深化源頭控制提升貨物裝載安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平

蔣智忠

（太原鐵路局 貨運(yùn)處，山西 太原 030013）

太原鐵路局管轄貨運(yùn)站 147 個(gè)，專用線 647 條，戰(zhàn)略裝車(chē)點(diǎn) 153 個(gè)，其中 2 萬(wàn)噸級(jí)裝車(chē)線 16 條，萬(wàn)噸級(jí)裝車(chē)線 46 條，5 000 噸級(jí)裝車(chē)線 91 條，專用線與接軌站的最遠(yuǎn)距離為 30 km。發(fā)送品類主要有煤炭、焦炭、礦粉、建材原料等散堆裝貨物，以及鋼鐵、機(jī)械產(chǎn)品、化工危險(xiǎn)貨物，日均裝車(chē) 21 700 車(chē)，裝車(chē)過(guò)程主要是本務(wù)機(jī)牽引或摘機(jī)等裝，裝后立即上線，無(wú)卸載等二次處理的時(shí)間。雖然貨運(yùn)安全管理存在一定難度，但是太原鐵路局通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，經(jīng)過(guò)全體貨物裝卸職工的不懈努力，2011 年全路核實(shí)超偏載率取得突出成績(jī)，切實(shí)強(qiáng)化裝車(chē)源頭控制和超前防范。

1 突出安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，緊盯風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)

1.1 努力探索，實(shí)現(xiàn)裝載機(jī)稱重裝置準(zhǔn)確計(jì)量

針對(duì)管內(nèi)大量使用裝載機(jī)裝車(chē)的實(shí)際，裝載機(jī)全部安裝稱重裝置，裝載機(jī)司機(jī)均培訓(xùn)合格，全部實(shí)現(xiàn)檔案化管理；組織車(chē)務(wù)站段和裝車(chē)企業(yè)在反復(fù)比對(duì)分析、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作和試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了確保裝載機(jī)稱重裝置計(jì)量準(zhǔn)確的《裝載機(jī)稱重裝置誤差換算法》和《裝載機(jī)稱重裝置裝車(chē)十二關(guān)》，并在太原鐵路局管內(nèi)貫徹執(zhí)行；裝車(chē)前一律使用 3 t 以上標(biāo)重砝碼測(cè)試、誤差表格換算、裝后再次進(jìn)行砝碼復(fù)測(cè)，徹底解決了裝載機(jī)稱重裝置計(jì)量不穩(wěn)定的難題。整列單元萬(wàn)噸列車(chē) 102 輛 C80型車(chē)的裝載質(zhì)量，裝載機(jī)稱重總重與軌道衡的差值僅為 14 t，車(chē)均 137 kg。裝載機(jī)稱重裝置的準(zhǔn)確計(jì)量，實(shí)現(xiàn)了太原鐵路局裝車(chē)與計(jì)量必須同步的基本要求。

1.2 車(chē)倉(cāng)配合，有效掌控定量漏倉(cāng)慣性偏重

針對(duì)管內(nèi)裝車(chē)使用的 47 套快速定量漏倉(cāng)裝車(chē)系統(tǒng)，要求檢定或檢修時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位與車(chē)站管理人員必須共同全過(guò)程參加；系統(tǒng)維修調(diào)整后，必須使用系統(tǒng)自帶 42 t 砝碼進(jìn)行 100% 計(jì)量精度校核，定量裝車(chē)時(shí)落實(shí)“車(chē)入倉(cāng)下 1 m 落斗、車(chē)出倉(cāng)前 1 m 收斗，貨物裝載形狀呈梯形、頂面平整”的技術(shù)要求。有效解決了定量漏倉(cāng)慣性偏重問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了 1 min 裝1車(chē)的快速裝車(chē)目標(biāo)。

1.3 定時(shí)檢查，消滅軌道衡故障突發(fā)整列超載

針對(duì)管內(nèi)使用的 160 臺(tái)靜態(tài)軌道衡、172 臺(tái)動(dòng)態(tài)軌道衡，制定了《太原鐵路局軌道衡運(yùn)用管理細(xì)則》，制定軌道衡的日常管理標(biāo)準(zhǔn)，各站段又細(xì)化了軌道衡日常管理制度和一般檢查標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，強(qiáng)制要求每月必須采用標(biāo)準(zhǔn)重量的車(chē)輛進(jìn)行精度檢查，防止基本軌爬軌與稱重軌間過(guò)渡器頂死、臺(tái)面清理不凈、機(jī)構(gòu)傳動(dòng)不靈活導(dǎo)致稱重失準(zhǔn)，從而造成整列超載。

1.4 人機(jī)結(jié)合，杜絕冬季凍車(chē)引發(fā)的空車(chē)偏載偏重

針對(duì)管內(nèi)港口、電廠大量使用翻車(chē)機(jī)卸車(chē)，冬季凍車(chē)容易引發(fā)卸后空車(chē)殘貨造成偏載、偏重的情況，組織安裝翻車(chē)機(jī)卸后監(jiān)控系統(tǒng)，安排人員逐輛進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)有殘貨的車(chē)輛，造冊(cè)登記，并通知相關(guān)部門(mén)進(jìn)行清理，貨運(yùn)檢查人員進(jìn)行重點(diǎn)確認(rèn)。對(duì)未安裝監(jiān)控設(shè)備的單位，組織貨運(yùn)人員和卸車(chē)企業(yè)通過(guò)棧橋等進(jìn)行檢查確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，2011 年杜絕了因凍車(chē)、貨物未卸凈造成的空車(chē)超偏載問(wèn)題。

1.5 規(guī)范方案，嚴(yán)控成件貨物超偏載問(wèn)題發(fā)生

太原鐵路局的裝載加固暫行方案審批嚴(yán)格按照企業(yè)制訂、裝車(chē)站段現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)上報(bào)、貨運(yùn)處集體審批、首次裝車(chē)貨運(yùn)處現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)的程序進(jìn)行。2011 年完成了裝載加固暫行方案的清理工作，公布了 2012 年繼續(xù)有效的暫行方案 179 個(gè)，廢止了 24 項(xiàng)存在缺陷和操作性不強(qiáng)的暫行方案。

針對(duì)以往偶發(fā)的集裝箱貨物超偏載問(wèn)題，太原鐵路局組織制定了集裝箱箱內(nèi)貨物裝載方法，對(duì)單件重量在 300 kg 以上、起高2層以上、裝箱后易產(chǎn)生位移量的適箱貨物，制定審批了11組集裝箱裝載方法，有效提高了集裝箱箱內(nèi)貨物的裝載質(zhì)量。2011 年，太原鐵路局發(fā)送集裝箱 111 700 TEU，實(shí)現(xiàn)了零超偏載。

1.6 突出重點(diǎn)，嚴(yán)格卡控鋼材類貨物裝載質(zhì)量

太原鐵路局管內(nèi)有山西太鋼不銹鋼股份有限公司、首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司、太鋼集團(tuán)臨汾鋼鐵有限公司、酒鋼集團(tuán)翼城鋼鐵有限責(zé)任公司等 22 家鋼廠，卷鋼等鋼材的發(fā)運(yùn)量大，鐵路局將鋼材的裝載列為重點(diǎn)控制關(guān)鍵，對(duì)其實(shí)行了重點(diǎn)貨物裝運(yùn)資格管理。根據(jù)鐵道部《關(guān)于加強(qiáng)卷鋼裝運(yùn)安全工作的通知》，制定了《太原鐵路局鋼材類貨物資格管理辦法》、《太原鐵路局卷鋼座架管理辦法》，對(duì)管內(nèi)具備鋼材類貨物裝運(yùn)資格的 22 個(gè)裝車(chē)站、73 個(gè)裝車(chē)單位進(jìn)行明確，并加強(qiáng)了鋼座架的使用管理，日常生產(chǎn)中嚴(yán)格把關(guān)路企交接。2011 年，僅太原北站就檢查出存在裝載缺陷、扣車(chē)返廠二次整修的車(chē)輛達(dá) 112 車(chē)，全年全鐵路局發(fā)送鋼材貨物 356 316 車(chē)，其中卷鋼 96 845 車(chē)，實(shí)現(xiàn)了零超偏載。

1.7 嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高貨檢檢查整理質(zhì)量

貨檢員對(duì)車(chē)輛苫蓋的篷布、繩網(wǎng)捆綁狀況逐一進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)松動(dòng)則立即進(jìn)行緊固處理；對(duì)貨車(chē)車(chē)門(mén)關(guān)閉狀態(tài)逐列逐車(chē)檢查，對(duì)缺少配件、關(guān)閉不良的中小門(mén)和裝車(chē)站已采取措施的車(chē)輛進(jìn)行重點(diǎn)確認(rèn)、整理。對(duì)于裝載軍運(yùn)裝備、爆炸品、卷鋼、易旋轉(zhuǎn)機(jī)械設(shè)備、超限超重貨物、跨裝超長(zhǎng)貨物的車(chē)輛，必須由貨檢值班員或貨檢技術(shù)員、貨檢車(chē)間副主任、貨檢車(chē)間主任對(duì)其裝載加固方案全部進(jìn)行復(fù)檢，問(wèn)題處理率達(dá) 100%。

2 加大貨運(yùn)安全設(shè)備投入，構(gòu)建貨運(yùn)安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)

2.1 不斷擴(kuò)大計(jì)量設(shè)備覆蓋范圍

2011 年，太原鐵路局加大投入，用于擴(kuò)大超偏載檢測(cè)裝置、軌道衡等貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)設(shè)備覆蓋范圍，完成了5臺(tái)軌道衡、3 套超偏載檢測(cè)裝置的安裝和3臺(tái)超偏載檢測(cè)裝置的聯(lián)網(wǎng)，確保超偏載車(chē)運(yùn)行途中得到2個(gè)以上測(cè)點(diǎn)的檢測(cè)印證；組織太原北站和大秦車(chē)務(wù)段完成了山西太鋼不銹鋼股份有限公司、首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司的卷鋼裝載視頻監(jiān)控裝置的安裝，拓寬監(jiān)控視野，努力消滅檢測(cè)盲區(qū)。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，對(duì)113 臺(tái)未安裝稱重裝置的 裝載機(jī)，全部完成稱重裝置的安裝。

2.2 建立安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系

太原鐵路局管內(nèi)已建成6個(gè)超偏載監(jiān)測(cè)站、23 臺(tái)聯(lián)網(wǎng)軌道衡，已安裝9套超偏載檢測(cè)裝置、12 套貨檢視頻監(jiān)控系統(tǒng)、16 套翻車(chē)機(jī)卸后監(jiān)控系統(tǒng)。在燕莊、小景、寧武西等地方和合資鐵路出口站安裝了2套超偏載檢測(cè)裝置和1套動(dòng)態(tài)軌道衡，實(shí)現(xiàn)了貨檢交接和設(shè)備檢測(cè)兩道措施把關(guān)，列車(chē)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系初步形成。

3 強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題整改，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理

在日常運(yùn)輸生產(chǎn)中，太原鐵路局貨運(yùn)處和 10 個(gè)貨運(yùn)站段全部設(shè)立專人，對(duì)鐵路貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的報(bào)警車(chē)、貨檢責(zé)任區(qū)段交接電報(bào)進(jìn)行逐日盯控、逐車(chē)分析，逐批考核、逐月各站段排名，并進(jìn)行全鐵路局通報(bào)，實(shí)現(xiàn)了誤報(bào)的有設(shè)備原因、核實(shí)的有裝載原因，確保報(bào)警車(chē)全部落實(shí)責(zé)任單位。2011 年報(bào)警的1 612 車(chē)全部實(shí)現(xiàn)電子表格分站段統(tǒng)計(jì)管理，按誤報(bào)、核實(shí)進(jìn)行設(shè)備運(yùn)用和裝載缺陷兩類進(jìn)行分析，對(duì)全年526 封貨檢責(zé)任區(qū)段交接電報(bào)全部進(jìn)行了分析處理。

在報(bào)警車(chē)核實(shí)中，太原鐵路局制定了《太原局超偏載報(bào)警車(chē)核實(shí)判定標(biāo)準(zhǔn)》，具體為通過(guò)1個(gè)檢測(cè)站的報(bào)警車(chē)，按檢測(cè)設(shè)備是否故障、檢測(cè)速度是否勻速、檢測(cè)是否錯(cuò)位、檢測(cè)是否丟車(chē)4項(xiàng)因素進(jìn)行綜合認(rèn)定。通過(guò)2個(gè)及以上檢測(cè)站時(shí)報(bào)告超偏載的即認(rèn)定為超偏載，復(fù)衡的以軌道衡數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。在日常實(shí)踐檢驗(yàn)中未發(fā)生過(guò)誤判漏判問(wèn)題，核實(shí)和誤報(bào)的甄別問(wèn)題得到解決。

核實(shí)超偏載車(chē)輛和貨檢站反饋的責(zé)任問(wèn)題，一律向責(zé)任單位簽發(fā)“紅色安全問(wèn)題通知書(shū)”，一般超偏載問(wèn)題責(zé)成站段上報(bào)書(shū)面分析，典型、嚴(yán)重的超偏載問(wèn)題采取一事一教的方式，由責(zé)任站段主管站段長(zhǎng)帶隊(duì)到鐵路局交班。2011 年，太原鐵路局共組織 19 次超偏載專題分析會(huì)，通過(guò)分析原因，制定整改措施，促進(jìn)其整改。

通過(guò)連續(xù)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致發(fā)生問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)有制度不健全的原因，也有制度不落實(shí)的原因，更有思想安全意識(shí)弱化的原因，準(zhǔn)確地反映出太原鐵路局在日常專業(yè)管理中存在的缺陷，為有針對(duì)性地控制風(fēng)險(xiǎn)指明了方向。

4 完善安全風(fēng)險(xiǎn)考核激勵(lì)，推動(dòng)貨裝安全風(fēng)險(xiǎn)管理

面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，太原鐵路局堅(jiān)持不留退路、不講客觀、不姑息遷就的“三不”風(fēng)險(xiǎn)控制工作原則，鼓勵(lì)貨運(yùn)安全制度落實(shí)到位、風(fēng)險(xiǎn)控制好的單位和個(gè)人，嚴(yán)格考核問(wèn)題重復(fù)發(fā)生的責(zé)任站和責(zé)任人，形成了人人主動(dòng)排查風(fēng)險(xiǎn)、主動(dòng)控制風(fēng)險(xiǎn)的良好安全環(huán)境。

4.1 獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先、上不封頂

太原鐵路局貨運(yùn)處和勞衛(wèi)處共同制定了《太原鐵路局貨運(yùn)裝車(chē)檢測(cè)萬(wàn)輛零超偏載獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，同時(shí)在全鐵路局逐月開(kāi)展貨運(yùn)裝車(chē)萬(wàn)輛檢測(cè)零超偏載競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)萬(wàn)輛零超偏載的車(chē)站干部、職工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，上不封頂。2011年，277 個(gè)站次實(shí)現(xiàn)萬(wàn)輛檢測(cè)零超偏載，其中大新站創(chuàng)造了單月裝車(chē)檢測(cè)8萬(wàn)輛零超偏載的記錄，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)充分調(diào)動(dòng)了貨運(yùn)干部、職工裝標(biāo)準(zhǔn)車(chē)的積極性，主動(dòng)保安全的意識(shí)明顯增強(qiáng)。

4.2 考核從嚴(yán)、下不保底

太原鐵路局貨運(yùn)處和企管處共同制定了《太原鐵路局貨車(chē)超載、偏載、偏重考核辦法》，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，把報(bào)警平均值中超載大于 3 t、偏重大于 8 t、偏載大于 80 mm 的問(wèn)題列為考核的起點(diǎn)，依次相應(yīng)地給予責(zé)任人罰款、待崗、處分、撤職的考核，各站段結(jié)合實(shí)際分別進(jìn)行了細(xì)化，明確規(guī)定貨運(yùn)主任紅線撤職、季度內(nèi)累積3次撤職、站段管內(nèi)超偏載排名末尾兩位撤職等。通過(guò)這些強(qiáng)有力的行政管理措施，有效地向全體職工傳遞了太原鐵路局管理杜絕貨車(chē)超偏載的決心，2011 年太原鐵路局管內(nèi)撤銷(xiāo)、調(diào)整貨運(yùn)主任 12 名，對(duì)發(fā)生超偏載問(wèn)題的 155 個(gè)站次進(jìn)行了嚴(yán)格考核，酌情核減工資績(jī)效。

4.3 圍繞難點(diǎn)、加重考核

采取防凍與超偏載兩項(xiàng)重點(diǎn)工作統(tǒng)籌考慮的方法，嚴(yán)格落實(shí)《防凍車(chē)管理辦法》、《防凍車(chē)考核辦法》，認(rèn)真解決冬季卸車(chē)作業(yè)中凍車(chē)卸載不凈引發(fā)的偏載問(wèn)題，對(duì)朔州車(chē)務(wù)段、大同站等嚴(yán)寒區(qū)域裝車(chē)站和負(fù)責(zé)秦皇島港、京唐港、曹妃甸港、東港卸車(chē)的大秦車(chē)務(wù)段進(jìn)行特殊連帶考核，每月首次發(fā)生空車(chē)偏載偏重時(shí)立即核減防凍車(chē)獎(jiǎng)勵(lì)，之后每發(fā)生1車(chē)分別按照一般超偏載和嚴(yán)重超偏載兩類累計(jì)核減獎(jiǎng)勵(lì)。大秦車(chē)務(wù)段冬季日卸 1.6 萬(wàn)車(chē)，有效地壓縮大秦線貨車(chē)周轉(zhuǎn)時(shí)間 0.03 天，為全鐵路局節(jié)省了大量的貨車(chē)運(yùn)用成本。

5 安全風(fēng)險(xiǎn)管理的階段性效果和今后設(shè)想

2011 年，貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)共檢測(cè)太原鐵路局貨車(chē) 11 322 704 輛次，核實(shí)超偏載 262 車(chē)，超偏載率為 0.002 3%，較 2010 年同比降低了88.87%，超偏載率年度排名居全路第4名，受到鐵道部的通報(bào)表?yè)P(yáng)，實(shí)現(xiàn)了太原鐵路局貨運(yùn)處 2011 年初制定的“保六爭(zhēng)一”的奮斗目標(biāo)，基本達(dá)到了鐵路局要求的“裝載機(jī)稱重裝置帶病作業(yè)零臺(tái)數(shù)、作業(yè)管理零漏洞、鋼材等成件貨物實(shí)現(xiàn)零超偏載、集裝箱裝車(chē)實(shí)現(xiàn)零超偏載、煤炭等散堆裝貨物努力向零偏載偏重靠近”的“五零”管理目標(biāo)，創(chuàng)造了太原鐵路局建局以來(lái)最好成績(jī)。

太原鐵路局雖然在提升貨物裝載安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平方面做了一些具體工作，但與鐵道部的高標(biāo)準(zhǔn)要求還有一定差距，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)其他鐵路局的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在下一步工作中，太原鐵路局將繼續(xù)深化裝車(chē)源頭貨物裝載安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制，狠抓太原鐵路局貨運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)輸安全，確保旅客列車(chē)絕對(duì)安全，全面提升貨物裝載安全風(fēng)險(xiǎn)控制水平，確保貨運(yùn)安全持續(xù)穩(wěn)定。