昭陽區“集中免疫整村推進”成效淺探

□昭陽區畜牧獸醫技術推廣中心 657000 廖玉平

2011 年昭陽區被確定為昭通市動物防疫“集中免疫、整村推進”的示范縣之一，為確保項目示范成功，昭陽區農業局在區委、區政府領導下，高度重視，快速反應，高效運作，積極開展動物防疫整村推進工作，將樂居鄉作為項目示范點。在動物疫病防疫工作中，通過區、鄉、村三級行政及業務人員的共同努力，取得了較好成效。

1 采取的主要措施

1.1 加強領導，提高認識

樂居鄉成立了動物防疫工作領導組，組長由鄉長擔任，副組長由分管農業的副鄉長擔任，以鄉畜牧獸醫站全體職工和村主任及村級動物防疫人員為成員，負責物資調配、人員調配、監督管理及組織發動實施等工作，領導組下設辦公室在鄉畜牧獸醫站，由畜牧獸醫站站長任辦公室主任，負責處理日常事務。村“兩委”成立由村主任任組長，各村民小組組長為成員的動物防疫工作領導小組，具體負責本轄區內的動物疫病防治工作的組織實施。同時，實行動物防疫工作雙向目標責任制。即鄉人民政府與各村“兩委”和鄉畜牧獸醫站簽訂動物防疫責任書，畜牧獸醫站與各村動物防疫員簽訂動物防疫責任書。

1.2 明確職責，強化免疫

在春、秋兩季集中防疫工作中，根據樂居鄉實際，專門成立動物防疫工作突擊隊，突擊隊由鄉、村、組三級抽調人員組成，主要包括鄉、村畜牧獸醫防疫人員和村、組干部，由鄉畜牧獸醫站站長任突擊隊隊長，在工作中統一指揮，統一行動，全力推行挨村逐戶進行防疫，確保應免盡免，不留免疫空白與死角。同時成立宣傳發動、反應治療、后勤保障組各一個。宣傳發動組主要由鄉、村、組干部組成，在鄉動物防疫工作領導組的統一指揮下，具體負責動物疫病強制免疫的宣傳發動，調解免疫反應及免疫反應死亡導致的矛盾及拔“釘子戶”工作；免疫反應治療組主要由鄉、村畜牧獸醫技術干部組成，主要負責對發生免疫應激反應的動物實施救治工作。后勤保障組主要由鄉畜牧獸醫站人員組成，具體負責防疫物資運送，疫苗貯藏、發放，免疫臺帳及數據收集匯總上報等工作。

按照“鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜（禽）、畜（禽）不漏針、針不漏量”的要求，堅決做到免疫注射全覆蓋，不留死角與空擋。

1.3 經費落實，保障有力

由于防疫時間長，工作任務重，涉及人員和物資多，盡管資金十分緊張，但區畜牧獸醫技術推廣中心還是安排工作經費1 萬元，樂居鄉人民政府安排2 000元，確保工作順利開展。

1.4 加強培訓，提高隊伍素質

為強化基層動物疫病防控工作，加強對村級動物防疫員的培訓。對村級防疫員進行疫苗的保管使用、器具的消毒、技術操作要領、免疫檔案填寫等方面的培訓。建立和完善免疫戶口簿登記、規范免疫注射登記表事項、標識佩帶等制度并規范了痕跡管理。

1.5 督促檢查，保證質量

區農業局組織督查，督促落實防疫工作。專項檢查組不定期地深入村組和農戶家中，檢查落實防疫情況，對免疫工作進度慢、免疫存在漏洞的村督促整改。

1.6 加大宣傳提高群眾防疫積極性

在春秋兩防期間，充分利用宣傳車進村入組巡回宣傳《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》等法律法規，同時通過張貼宣傳標語和明白紙，黑板報等方式進行宣傳，讓群眾認識到為什么要進行強制免疫，強制免疫對其有何好處等，做到家喻戶曉。

2 主要做法及效益

2.1 主要做法

樂居鄉的動物防疫工作在區委政府的堅強領導和區農業局的關心支持下，鄉黨委政府高度重視，轉變動物防疫思路和方法，采取“先易后難，先分散后集中”的防疫模式進行分合相結的整村推進新辦法，并從十分困難的鄉財政上擠出0.2 萬元，專門用于動物疫病防控工作，召開專項動物防疫工作會議，安排部署“集中免疫、整村推進”工作。根據樂居鄉實際情況，在區畜牧獸醫技術人員的指導下，采取“早晚突擊，白天休息，齊頭并進，全面鋪開”的方式進行防疫。根據防疫進度、存在問題和區委政府的要求，及時召開春防推進會議，分析動物防疫工作中存在的問題，調整防疫模式，組織人力、物力和財力，組建動物防疫突擊隊，由畜牧獸醫站站長任突擊隊長，村主任、村民小組長和畜牧獸醫站全體職工為成員，專門負責防疫阻力大，進展緩慢和“釘子戶”較多的村組，實施集中免疫，專門攻堅，整村挨戶進行防疫的大兵團作戰，從而有力的推進了樂居鄉動物防疫工作的順利進行。

2.2 取得的效益

1)樂居鄉免疫完成情況:累計免疫豬O 型口蹄疫41 114 頭，免疫密度100.33%；牛O- 亞洲I 型口蹄疫5 586頭，免疫密度100.49%；羊O- 亞洲I 型口蹄疫3 705 只，免疫密度100.57%；免疫注射禽流感42 517 羽，免疫密度為100.56%；免疫注射高致病性豬藍耳病38 559 頭，免疫密度94.09%；免疫注射豬瘟39 057 頭，免疫密度95.31%；免疫注射雞新城疫35 970 羽，免疫密度97.11%；防疫注射犬2 465 只。

2）“先分散后集中”強制免疫整村推進取得一定成效。具體表現為：一是防疫密度有所提高，與2010 相比：豬、牛、羊口蹄疫防疫密度由2010 年的100.02%提高到100.5%，豬高致病性藍耳病防疫密度由2010 年的90.1%提高到97.9%，豬瘟防疫密度由2010 年的91.9%提高到98.1%。而畜禽免疫反應死亡明顯下降，全鄉共發生豬免疫應激反應40 頭，比2010 年下降9 頭。二是“先易后難，先分散后集中”防疫時間明顯縮短。三是統一時間，挨村防疫，根據防疫進度，統一調度，統一疫苗供給，減少疫苗浪費，疫苗有效使用率有所提高，與上年同期相比，疫苗的有效利用率由上年的88.4%提高到2011 年的93.1%。四是統一宣傳，統一行動，集中攻堅，拔“釘子戶”，基本做到免疫全覆蓋，畜禽存欄穩步增長。