云南省無公害農產品發展成效與實踐

□云南省農產品質量安全中心 650032 錢寧剛 趙春山

□中共云南省委黨校 650111 羅光潔

1 無公害農產品發展成效

多年來，在各級政府及相關部門的關心支持下，全省無公害農產品從無到有，從少到多，從地方認證到全國統一認證，認證產品數量及規模均在不斷擴大，認證品種范圍不斷豐富，涵蓋了蔬菜、糧油、水果、茶葉、林產品、可食花卉、畜禽產品、水產品及其他特色產品。尤其是畜禽產品，從最初的生豬、鮮禽蛋認證逐漸擴展到活家禽和肉牛（活）、肉羊（活）等大牲畜類。截至2011年底，全省累計認定無公害農產品產地規模達317.33萬hm2，畜禽養殖規模達9131萬頭（只/羽）。全省已有83個縣（區、市）完成了無公害農產品產地整體認定工作。全省累計認證無公害農產品1110個，認證產品產地規模達39.4萬hm2，畜禽養殖規模達1294萬頭（只/羽），認證產品實物年產量達568萬t，年產值143億元。其中種植業產品852個，占總數的76.75%，畜牧業產品173個，占總數的15.59%，水產品85個，占總數的7.66%。

各地在大力發展無公害農產品的同時，不斷抓工作機構建設，截至目前，全省16個州市均成立或明確了無公害農產品管理工作機構，其中昆明市單獨成立了農產品質量安全中心，大部分縣區均明確了相應工作機構和人員。

2 主要發展措施及經驗

2.1 切實加強領導，健全工作體系

近些年來，發展無公害農產品逐漸引起各級政府領導及相關部門的重視，各地通過新建或掛牌明確了無公害農產品管理工作機構，不同程度增加了編制，完善了工作隊伍。在省級工作機構的統一安排下，全省每年舉辦1～2期無公害農產品認證業務培訓班并派相關人員赴省外參加培訓，以盡快提高各級工作機構工作人員業務技能，確保各地無公害農產品發展工作的順利開展。目前，“三品”（無公害農產品、綠色食品和有機農產品）發展不僅納入各級政府對農業部門的目標考核范圍，也逐漸成為相關農業項目申報、產品品牌評選要求的重要條件之一。

2.2 積極爭取資金，科學謀劃發展

自2006年《農產品質量安全法》實施以來，各級農業部門及無公害農產品管理工作機構積極爭取上級部門及本級政府對本轄區農產品質量安全監管工作的資金支持力度，不斷加大對“三品”認證、檢驗檢測、標準推廣、質量監管、品牌宣傳等方面的資金投入，促進轄區農產品質量安全水平整體提高。部分地區根據轄區產業、產品優勢制定了發展規劃，出臺了扶持措施，并安排了專項資金對“三品”認證單位采取以獎代補的形式予以扶持，如曲靖市對獲證無公害農產品獎勵1萬元/個等，安寧市對無公害農產品認證企業一次性獎勵2萬元，富民縣對無公害農產品認證企業一次性獎勵3萬元。

2.3 加強宣傳推廣，營造健康氛圍

各級工作機構通過印發宣傳冊（頁）、科技三下鄉、各種涉農展銷推介會、農業信息網、廣播電臺、電視臺等形式不定期進行有關無公害農產品相關法律法規和技術規范等知識的宣傳，不僅增強了有關部門領導尤其是分管領導對無公害農產品的認識，還有效提高了農產品質量安全，也提高了社會各界對無公害農產品的認知度。

2.4 推進產地認定，奠定發展基礎

自2007年起，省農業廳安排農業標準化專項資金實施無公害產地認定整體推進項目，在全省范圍內采取整體認定的方式，分批以縣為單位開展無公害農產品產地認定。幾年的實踐表明，整體認定項目的實施大大加快了全省無公害農產品產地的認定進程。同時，為加快無公害農產品的發展，產地整體認定項目要求各項目實施單位要充分發揮產地認定的作用，必須組織完成一定數量的產品認證，方能通過項目驗收，這一舉措有效促進了各項目縣及全省無公害農產品的發展。

2.5 創新工作方式，加快產品認證

各地工作機構主動深入基層，實地調研，認真篩選并積極動員和指導符合申報條件的涉農企業、農民專業合作經濟組織、行業協會及種養大戶開展無公害農產品認證，鼓勵和支持已認證企業開展擴項認證、整體認證。同時，各地工作機構根據轄區工作實際，不斷創新工作方式，整合工作環節，簡化工作程序，采取申報單位“請上來”、上級專家“請下來”、本單位人員“派下去”、發送電子文檔、郵政快遞等多種方式相結合進行集中現場檢查和上報、審查和修改補充材料，從而降低工作成本，提高了工作效率。

2.6 強化證后監管，確保產品質量

各地工作機構積極采取多項措施，嚴控證后產品的生產經營與規范用標，以確保產品質量，維護品牌形象。一是積極協調配合相關部門開展以農藥、獸藥、飼料及添加劑、肥料等生產資料為重點的投入品監管，聯合打擊制售假劣農藥、獸藥、飼料及添加劑和肥料的違法行為。二是認真組織或配合國家或省級有關部門開展農產品質量例行監測或針對無公害農產品的監督抽查、抽檢工作，對抽檢產品不合格的單位通知整改或取消標志。三是定期開展以無公害農產品標志規范使用為重點的市場監督檢查，積極配合工商、質監等部門嚴厲打擊過期用標、亂用標的假冒偽劣行為，以進一步增強用標單位的質量安全意識，規范質量管理行為。

3 結語

多年的實踐證明，無公害農產品的健康快速發展，離不開政府的支持，尤其是在機構建設、資金、政策等方面都需要政府強力支持。今后，各地農業部門及各級工作機構應緊緊圍繞省委省政府“兩強一堡”戰略目標，繼續以服務“三農”、促進現代農業建設、促進農民增收為核心，扎實推進農業標準化，大力發展無公害農產品，不斷提高我省農產品質量安全水平和市場競爭力，確保廣大人民群眾消費安全。

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