城市化和財(cái)政支農(nóng)對全國居民總體收入差距的影響分析——基于城鄉(xiāng)差距的實(shí)證

李朝暉 宋來勝

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 湖北 武漢 430205）

1907年美國經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)家洛倫茨在《計(jì)量財(cái)富集中的方法》一文中提出用來衡量社會收入分配不公平程度的洛倫茨曲線。1922年意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家依據(jù)洛倫茨曲線提出基尼系數(shù)，其表示在全部居民收入中用于進(jìn)行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比。基尼系數(shù)越大，表明一國（或地區(qū)）收入分配越不平均；基尼系數(shù)越小，表明收入分配越平均。目前，基尼系數(shù)論題已成為經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)研究領(lǐng)域的一個重要論題，吸引了眾多學(xué)者的關(guān)注。董擁軍和邱長溶（2007）對1989—2003年中國社會保障支出與城鎮(zhèn)居民收入基尼系數(shù)進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，檢驗(yàn)的結(jié)果表明，我國社會保障支出與基尼系數(shù)之間具有反向協(xié)整關(guān)系。韓旭和韓淑麗（2006）采用相對差異分析方法對1978—2003年全國居民總體收入差距變動進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果表明：經(jīng)濟(jì)體制改革、國有企業(yè)激勵機(jī)制改革、居民個體差異、受教育機(jī)會不均等、農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、收入增幅小和福利性收入少等是造成我國居民收入差距擴(kuò)大的主要原因。馮超（2007）利用2002年22個省市的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，分析的結(jié)果表明，我國城市化水平、教育公平程度、對外開放水平、人均GDP和市場化水平對收入分配的公平起著正向影響。王少瑾（2007）利用1991—2004年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)后指出，進(jìn)出口的增加和外資的大量進(jìn)入均擴(kuò)大了我國收入不平等程度。康建英（2006）在財(cái)政分權(quán)理論的框架下，利用我國1995—2004年21個省（市）的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，分析的結(jié)果表明，財(cái)政分權(quán)對我國居民收入差距的整體擴(kuò)大起到推動作用，但對西部地區(qū)的整體和農(nóng)村的收入差距具有抑制作用。

以上學(xué)者從不同角度對收入分配進(jìn)行了實(shí)證分析，但并沒有專門分析城市化和財(cái)政支農(nóng)對全國居民總體收入差距的影響。筆者之所以專門研究城市化和財(cái)政支農(nóng)對全國居民總體收入差距的影響，因?yàn)槌鞘谢瘻笫窃斐赊r(nóng)村居民收入水平低、全國居民總體收入差距大的重要原因，財(cái)政支農(nóng)通過影響城鄉(xiāng)差距，繼而對全國居民總體收入差距也有顯著性影響。首先，在城市化的高速發(fā)展時(shí)期，農(nóng)村剩余勞動力快速向城市轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，低收入農(nóng)村人口的比例會縮小，低收入城市人口的比例會增加，一減一增，全國居民總體收入差距也隨之先變大后變小。其次，隨著國家財(cái)政農(nóng)業(yè)支出的增加和財(cái)政支農(nóng)力度的加大，尤其是農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)力度的加大，農(nóng)民收入快速提高，縮小城鄉(xiāng)差距，繼而改善全國居民收入分配。

一、數(shù)學(xué)模型及實(shí)證分析

1、理論基礎(chǔ)

（1）庫茲涅茨倒U字形曲線假說。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程開始的時(shí)候，尤其是在國民人均收入從最低上升到中等水平時(shí)，收入分配狀況先趨于惡化，繼而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步改善，最后達(dá)到比較公平的收入分配狀況，呈顛倒過來的U的形狀。換一句話說，隨著城市化水平的提高，基尼系數(shù)先變大后變小。

（2）工業(yè)對農(nóng)業(yè)先掠奪后反哺。在工業(yè)化初期，由于工業(yè)剛開始發(fā)展，規(guī)模也很小，難以依靠自身積累解決工業(yè)發(fā)展的資本問題，而此時(shí)農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)，為了加快工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)利用工業(yè)制成品與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差掠奪農(nóng)業(yè)的積累，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大；從工業(yè)化中期開始，由于工業(yè)已經(jīng)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積累能力極大增強(qiáng)，而農(nóng)業(yè)卻相對落后，如不加快發(fā)展，不僅整個國民經(jīng)濟(jì)不能協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，而且還會制約工業(yè)化的進(jìn)程，因此，國家加大對農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持力度，實(shí)行免征農(nóng)業(yè)稅、糧食最低收購價(jià)、發(fā)放糧食各種補(bǔ)貼等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)民收入顯著提高，城鄉(xiāng)收入差距縮小，全國居民收入差距也隨之縮小。

2、模型的建立

本文構(gòu)建的一個計(jì)量模型為：JNXS=β0+β1*CSHL+β2*CSHL2+β3*CXCJ+μ1（Ⅰ），其中，β0為截距項(xiàng)，μ1為隨機(jī)誤差項(xiàng)，JNXS為基尼系數(shù)，CSHL為我國城市化率，CXCJ為我國城鄉(xiāng)差距，β3衡量的是我國城鄉(xiāng)差距對基尼系數(shù)即全國居民總體收入差距影響的大小。

財(cái)政支農(nóng)如果與城鄉(xiāng)差距之間存在非線性關(guān)系，假設(shè)β3=α0+α1*CZZN+α2*CZZN2（Ⅱ），其中，CZZN 為國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出占國家財(cái)政總支出的比重，上式中，當(dāng)α2=0時(shí)，財(cái)政支農(nóng)與城鄉(xiāng)差距之間就是線性關(guān)系，即β3=α0+α1*CZZN（Ⅲ）。當(dāng)α1=0，α2=0時(shí)，即為基本模型，此時(shí)財(cái)政支農(nóng)不影響全國居民總體收入差距，把（Ⅱ）、（Ⅲ）式分別代入（Ⅰ）式中，得到以下回歸方程：

JNXS=β0+β1*CSHL+β2*CSHL2+α0*CXCJ+α1*CZZN*CXCJ+α2*CZZN2*CXCJ+μ2（Ⅳ）

JNXS=β0+β1*CSHL+β2*CSHL2+α0*CXCJ+α1*CZZN*CXCJ+μ3（Ⅴ）

3、變量選擇與數(shù)據(jù)來源

在本文中，JNXS為衡量全國居民總體收入差距的基尼系數(shù)，1978年至2008年的數(shù)據(jù)來源于李紹東（2010年）《中國庫茲涅茲曲線的拐點(diǎn)何時(shí)出現(xiàn)》一文，2009年的數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2010》。CSHL為我國城市化率，用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貋砗饬俊?978年至2009年的數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2010》。CXCJ為城鄉(xiāng)差距，用城鎮(zhèn)居民家庭名義人均收入與農(nóng)村居民家庭名義人均收入的比值來衡量，1978年至2003年的數(shù)據(jù)來源于郭興方（2005年）《基于多因素的我國城鄉(xiāng)收入差距實(shí)證分析》一文，2004年至2008年的數(shù)據(jù)來源于王立成（2010年）《我國城鄉(xiāng)居民收入差距總體狀況、成因與對策》一文，2009年的數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2010》。CZZN為財(cái)政支農(nóng)，用國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出占國家財(cái)政總支出的比重來衡量，其中國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出包括支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)林水利氣象等部門的事業(yè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用和農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)，1978年至2009年的數(shù)據(jù)來源于《中國財(cái)政年鑒2010》。具體數(shù)據(jù)見表1。

表1 1978—2009年基尼系數(shù)、城市化率、城鄉(xiāng)差距和財(cái)政支農(nóng)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)

4、回歸結(jié)果分析

（1）城市化對全國居民總體收入差距的影響分析。在對模型（Ⅰ）進(jìn)行OLS估計(jì)的過程中，我們發(fā)現(xiàn)基尼系數(shù)與城市化之間存在一元二次關(guān)系，也就是說，隨著城市化水平提高，基尼系數(shù)先變大后變小，即城市化對全國居民總體收入差距的影響存在拐點(diǎn)，并且拐點(diǎn)的水平為46.445%。當(dāng)城市化率為46.445%時(shí)，基尼系數(shù)最大；當(dāng)城市化率小于46.445%時(shí)，隨著城市化率水平提高，基尼系數(shù)越來越大；當(dāng)城市化率大于46.445%時(shí)，隨著城市化率水平提高，基尼系數(shù)越來越小。2008年和2009年，我國的城市化率分別為45.68%和46.8%，正處于拐點(diǎn)的水平附近，因此，加快城市化進(jìn)程，提高城市化水平，能夠縮小全國居民總體收入差距。

（2）城鄉(xiāng)差距對全國居民總體收入差距的影響分析。在對模型（Ⅰ）進(jìn)行OLS估計(jì)的過程中，我們發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)差距與全國居民總體收入差距之間不存在非線性關(guān)系。因?yàn)槲覀儗⒊青l(xiāng)差距平方項(xiàng)引入后，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)差距平方項(xiàng)系數(shù)t值特別的小，只有0.287614，系數(shù)不顯著異于0，這說明城鄉(xiāng)差距與全國居民總體收入差距之間存在的是線性關(guān)系。

表2 模型OLS估計(jì)結(jié)果

（3）財(cái)政支農(nóng)對全國居民總體收入差距的影響分析。在對模型（Ⅳ）進(jìn)行OLS估計(jì)的過程中，我們發(fā)現(xiàn)CXCJ系數(shù)t值特別的小，只有-0.3076，系數(shù)不顯著異于0，因此我們隨即做了一個只包含 CSHL、CSHL2、CZZN*CXCJ、CZZN2*CXCJ和常數(shù)項(xiàng)的回歸分析，具體的估計(jì)結(jié)果見表2中的模型IV和模型IV'（模型IV的衍生）。我們發(fā)現(xiàn)，隨著財(cái)政支農(nóng)力度的增加，基尼系數(shù)先變大后變小，即財(cái)政支農(nóng)對全國居民總體收入差距的影響也存在拐點(diǎn)，并且拐點(diǎn)的水平為9.5759%。當(dāng)國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出占國家財(cái)政總支出的比重為9.5759%時(shí)，基尼系數(shù)達(dá)到最大值；當(dāng)比重小于9.5759%時(shí)，隨著財(cái)政支農(nóng)的增加，基尼系數(shù)越來越大；當(dāng)比重大于9.5759%時(shí)，隨著財(cái)政支農(nóng)的增加，基尼系數(shù)越來越小。2009年，國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出占國家財(cái)政總支出的比重為9.55%，正處于拐點(diǎn)水平附近，因此，國家財(cái)政增加對農(nóng)業(yè)的支持力度，提高國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)支出的比重，能夠縮小全國居民總體收入差距。

二、主要結(jié)論和對策建議

本文基于1978—2009年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，考察了城市化和財(cái)政支農(nóng)對全國居民收入差距的影響。最后得出結(jié)論：隨著城市化水平提高和財(cái)政支農(nóng)力度的加大，基尼系數(shù)先變大后變小，即城市化和財(cái)政支農(nóng)對全國居民總體收入差距的影響存在拐點(diǎn)，并且拐點(diǎn)水平分別為46.445%和9.5759%。目前我國城市化和財(cái)政支農(nóng)水平正處于拐點(diǎn)水平附近，加快城市化進(jìn)程，增加財(cái)政支農(nóng)，基尼系數(shù)會變小，全國居民總體收入的差距會縮小。

在城市化方面，一是實(shí)施城市群（圈）發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，通過擴(kuò)張城市就業(yè)容量，構(gòu)成“拉力”促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移。二是改革農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，通過農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，形成“推力”驅(qū)使農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移。首先，要明確土地承包權(quán)的財(cái)產(chǎn)性質(zhì)，使承包權(quán)物權(quán)化、長期化和商品化。其次，促使農(nóng)地所有權(quán)逐步由集體所有向國家所有轉(zhuǎn)變，提高土地市場化配置效率，清除土地社會化配置的區(qū)域和所有制障礙。三是解放戶籍制度，讓戶籍制度與各種社會福利脫鉤，淡化城市偏向和戶籍意識，消除農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)戶口的區(qū)分，實(shí)行一元戶籍制度。建立以登記為目的的城市人口管理制度，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化管理，把戶籍制度改革同勞動就業(yè)、土地產(chǎn)權(quán)制度和社會保障制度等各項(xiàng)改革結(jié)合起來，建立和諧的人口社會保障體系。放寬農(nóng)民進(jìn)城的設(shè)定條件，采取大中小城市梯度推進(jìn)的措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民的身份轉(zhuǎn)變。在財(cái)政支農(nóng)方面，一是政府要增加財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的投入，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)教育和農(nóng)業(yè)科研推廣的投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保財(cái)政支農(nóng)支出的增長幅度繼續(xù)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。二是政府要將新增財(cái)力向“三農(nóng)”傾斜，國家財(cái)政每年新增財(cái)力要保留出一定份額用于農(nóng)業(yè)投入，使得農(nóng)村居民的收入比城市居民的收入增長得更快一些，從而縮小城鄉(xiāng)收入差距，改善居民收入分配。

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