實現“千人計劃”的乘數效應

□ 文/汪燕 牟眸

通過實施“千人計劃”，促進中國的人才成長環境和機制產生根本的變革

“千人計劃”是2008年底中央人才工作協調小組部署的引進海外高層次人才計劃，重點在于從國外引進高層次的學者，以期大幅度提升國內科學研究、技術開發和自主創新能力。2009年以來，浙江省各政府部門、用人單位加大海外人才引進力度，用“保姆式”服務引進國家和省“千人計劃”人才419名。據媒體報道，這些人才回國后，或創辦公司，或開發研究，為浙江創造至少160多億元的財富。

浙江歷來重視人才工作，省第十三次黨代會報告也提出要“大力實施海外高層次人才引進‘千人計劃’”。然而，“千人計劃”畢竟還是新生事物，雖然成效顯著，但也存在一些不盡如人意之處，如評審標準不明確、學術環境不規范、相關政策落實不到位等，遭到一些質疑。當前浙江正面臨加快“兩富”建設的緊迫任務，尤其需要強調“人才是第一資源”的觀念，加大對高層次人才引進力度，著力改善工作機制，全面發揮“千人計劃”乘數效應。

一是完善人才引進的社會環境。“千人計劃”希望引進的人才，都已經在所在領域取得了一定成就，具有一定知名度，屬現代化建設中的“高精尖”人才。他們的回歸有利于提升相關領域的技術研究能力，加速科學技術的進步。但人才回國只是人才引進的第一步，核心則是營造良好環境，發揮人才的最大價值。這需要國家和地方在機制上給予系統化的松綁，減少人才限制條件，努力完善科研環境、學術環境、人文環境，支持回歸人才創新創業。

二是實現引進人才的多元化。目前，“千人計劃”引進的人才主要集中在新能源、生物醫藥、節能環保等國家擬定的“七大戰略新興行業”。經濟社會的全面發展離不開多元化的人才體系，不僅需要技術型，還需要創業型、知識型、教育型、科研型等各類人才。加大人文社科、交叉學科領域方面的人才引進是大勢所趨，有助于提升國家的整體實力。打造文化強省、加速金融改革的浙江，將人才引進的重點放在人文社科、文化藝術和經濟金融管理等領域的領軍人才上，有助于優化人才結構，加快人才強省的建設步伐。

三是完善人才的評審標準。目前，各地對人才的評估尚缺乏完整的、一致認可的衡量標準。對于創新型人才的評估主要是根據其學術成就，包括發表文章的數量和質量、國際國內的獲獎情況、申請到的國家級項目等；對于創業型人才的評估主要根據其所擁有的固定資產、產值、技術創新成份等。如果僅僅以此來選才，容易導致學術造假、謊報資產等現象，尤其有些“千人計劃”的評審專家與入選者研究領域不同，可能對參選者掌握的核心技術的價值及發展空間不甚了解。因此，在審核過程中，牽頭組織單位必須發揮“基層力量能夠接觸到材料原件”的優勢，反復核實入選者提交的證明材料，必要時要求其提供相關原件。在評議環節，應按不同研究領域選擇相應的評審專家成立專業評審小組，以對人才水平做出更準確的判斷。同時，組成國內國際專家團，全面分析人才申報材料的可行性及申報項目的發展潛力，以及未來對于地方乃至國家的發展帶動作用，從而實現雙贏的局面。

四是簡化人才回國程序。海外人才引進過程中還面臨各種繁瑣手續的困擾，每個部門都有各自不同的要求，難有“一卡（證）通”，且部分職能部門的審批環節多、周期長，有諸多意想不到的“麻煩”，國家或地方提出的優惠政策難以即刻兌現。加上一些地方和用人單位服務意識不夠，切實為人才排憂解難的主動性較弱，挫傷了人才回國的積極性，延緩了人才回國的進程。為此，建議各地設立人才信息資料庫，通過職能部門共享的形式在最短的時間內完成人才回國手續辦理；設立海外人才服務機構，全方位地為人才提供醫療、子女入學就業、配偶工作、退休等問題的咨詢、辦理服務，并全程跟蹤人才優惠政策的落實情況。

我們熱切地期待，通過實施“千人計劃”，海外的骨干精英能像20世紀50年代那樣成群結隊地回國，國內的優秀人才在領軍人物的帶領下能夠茁壯成長，為中國的科研氛圍帶來一縷縷新鮮空氣，促進中國的人才成長環境和機制產生根本的變革。