森林食品出口的風險分析與防范——以云南野生菌為例

西南林業大學經濟管理學院 許 守任

聯合國糧農組織(FAO)界定的森林食品主要包括堅果、果實類、食用菌、蔬菜類、淀粉類、燕窩、油料、槭糖等。森林食品開發作為朝陽產業和綠色環保產業，已逐漸成為當今森林資源開發的主流方向，并成為我國林業產業發展新的經濟增長點。目前。歐盟、美國和日本等在包括森林食品在內的非木質林產品國際貿易中占60%的份額[1]，現階段我國進入上述主要發達國家市場的方式為貿易型模式即出口方式。下文以我國森林食品中具有代表性的云南食用野生菌為例，分析我國森林食品在進入國際市場中所面臨的各類風險及應采取的防范策略。

1 云南野生菌出口現狀

云南的野生菌資源豐富，大約有250種，占到了全世界食用野生菌一半以上，中國食用菌的2/3，其中有20余種野生菌出口日本、意大利等多個國家。以松茸、牛肝菌、羊肚菌和塊菌等菌根食用菌為主，產品形式主要是鮮品和干片，其他形式的產品包括鹽漬野生菌、速凍野生菌、冷凍干燥產品以及己加工為罐頭的清水、調味野生菌罐頭等。2010年，云南出口松茸1206.34噸(其中鮮松茸1056.33噸)，創匯4735萬美元。云南注冊企業牛肝菌出口總量為10572噸，出口創匯7183萬美元，產量占全國的80%，占我國出口總量的60%～70%。然而云南野生菌從上世紀80年代對外出口以來，多次在國際市場遭遇市場變化、貿易壁壘、食品安全危機、不良競爭等問題，對云南野生菌乃至我國森林食品出口帶來不利影響。

2 森林食品出口的風險分析

國外學者Miller(1992)將國際市場風險劃分為三大類：一般環境風險、行業競爭風險和企業內部風險。其中一般環境風險是指影響各行業商業環境的因素，包括政治風險、政府政策風險、宏觀經濟風險、社會風險和自然條件風險。行業競爭風險包括原材料投入風險、產品市場風險、競爭風險和技術風險；企業內部風險包括責任風險、運營風險、信譽風險和研發風險[2]。我國學者許暉(2006)通過對我國進行國際化經營企業的實證研究，識別出中國企業國際化在不同進入模式下的關鍵風險，其中對于貿易式進入模式包括七個關鍵風險：政府政策風險、宏觀經濟風險、競爭風險、產品市場風險、交易風險、人力資源風險、社會責任風險[3]。對于云南省野生菌和我國森林食品產品出口來說，在出口過程中主要包括以下關鍵性風險：

2.1 政府政策風險

我國森林食品面對的政府政策風險主要體現在貿易壁壘方面，貿易壁壘指發達國家為限制發展中國家，以環保等借口，在較短的時間內通過立法等形式對進口或計劃進口的產品制定一套非常嚴格的、近乎苛刻的技術標準。如食品安全指標中對農藥殘留、放射性殘留以及金屬錫、銅、鉛、砷、汞及DDT及化學添加劑的含量要求非常苛刻，使進口的商品很難達到特定技術標準。各國的技術標準十分復雜，且名目繁多，如歐洲的技術標準就有10萬多個，一些國家為了保護本國農產品的競爭力，選擇對本國有利的標準來設置門檻，借以打擊其他國家價格低廉的農產品。日本對云南省出口的松茸中某些農殘檢測標準比對其本國產品的檢測標準高數倍。目前國內大多數企業和實驗室的技術力量與設備水平短時間內無法適應歐美和日本發達國家的要求。

2.2 宏觀經濟風險

宏觀經濟風險包括經濟活動水平和價格水平的波動，表現為匯率和利率的波動。進口國經濟環境惡化，如收到金融危機的影響和自然災害等，會直接影響其進口產品的數量和貿易政策，如2008年以來的金融危機導致歐美主要進口國市場需求下降，今年發生的日本大地震和歐債危機嚴重影響我國森林食品包括野生菌的出口，加上人民幣升值等匯率問題，森林食品出口面臨來自宏觀經濟方面的諸多風險。

2.3 競爭風險

我國的森林食品企業還普遍存在技術裝備薄弱、深加工能力差、包裝落后等問題。以野生菌為例，我國出口的野生菌產品以初級產品為主，精、深加工的高附加值產品較少，加之缺乏龍頭企業，生產和市場脫節；缺乏統一標準，市場參差不齊等現象，嚴重制約了野生菌的出口競爭力。2010年日本本土松茸豐收，加之美國、加拿大、韓國松茸大量進入日本，導致我國松茸出口價格大幅下降。此外，野生菌行業內部無序競爭的問題較為突出。2010年由于一些企業瘋狂殺價，導致牛肝菌出口價格下降，其中速凍一級整菇從7500美元/噸下降到6700美元/噸。云南省野生菌出口面臨來自國內外競爭對手的雙重競爭風險。

2.4 產品市場風險

由于產品單一，我國野生菌在國際市場上的價格比其他國家低，經營企業難以盈利。如我國松茸加工技術含量低，與韓國、朝鮮等生產的同類產品相比，鮮松茸品質存在較大差距，難以應對國際市場環境變化。野生菌國際市場目標單一，風險較大。盡管我國食用菌產業產品遠銷到日本、新加坡、韓國、法國等19個國家和地區。然而出口總量的90%集中在日本、歐美的幾個國家，出口市場較為集中。這一方面容易使進口國流通商、消費者議價力增強，出口國企業容易受到操縱并面臨利潤被擠占的風險。

2.5 產品質量和責任風險

森林食品安全問題非常關鍵，所有出口市場都非常重視食品質量安全問題。我國出口的野生菌產品以鮮品和干片為主，屬于綠色有機食品，但仍面臨來自出口市場極大的質量安全壓力。日本是我國野生食用菌產品主銷的國家之一，自2006年日本實施“肯定列表”度以來，我國出口日本食用菌在日本已被檢出67規超標案例，致使食用菌產品對日出口嚴重受阻，食用菌產品違規案例己占植物類產品出口違規案例的30%以上。我國現階段的檢測技術和能力不足，對出口市場的標準體系研究不足，再加上部分企業追求短期利益，在產品中造假。部分企業沒有嚴格遵守收購和加工及包裝操作規程，在整個流程中造成農殘和細菌污染，帶來較大的質量安全風險。

2.6 資源安全風險

隨著人類對野生菌需求日益旺盛，出口逐年增加，僅靠自然產量已供不應求，價格不斷攀升，由于價格及利益的驅使，誘發人們過度采集，導致不顧子實體是否成熟、不管自然分布和產菌的實際情況，破壞性采集方式屢禁不止，自然的生存狀況受到極大的干擾，造成自然生物量出現逐年下降的趨勢。

3 森林食品風險防范

出口是最主要的一種貿易型進入模式，貿易型進入模式屬于企業國際化經營的初級階段，具有資源承諾少、對東道國市場控制能力弱的特點。所以對于采取貿易型進入模式進行國際化經營的企業而言，面對國際風險，其防范能力和規避能力都是有限的，需要得到行業協會和政府的支持[3]。本文結合許暉(2006)提出的貿易型進入模式國際風險防范機制和森林食品出口風險的特征，提出森林食品出口風險防范機制(如圖)，在此機制基礎上提出我國政府、行業協會和企業應對森林食品出口風險的防范策略。

圖1 森林食品出口風險風范機制

3.1 健全質量安全管理體系，完善標準體系

政府層面應積極推行ISO系列標準、GAP、GMP、HACCP等認證和管理工作，加強無公害食品、綠色食品、有機食品等多種形式的質量認證工作，同時加強國家質量安全標準制定工作。歐盟和美國等國家采用國際標準已達到80%，日本新制定的國家標準有90%以上采用國際標準, 而我國的國家標準只有40%左右采用了國際標準, 還有相當一部分與國際標準不一致[4]。現階段我國對野生菌(牛肝菌、松茸等)并沒有制定國家質量安全標準，出口企業主要是依據目標國的標準要求來進行生產。我國制定產品質量標準只有與國際標準接軌或充分借鑒國際標準，才能提高政府和企業的質量安全意識，保產品出口質量。

3.2 加強行業自律和監督管理

政府部門和行業協會共同發揮監督管理作用，建立和完善產品出口支持和服務體系，規范行業運作，遏制市場無序競爭行為。如云南省成立了牛肝菌協會和松茸協會，協會對出口加工企業的加工設備、檢測設施、原料制度、包裝材料等方面均作了嚴格規定。有關部門公布野生菌的收購最高限價和最低出口價，以避免同行惡性競爭。對行業規范企業給予外貿政策扶持，對質量安全問題嚴重、不遵守行業規范、實施低價惡性競爭行為的企業給予查處。保障良好的行業競爭環境。

3.3 發揮信息平臺作用，開展技術維權

行業協會應充分發揮信息平臺作用，向企業提供市場信息、技術標準和出口指導等。同時應對貿易壁壘開展技術維權工作。2009年，歐盟市場發生牛肝菌“尼古丁事件”，國家質檢總局、云南省商務廳和省牛肝菌行業協會通力合作，積極向歐盟提出交涉，組織開展牛肝菌產地調查。經過云南出入境檢驗檢疫局1000多例的反復實驗，得出了牛肝菌中的尼古丁為內源性成因的結論。省商務廳和牛肝菌協會組織“牛肝菌成因團”前往歐洲同有關政府、學術界開展學術研討，向歐盟消費者保護司闡述牛肝菌中尼古丁的成因問題，最終使歐盟制定新的臨時限量標準。協會開展維權，可以發揮團隊優勢，并可以讓企業把主要精力投入到生產經營中。

3.4 發揮資源優勢，提升品牌價值

我國的森林食品如野生菌出口以鮮品為主，多為環境無污染條件下的天然綠色食品，產量較多，品質優良具有較強的資源優勢。但由于采集和加工的不規范和品牌意識不強，造成國際市場上的價值較低。因此需要培育具有國際競爭優勢的森林食品品牌。加強政府、行業組織以及其他部門的協作，各方要出臺具體的扶持措施來促進森林食品品牌做大做強(如云南省已在國內、香港、日本及韓國同時注冊了“云茸”商標)。讓品牌成為促進森林食品出口和產業可持續發展的重要動力，加強應對風險能力。

3.5 積極開展市場調研，開展多元化經營

行業協會和企業層面，積極開展國際市場調研，全面掌握進口國的法律法規、國際市場需求變化、國外同行業競爭對手情況等信息，分析國際市場需求變動的政治、經濟、社會和自然環境變化的原因，充分了解目標國的產品質量要求、包裝要求和運輸要求，提高風險預警和管理能力。由于我國森林食品主要出口美國、歐盟和日本等主要發達國家，而這些國家對食品安全的規定和標準又最為嚴格，一旦發生質量安全事故，整批產品乃至全國同類的出口產品都會受到影響，對產品出口造成致命打擊，因此還應該積極開拓新興市場，實行市場和產品的多元化經營，分散因目標市場過于集中所帶來的風險。

我國森林食品出口面臨各類風險，貿易型進入方式即出口的風險包括政府政策、宏觀經濟形勢、行業競爭、產品市場等外部風險，也包括產品質量安全、資源安全等內部風險，只有建立完善的風險防范機制、從政府、行業協會、企業三方同時入手，才能有效地對上述風險進行防范，而未來我國森林食品可能采取契約、投資進入模式進入國際市場，更需要進一步識別所面臨的風險并提出有效的防范措施。

[1]Kent D. Miller. A Framework for Integrated Risk Management in International Business[J].Journal of International Business Studies, Second Quarter,1992.

[2]許暉.國際企業風險管理[M].北京:對外經濟貿易出版社,2006.

[3]于麗艷,王殿華.環境壁壘對我國食品出口的影響——基于農產品食品安全的視角.財經問題研究,2011(5).

[4]張坤.中國綠色食品出口現狀和問題研究[J].黑龍江對外經貿,2007(11).