危機逼迫行業強身健體

此次危機暴露了煤炭行業粗放發展的不可持續性，煤炭行業效率低下，很難與國外煤炭競爭。中國的煤炭行業必須再次認真仔細審視自己，在努力扛過這一關的同時，狠練內功，強身健體。

直面煤炭行業問題與挑戰

謝和平，中國工程院院士、四川大學校長。在其承擔的中國工程院一項關于我國煤炭行業的最新研究成果顯示，我國煤炭行業面臨的問題很嚴重、挑戰很嚴峻。

首先，煤炭產量在不斷增長的同時，資源保障能力卻在減弱。根據BP2010年發布的數據，我國煤炭資源已探明剩余可采儲量約1145億噸，大多集中在地表深部，1000米以下深層資源占開采資源總量的比例超過50%，儲采比38年。目前我國煤炭平均開采深度已達600米，受開采條件、開采技術、開采環境等各種因素制約和限制，已面臨煤炭資源的枯竭的巨大壓力。

其二，受地質條件、體制障礙等多方面因素影響，我國煤炭開采普遍存在回采率低、資源破壞與浪費嚴重等問題。雖然國有重點煤礦平均回采率已達50%以上，但產量只占全國總量的一半左右，地方煤礦和鄉鎮小煤礦的回采率分別為30%和10%左右，開采工藝與技術手段相當落后，要全面提高全行業開采效率，艱巨性和緊迫性并存。

其三，煤礦安全生產形勢依然嚴峻。一方面，煤礦安全事故時有發生，“十一五”期間，發生一次死亡10人以上事故共149起，死亡人數3065人；另一方面，煤礦生產職業病高發局面未能有效改善，目前，全國累計報告煤礦塵肺病例約30萬例；同時，隨著煤礦開采時間和空間的延伸，煤礦安全生產條件日趨復雜，高溫、高壓、高滲透問題日益突出，瓦斯、粉塵、火災、水害、頂板災害、沖擊地壓等災害性威脅顯著增大，煤礦安全生產面臨較大壓力。

其四，我國各煤炭賦存區的地質條件、資源賦存狀況、水資源條件、生態環境條件等存在較大差異，許多開采技術與資源條件并不十分匹配，由煤炭開采引起的生態環境問題日益突出。比如，對水資源的破壞、地面塌陷、矸石露天堆放造成環境污染等等。

此外，在煤炭機械裝備、技術人才等方面也存在不少問題。比如目前高端煤炭生產裝備市場多數被國外廠商占領，煤炭開采適用關鍵技術的攻關將面臨重大考驗與挑戰，高職業素質人才缺乏以及煤炭專業技術人才比例明顯偏少，制約了煤炭行業向高層次發展等等。

提高科學產能迫在眉睫

面對存在的問題和挑戰，對于行業本身而言，最根本的解決方案就是提高科學產能。“所謂煤炭行業的科學產能，是指符合經濟發展規律的產能量值，具體包含兩層意義，一是從國家宏觀供需關系基本均衡的角度評價確定的產能量值，即供需總量關系平衡協調。反之，如供需總量關系失衡或供大于求、或求大于供都會引發市場波動危機，影響國民經濟健康順利發展；二是從微觀實體煤礦核定產能量的角度評價確定的產能量值，即按照礦井核定能力正常組織的循環有序安全生產。反之，如煤礦或超核定能力生產、或停產半停產都會引發礦井安全、生產、效益危機，影響煤礦安全生產、穩定健康持續發展。這兩層均衡協調的科學產能既具有各自獨特內涵，又統一為互為關聯、匹配和支撐。”牛克洪告訴記者。

那么，我國煤炭行業的科學產能的相關情況是怎樣的呢？謝和平的研究成果顯示，目前我國煤炭綜合考慮生產安全度、綠色開采度、機械化程度三類因素下的科學產能為11.1億噸，僅占目前煤炭產量的1/3；百萬噸死亡率高、機械化程度低、資源回收率低、對生態和水資源破壞嚴重的“非科學產能”占煤炭產量比重的2/3。按照擬定的科學產能綜合評價各指標計算，2010年我國煤炭科學產能平均分為42.58分，而為94分，英國、德國為93分，澳大利亞為97分。這充分說明我國煤炭開采科學化水平與國際先進水平的差距。研究顯示，我國煤炭行業的致命弱點是產能大增的表現掩蓋了科學產能低下的本質。我國需要科學產能的迅速增加，而非科學產能的盲目擴張。而現在，盲目的擴張已經使我國的煤炭行業自己搬石頭砸了自己的腳。

如何增加科學產能？謝和平認為，提高煤炭科學產能，關鍵是要提升煤炭工業的生產安全度、生產綠色度和機械化程度，由粗放、無序、污染轉向高效、安全、綠色開采，全面提高我國煤炭開采的科學化水平。具體做法是要推動由產量速度型向質量效益型轉變；由單一煤炭生產向煤炭綜合利用、深加工方向轉變；由粗放的煤炭開采向以高新技術為支撐的安全高效開采轉變；由單純控制煤礦傷亡事故向全面性的保障職業安全轉變，以及由資源環境制約向生態環境友好型轉變等五個轉變。

牛克洪認為，應從政府和煤炭企業兩個方面著力去布局工作。政府層面要從重視對國際經濟發展走勢的分析與預測，適時定策；提前對經濟結構失衡尤其是煤炭供需變化趨勢提出預警；適時調整能源戰略、產業政策及經濟杠桿；通過政策與信息來引導煤炭企業。在企業層面，要做好如下工作：把握世界能源發展趨勢；了解和把握國家能源戰略、產業政策、煤炭開發布局及節能減排、低碳經濟取向變化；為適應煤炭需求的“量變”與“質變”提出對策；了解全國煤炭產能總量變化、地域布局、品種結構、運輸方式及能力等情況，做到心中有數；全面了解煤炭企業自身核定產能狀況，分析自身的生產能力、采掘關系、采場布局、客戶地域、產品品種、運輸方式等情況，及時制定正確的發展戰略、產量計劃及市場營銷策略等。

實際上，謝和平提到的五個轉變，是將政府和企業的職責揉在一起的。兩個行業的重量級人物在這一點上是相通的。看來，提高我國的科學產能是我國煤炭行業強身健體的重要途徑。