶動，推動了全縣辣椒規模化種植、標準化生產和產業化經營，全面提升了我縣辣椒產業綜合生產能力和市場競爭能力。

2.5 培育龍頭企業，狠抓品牌建設

一是按照“育強龍頭促產業、做大產業促龍頭”的思路，積極引進和培育有實力、有技術、有資金、有管理經驗的龍頭企業，采取“合作社+農戶”、“公司+基地+農戶”等模式，加強基地與農民、基地與企業之間的聯袂與合作，帶動辣椒產業的發展。二是積極引導辣椒生產區，按照“民辦、民營、民受益”的原則，組建專業協會、產銷協會等農民專業合作組織，充分發揮其橋梁紐帶和組織協調作用，加強農民與市場、農民與企業、農民與政府的溝通，進一步提高農民的組織化程度。三是擴大當地優良品種種植，逐步實現標準化、無公害化生產，著力打造好師宗“足法辣椒”品牌，不斷提高產品效益。目前，已完成無公害農產品產地認定面積1.53萬hm2，辣椒產品已獲得無公害農產品認證證書。

3 存在問題

3.1 農業基礎設施和抵御自然災害能力依然脆弱

近年來，凝凍、霜凍、干旱、洪澇、病蟲害接踵而來，辣椒生產連續3年遭遇特大自然災害，農業損失嚴重。

3.2 龍頭企業規模小，數量少，抗風險能力弱

具有較高知名度和較強輻射帶動能力的龍頭企業較少，且大部分龍頭企業融資渠道單一，發展中面臨資金短缺，造成龍頭企業、農戶的履約率低。

3.3 產業服務體系不健全

規范完善的產業化經營和服務體系尚未真正形成，農戶、基地和龍頭企業之間沒有真正形成“風險共擔、利益均占”的利益共同體。農民的質量意識、商品意識、市場意識、法律意識較弱。

3.4 土地集約化程度低

建立在家庭聯產承包責任制基礎上的一家一戶分散經營方式，成為制約辣椒產業結構調整的關鍵因素。

3.5 農業投入不足

國家、企業和農戶投入的長效機制尚未形成，農業增效和農民持續增收的任務依然艱巨。這些困難和問題，將在今后的工作中努力解決。

4 發展趨勢

4.1 科學規劃

辣椒生產的各個環節應做到及早謀劃，對于低洼、積水等不適宜種植辣椒的地塊原則上不規劃種植；盡量避免與茄科類作物連作，樹立輪作就是效益的觀念；辣椒與瓜類作物種植地塊一定要建立隔離帶，以免發生白粉病。

4.2 統籌規劃

認真做好辣椒產業發展的配套工程建設，包括政策與產業配套、產業與企業配套、企業與基地配套、基地與設施配套等。

4.3 進一步加大對龍頭企業的引進培育

積極招商引資，切實落實優惠政策，在政策、資金、稅收、信貸等方面加大對龍頭企業的扶持力度，扶持重點龍頭企業做大做強，以增強龍頭企業的輻射帶動能力。

4.4 完善科技服務體系建設

加大辣椒新品種、新技術的引進和示范推廣力度，做好科技儲備，辦好科技示范樣板；加強辣椒產品質量體系建設，從辣椒生產、加工及銷售都實現標準化管理，切實提高辣椒產品質量、商品率和安全水平；加強與龍頭企業的聯系與合作，做好生產、加工、市場、信息等工作，使農戶種植的產品及時銷售，確保農戶的經濟效益。