昭陽區中低產田地改造取得新突破

□昭陽區中低產田地改造辦公室657000 游德昌

1 合力改造，成效顯著

昭陽區2011年度中低產田地改造工作，在中低產田地改造領導小組的正確領導下，認真貫徹省、市中低產田地改造有關文件精神，堅持“強化山區，完善壩區”的中低產田地改造原則，圍繞優勢產業發展，積極協調區直發改、農業、國土、水利、農開、煙草等責任部門和項目鄉鎮，理清工作思路，明確工作職責，開拓進取，扎實工作，推動了中低產田地改造及其他各項工作的開展，圓滿完成各項目標任務。2011年度市級下達昭陽區2920 hm2中低產田地改造任務，全區共計劃整合資金10462.25萬元，改造中低產田地6792 hm2。實際在6個鄉鎮完成投資9753.79萬元，改造中低產田地5120 hm2，超市級任務75.3%，完成小型水利工程建設278件，修建溝渠119 km，配套管網62km，修建田間機耕路77.6 km，平整土地1260 hm2。據測產和調查統計，改造后平均每畝增收糧食75 kg，增加經濟收入150元，5120 hm2每年增加產值1152萬元，效益十分可觀，具有長遠的經濟、社會和生態效益。

2 創新機制，整合資金

以創新機制、整合資金為突破口和著力點，初步形成了政府大手筆、項目大集中、資金大整合、社會大參與、群眾大建設的“大改造”格局，呈現出規劃起點高、工程投入大、改造進度快、工程質量好和當年建設當年讓農民受益的良好態勢。在項目規劃時，打破家庭經營承包田塊和行政區域界線，跨村組、跨鄉鎮連片規劃、整體推進、規模改造，達到“坡改梯、小改大、零改整、瘦改肥和綜合利用水源”的目標，堅持“政府主導、農民主體”的資金投入原則，大型基礎設施建設以政府投入為主，小型設施采取發動群眾、民辦公助、以獎代補等措施，形成改造合力。同時充分尊重群眾意愿，通過算經濟賬、對比賬，廣泛宣傳發動群眾，讓農戶主動參與，形成“愿意干、主動干”的良好氛圍。全區以規劃為平臺，以項目為紐帶，按照“資金性質不變、管理渠道不變，統籌規劃，各司其職，形成合力，各記其功”和同一項目區不交叉安排的原則，整合水利、國土、農業、農開、煙草等涉農部門資金形成建設合力，共同推進項目實施。

3 突出重點，連片推進

為了讓我區中低產田地改造工作發揮最大效益，根據“強化山區、完善壩區、突出重點、效益優先”的原則，各責任部門在項目建設中統一規劃，實行區域布局，優先選擇有一定水源條件和耕作基礎、土地相對集中連片的地區重點開發。在項目實施上，以鄉鎮為單元，把規劃任務落實到山頭地塊，做到集中連片、分區推進，力求達到改造一片，成功一片，鞏固一片，輻射一片，把中低產田改造項目區改造成集高效、節水、循環和集約農業為一體的現代農業示范區。

4 樣板引路，科學發展

根據市中低改領導小組《關于切實抓好2011年中低產田地改造及示范樣板建設的通知》（昭中低改發〔2011〕3號）文件要求，昭陽區通過認真實地勘查研究，確定區農發辦牽頭組織實施的高標準農田建設項目、區農業局組織實施的地方政府債券中低改項目和退耕還林基本口糧田建設項目為昭陽區2011年中低產田地改造示范樣板，建設地點在靖安、青崗嶺鄉，建設規模1040 hm2，其中：高標準農田建設項目706.7 hm2；地方政府債券中低改項目200 hm2；退耕還林基本口糧田建設項目133.3 hm2。為確保樣板工程按時按質完成，我區成立了區中低產田地改造示范樣板建設領導組、執行組；建立了掛鉤聯系制，萬棉忠、羅榮華二位副組長直接掛鉤樣板實施鄉鎮，并從區中低改辦、區農開辦、項目鄉鎮抽調精通業務、技術過硬的技術人員，按照行業建設標準加強現場技術指導，促進全區中低產田改造新典型，新亮點的涌現，使樣板建沒成為上規模、高標準、高質量的優質工程，達到示范一片，發展一片，輻射帶動大面的目的，推進我區中低產田地改造工作科學發展。

5 強化監管，確保質量

為確保昭陽區中低產田地改造項目建設按質按量如期完成，達到“田、水、路、林配套，節水、節勞、節資、高效，能排能灌、旱澇保收”的建設標準，各建設部門與項目鄉共同成立項目工程指揮部和技術監督實施組，分級簽訂目標管理責任制、工程監理制對施工單位現場質量監督、管理。在項目建設上嚴格按照《云南省中低產田地改造項目實施管理試行辦法》和基本建設程序，規范資金管理、檔案資料管理，嚴格執行各項規章制度，用好每一筆資金，建好每一個項目，辦好每一件實事，讓項目區群眾得到實惠。同時，認真落實《工程廉政合同》，要求項目實施單位及施工老板認認真真做事，清清白白做人，不出現違紀行為，確保資金安全、項目安全、干部安全。嚴格執行項目實地規劃、申報、審批，實施過程中認真落實工程招投標制、項目建設內容公示制、工程建設監理制、項目資金撥付制、工程驗收制等各項工程建設管理規定，確保工程建設達到統一標準，項目實施后制定建后管護方案，建立“誰受益、誰管護”的責任機制，項目驗收后完善項目工程資產移交手續，落實管護責任，確保工程項目建成后長期發揮效益。