我國加工貿易轉型升級問題研究

西南財經大學國際商學院 弋甸園

當今科學技術不斷創新，生產力極大提高，世界范圍內的生產要素也隨之不斷優化，國際貿易方式也發生了較大的改變，不再是出口本國的資源產品，而變成進口大量原材料，然后再加工為成品進行貿易，加工貿易已成為世界國際貿易分工的重要方式之一。但是，總的來說，加工貿易的發展結構仍然存在很多需要改進的地方。我國在國際上不斷遭遇由于加工貿易的順差引發的貿易摩擦，此外，由于周邊國家的勞動力成本等比較優勢的凸顯，我國的加工貿易面臨著前所未有的挑戰。

1 我國加工貿易發展的現狀

1.1 我國加工貿易的發展呈現的特征

1.1.1 加工貿易的出口商品結構得到一定的優化

我國的加工貿易以勞動密集型產品為主，這主要是由我國當時大量廉價的勞動力以及相對較少的資本的稟賦現狀決定的，我國具有勞動密集型商品上的成本和價格的比較優勢。20世紀90年代以后，機電產品在加工貿易中的比重增加，已經取代紡織品，居于商品貿易額的第一位。近年來，機電加工貿易產品出口進一步增長，一些高新技術產品的貿易比重也進一步加大，而傳統勞動密集型商品的加工貿易出口在貿易總額中的比重則持續下降。

1.1.2 加工貿易國內的配套值不斷增加

配套產品的發展對發展中國家的加工貿易具有重大的意義，如果國內相應的配套產業不能得到發展，我國的加工貿易業只能停滯在勞動密集型階段。貿易發展初期，由于從業人員素質低下，產業的技術低下，造成了我國國內的配套能力不高。但是隨著我國經濟的發展，配套產品的制造技術得到提高，到目前為止，來料加工的國內配套值逐步上升，增加了30多倍，并呈現出兩個特點，一是總量在不斷增加，二是來料加工的國內配套增長快于來料加工。但總體來說，我國的加工貿易配套值與發達的歐美國家相比，仍然有很大的差距。

1.1.3 加工貿易附加值連年提高

一個國家加工貿易的附加值是衡量其在國際分工中地位和給該國帶來多少經濟利益的重要指標。加工貿易增值水平一般使用加工貿易增值率來表示，可以用加工貿易的出口凈額與加工貿易進口額的比值表示。我國的來料加工貿易的低技術含量和低附加值的特征就決定了貿易的增值率不高。從目前來看，我國目前的加工貿易增值率有所提高，但是從橫向來看，與發達國家相比，我國的加工貿易增值水平仍然處于較低水平。

1.2 我國加工貿易發展存在的主要問題

1.2.1 加工貿易成貿易摩擦的導火線

近年來，我國成了世界反傾銷與貿易保護主義的最大受害國，主要是因為我國的巨大貿易順差造成雙邊貿易不平衡，但是，2010年，我國的外商投資企業產生的加工貿易進出口額為9709億美元，占同期全國加工貿易總額的83.9%，相比之下，國有企業加工貿易進出口992.8億美元，僅占8.6%，企業貿易額為667.9億美元，約占總額的5.8%。可見，大部分的順差被外商企業獲取了，我國僅從事較為低端的加工環節，僅取得了數量很少的加工費，相反一些其他國家利用我國的高額貿易順差，挑起貿易摩擦。

1.2.2 我國的加工貿易產業地區分布不平衡，關聯度不高

我國的加工貿易地區分布也極不平衡，我國的加工貿易產業基本分布在廣東、福建等沿海省份；然而，我國中西部地區的基礎設施較差，交通不便利，通訊設施落后，因此而導致運輸成本過高，造成了我國總體加工貿易發展不平衡格局。

加工貿易產業與該企業下游產業之間以各種投入和產出為聯系紐帶的技術經濟聯系稱作產業的關聯度。較高的關聯度作用主要表現在兩個方面，第一，通過向國內企業采購中間投入品，可以帶動當地投入品生產企業的管理和技術上的改進；第二，產業不直接輸出而是轉交給國內的其他相關企業進行深度加工導致國內企業的管理技術改進。加工貿易產業國內的原材料采購與零部件采購在采購總量中的比例較低，由于加工貿易的國內配置作用很低，關聯產業的技術帶動作用不大，技術外溢效果也受到抑制。

1.2.3 加工貿易技術水平低，附加值不高

近年來，我國的加工貿易總額有了很大的提高，產業結構也有了很大的改善，然而，以機電產業為主的加工貿易業務主要以外企為主體，通常關鍵零部件生產等技術、技術密集型的環節不在我國生產，只把技術含量不高的勞動密集型環節轉到我國，致使我國獲取的附加值低，整體技術不高，這已經成了我國加工貿易轉型的發展瓶頸。

2 我國加工貿易產業轉型升級的動因與機遇

2.1 我國加工貿易產業轉型升級的動因

2.1.1 價格的貿易條件亟待改善

國際貿易條件被定義為一國出口與進口的交換比價，是衡量一定時期內出口盈利能力的重要指標。一方面加工貿易有了一定的發展，但是我國貿易的整體競爭優勢仍然依靠勞動密集型產業，技術水平相對較低，然而傳統的加工貿易品已經逐漸進入成熟期，供給大于需求，另一方面，從進口來看，我國加工貿易企業主要為外資企業，其不會為我國的產業升級打算，僅僅從自身利益考慮，主要采取進料加工為主的貿易方式，通過高價進口中間產品，原材料和一些必要的機器設備，可以在一定程度上提高進口價格。所以，總體來看，加工貿易的出口價格進一步下降，進口價格有所提高，長期發展下去，將使價格貿易條件惡化，導致居民的實際收入水平與消費能力進一步下降。

2.1.2 勞動力比較優勢減弱助推加工貿易轉型升價

長江三角、珠江三角以及環渤海地區集中了我國大部分的加工企業，長期以來以低廉的勞動力成本優勢從事加工貿易方式一直是我國加工貿易產品國際競爭的源泉，雖然支撐了地方經濟的短期繁榮，但是卻嚴重扭曲了我國的加工貿易方式。近年來出現的民工荒，已經嚴重影響了我國加工貿易產業的進一步發展。如果要保持我國加工貿易大國的地位，加工貿易轉型升級必須早日實施并完成。

2.1.3 傳統的加工貿易方式不利于企業的長遠發展

我國以粗加工、低增值的加工方式，處于價值鏈的底端，獲利空間有限，雖有巨大的貿易順差，但是利潤很小。在加工貿易中，我國僅能獲得占出口總額的7%到9%的加工費，其余部分被外商獲得。更有甚者，在進料加工中的材料采購與產品銷售均由外商控制，利用轉移價格和利潤的方式，如引進低端而價格較高的設備，以次充好，使我方受損，還有可能產生貿易摩擦，造成過高的外貿依存度，不利于國家的經濟安全。可見，傳統的加工貿易方式不利于企業的長久生存、發展，更不利于貿易結構的優化。

2.2 加工貿易轉型升級的機遇

2.2.1 良好的國際機遇

經濟全球化下，國際分工體系主要以產品內部的工序細分為特征，跨國公司作為國際分工的主體，正在積極調整國際經營戰略，從全球范圍配置資源，開始把國內的研發中心、技術和資金輸入我國，以在更大的范圍和空間獲得外部性規模效應。到目前為止，在中國設立研發中心的跨國公司已達到800家左右，使產業的生產性服務以及綜合物流運作與我國相對低廉的勞動力成本相結合，以進一步加大利潤。這種技術轉移有利于我國加工貿易融入跨國公司全球價值鏈，促進我國加工貿易轉型升級。

另外，全球的高新技術蓬勃發展也為我國貿易轉型升級提供新動力?？鐕緸閷崿F利潤最大化，開始實行高新技術產品的全球化營銷策略，可能把某些高新技術和大量中間技術轉移到我國，成為貿易產業轉型升級的又一動力。

2.2.2 國內的優惠政策與戰略調整

我國商務部、環保總局明確發布公告取消部分出口退稅的商品，并將一些加工層次低、污染高、資源能源消耗較大的商品列入貿易禁止類目錄，這些政策的實施為我國的加工貿易轉型升級提供了有力的政策支持，有利于向科技含量高、環境污染少而能源消耗低的結構發展。

我國東部出現“民工荒”的現象，為我國敲響了產業轉型的警鐘，但是同時，我國中西部地區的貿易加工產業發展相對較為緩慢，存在大量的剩余勞動力，沒有得到充分利用。政府頒發的一系列增加資金投入、改善環境的政策，為東部貿易產業轉移提供了條件，創造了有利于生存發展的環境，有利于東西部充分發揮自身優勢，實現加工貿易產業的轉型升級。

3 我國加工貿易轉型升級的途徑選擇

3.1 把握加工貿易產業轉型升級的方向

隨著我國國民教育的普及，員工素質的提高，跨國公司可能把更好水平、更大附加值的產品加工制造環節和研發機構轉移到我國境內，從而有利于我國加工貿易轉型的升級，所以，應該抓住國際和國內的機遇，沿著產業價值鏈的方向，從下游的采購環節、中游的生產加工環節，再到下游的物流配送環節向高附加值的階段轉型。我國的加工貿易產業應通過改進生產技術，發展新興制造業，使出口商品結構得到改善，促進勞動密集型貿易方式向資本和技術密集型轉型升級。所以，應該鼓勵加工貿易企業利用國內外資源與市場發展我國的加工貿易產業，沿著從“一般供應商”到“主要供應”，再到“合同制造商”，最后成為“品牌領導者”，從而實現產業鏈的變革，使國內加工貿易企業成為貿易的主導。

3.2 推進加工貿易國內采購，延伸國內價值鏈

如果能夠及時培育和發展我國的中間產品國際競爭力，我國的加工貿易將脫離勞動密集型階段，向資本和技術密集型階段邁進。轉型升級實現后，即使我國的勞動力成本優勢喪失，也不會影響經濟與貿易的發展。所以，我國當前應該鼓勵發展中間投入品市場，貿易企業使用國產料件，這樣就可以提高國內采購率，從而改變目前的不利模式，推動加工貿易產業與相關配套企業的良性互動，使國內的產業價值鏈得到有效延長。

3.3 努力培育內資企業在國際分工中的主體地位

我國加工貿易的轉型升級，首先要打破的是外資企業在我國加工貿易中的絕對優勢地位，改變當前格局的可行辦法，就是積極鼓勵內資企業參與加工貿易，培養內資企業在國際分工中的主體地位。首先，必須進一步推進我國的國有企業改革，促使其具備良好的競爭理念、有效的激勵機制和市場行為，發揮國有企業的工業基礎和產業技術基礎作用，從而為加工貿易升級提供有力條件；其次，民營企業的加工貿易主體地位不容忽視，我國民營企業主要集中在長江、珠江三角等地，存在重復建設、效益偏低、技術不高的問題，只有實現民營企業的集群利益協調和技術創新，才能推動加工貿易發展，實現產業升級；最后，完善招商引資政策，要鼓勵企業加強與國際間的科研合作，加大在價值鏈上游研究和開發環節的投資。

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